公車改革最新消息：公車改革調(diào)查解析

　　今年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推進公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《中央和國家機關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》，備受關(guān)注的全國范圍的公車改革，從此有了明確的路線圖和時間表。

　　今年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推進公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《中央和國家機關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》，備受關(guān)注的全國范圍的公車改革，從此有了明確的路線圖和時間表。

　　而今，公車改革大幕開啟兩個多月了，目前基層干部群眾對車改關(guān)注什么，又有哪些擔(dān)憂?半月談社情民意調(diào)查中心了解到，公車改革指導(dǎo)意見下發(fā)后，基層干部群眾對車改的認(rèn)同度、車改具體方案的知曉度都比較高。目前我國公車違紀(jì)勢頭已被明顯遏制，但公車改革的“六個不得”的紀(jì)律在實踐中能否做到令行禁止，仍然有待實踐檢驗。

　　一個數(shù)據(jù)看車改認(rèn)同度：89%受訪者認(rèn)為在嚴(yán)控三公經(jīng)費背景下，車改沒理由再拖

　　對于中央大力推進公車改革的舉措，89%被訪者認(rèn)為“中央?yún)栃泄?jié)約嚴(yán)控三公經(jīng)費，車改沒有理由再拖”。同時，廣泛開展群眾路線教育、對公車福利通過發(fā)放普惠制車貼進行贖買、私家車和綠色出行觀念的普及等因素被認(rèn)為共同構(gòu)成了推進公車改革的有利環(huán)境。

　　圖1 群眾對公車改革得以平順啟動的看法

　　公車使用觀念悄然轉(zhuǎn)變：78%被訪者認(rèn)為日常上下班不應(yīng)使用公車

　　我國公車改革的方向是社會化市場化，做到應(yīng)改盡改。按照車改方案，我國將取消副部級以下領(lǐng)導(dǎo)干部用車，取消一般公務(wù)用車。在這一政策導(dǎo)向背后，是公車使用觀念的變化。

　　本次調(diào)查顯示，目前干部群眾對于公車使用的念已經(jīng)悄然生變。“日常上下班”使用公務(wù)車，被訪者最不認(rèn)同，認(rèn)為其“不屬于社會化公務(wù)用車范圍”的為78%。

　　同時，調(diào)查結(jié)果體現(xiàn)了群眾對于“多措并舉，分類保障公務(wù)出行”的呼聲。對“一線執(zhí)法執(zhí)勤”“機要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車”“上級交辦的特殊任務(wù)”“點題、專題調(diào)研”，八成被訪者認(rèn)為通過社會化公務(wù)用車的方式對這些類型的公務(wù)出行予以保障。

　　圖2 從“社會化公務(wù)用車”范圍的知曉情況看公車使用觀念變化

　　公車違紀(jì)案件占比明顯下降，但民眾憂車改“六個不得”所涉問題易發(fā)

　　公車改革，改變的不僅僅是上下班的交通方式，更是公車使用背后的觀念、作風(fēng)。跟公車?yán)壴谝黄鸬拇觯约芭c之相因相伴的官本位思想，都決定了公車改革推進具有相當(dāng)?shù)碾y度。

　　為了解公車改革推進中在基層可能出現(xiàn)的問題，本次調(diào)查向半月談讀者和半月談網(wǎng)網(wǎng)友察問了公車改革“六個不得”所涉現(xiàn)實情況的切身感受。

　　本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前這六種情況均有一定被訪者認(rèn)為業(yè)已存在，其中“黨政機關(guān)以特殊用途等理由變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車”(72%)、“換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個人的車輛” (70%)、“公務(wù)人員既領(lǐng)取公務(wù)交通補貼、又違規(guī)乘坐公務(wù)用車” (68%)、“接受企事業(yè)單位和個人贈送的車輛”(60%)、“違反用途使用或固定給個人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信等公務(wù)用車”(63%)等情況，被訪者較為普遍認(rèn)為并不陌生、已經(jīng)存在。相對而言，“以公務(wù)交通補貼名義變相發(fā)放福利”的情況略少，但仍有52%的被訪者選擇此項。

　　圖3 基層群眾對車改“六個不得”所涉問題的感受

　　事實上，公車違紀(jì)一直是我國各地查處的違反中央八項規(guī)定問題的“重災(zāi)區(qū)”。公車改革指導(dǎo)意見下發(fā)以來，公車違紀(jì)總量明顯降低，但仍在全國查處違反中央八項規(guī)定問題總量的相當(dāng)比例。半月談社情民意調(diào)查中心根據(jù)中紀(jì)委網(wǎng)站公布的信息進行統(tǒng)計顯示，2014年8月份，全國每個工作日都有18.9起公車違紀(jì)案件被查處。

　　中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站2014年9月19日發(fā)布了“全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題匯總表(截至2014年8月31日)”。匯總信息顯示，在全國查處的56332項違反八項規(guī)定問題中，涉及“違規(guī)配備使用公務(wù)用車”的為10891件，處理人數(shù)11436人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分人數(shù)2903人。除“其他”類型之外，涉及公車違紀(jì)所查處的案件數(shù)量、處理人數(shù)、處分人數(shù)均在諸多類型中位居第二，僅次于“違反工作紀(jì)律”，占比達19.3%。2014年8月，雖然涉公車違紀(jì)問題占比下降到了8.5%，但全國查處的“違規(guī)配備使用公務(wù)用車”問題仍有397件，處理人數(shù)483人，213人因此遭到黨紀(jì)政紀(jì)處分，也就是說，8月份，全國每個工作日都有18.9起公車違紀(jì)案件被查處。

　　七成百姓的車改期盼：在防止“上有政策下有對策”的同時，對經(jīng)常跑外勤的基層公務(wù)員予以應(yīng)有保障

　　對于公車改革，多數(shù)群眾最強烈的呼聲是要“防止‘上有政策，下有對策’”(74%)，和“對常跑外勤的基層公務(wù)員給予充分保障”(71%)。

　　圖4 公車改革的民意期盼

　　推進公車改革，中央的力度、決心之大顯而易見。但是，由于改革會觸及一部分人切身利益，必然會給一些人帶來“不適感”，從而在某些方面有所“反彈”。對此，半月談讀者和半月談網(wǎng)友在本次調(diào)查中也表達了一定的擔(dān)憂：“警惕車改后‘懶政’現(xiàn)象泛濫”(52%)，“防止少部分領(lǐng)導(dǎo)拿的車補過高脫離群眾”(51%)。

　　此外，公車改革能貼近基層工作實際、便于更好地推進工作，也是部分被訪者所表達的對車改的一份期盼�！霸试S不同類型單位結(jié)合實際制訂方案”(28%)、“允許‘一把手’不拿車補保留相對集中用車”(24%)也得到一定關(guān)注。

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