有公務員辭職,是市場經濟條件下人才自由流動的一種正,F(xiàn)象,公務員的職業(yè)選擇應當?shù)玫阶鹬,其合法權利應予保護。但如何區(qū)分人才的正常流動和官員潛在的利益交換?如何完善相關法規(guī)政策?是法治政府建設亟待認真解決完善的問題。
今年春節(jié)之后的3月,對于曾被認為端著“金飯碗”的公務員群體來說頗不平靜。
3月11日美國某律師事務所宣布,近期剛剛從中國國家發(fā)改委價格監(jiān)督與反壟斷局辭職的一位工作人員加入了該事務所反壟斷和競爭法業(yè)務部,引起社會的關注。
近期,不時傳出有國家機關或地方官員跳槽。社會主義市場經濟體制機制更加完善的當下,跳槽本不稀奇,個人選擇也無可厚非。而人們關心的,是有的曾經在關鍵崗位供職的人士,他們跳槽,是否會對國家利益、公共利益帶來損失?是否會因為某些“藕斷絲連”的關系造成不正當競爭?
我國現(xiàn)行的規(guī)章制度還主要是著眼于規(guī)范公務員的向外流出。特別是在職業(yè)技能相近的法律職業(yè)內部,由于人員流動更為頻繁,因而制度也相對更為完善。我國的法官法就規(guī)定:“法官從人民法院離任后二年內,不得以律師身份擔任訴訟代理人或者辯護人!辈⑶遥筛M一步要求法官一旦“下!,就不得再代理原任職法院審理的案件。類似的地區(qū)回避和從業(yè)期限限制的規(guī)定也出現(xiàn)在檢察官法和律師法中。
從全球范圍來看,“旋轉門”在各國政府面前都是一道難題。一味強調緊閉“旋轉門”,也會引發(fā)不小的副作用:一方面,公務員的合理有序流動本身也是其新陳代謝的基本需要,也是優(yōu)化隊伍結構、拓寬吸引優(yōu)秀人才渠道的基本途徑;另一方面,若公務員被身份或職位的僵化過度束縛,容易沾染職業(yè)官僚的沉沉暮氣,既不利于增強政府組織的生機和活力,也不利于公務員個人的職業(yè)規(guī)劃與價值實現(xiàn)。
記者采訪中,專家普遍認為,官員離職從業(yè)限制中最為關鍵、也最讓人頭疼的就是如何界定公務員法第102條所說的“與原工作業(yè)務直接相關”?由于公務員法沒有做出更為細致的規(guī)定,則對這個規(guī)定予以解釋的寬嚴尺度就掌握在了具體受理辭職申請的批準機關手里。吳江認為,從程序上對解釋過程加以規(guī)范就尤為必要:先由所在單位根據實際情況直接加以明確;如果自己不清楚,則請示相關公務員主管部門。而中國社科院廉政研究中心副秘書長高波則認為,建立利益沖突的評估機制勢在必行。
“總之,把握的一個底線就是鼓勵市場經濟條件下人才的自由流動,但不能以犧牲國家利益和公共利益為代價。”吳江說。
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