地區(qū)公務員降招錄門檻 設最少工作年限為5年

　　一提到公務員招考，很多人腦海里蹦出的第一個詞就是“趨之若鶩”。但是在部分邊遠地區(qū)，一直以來都存在著基層公務員“招人難”、“留不住”的問題。據2012年全國考錄統計數據顯示，基層和艱苦邊遠地區(qū)職位，占了“招人難”職位的29.33%。而且，有些困難地區(qū)好不容易招到了人，呆不了幾個月，部分新進人員會因為條件艱苦、不適應環(huán)境而調離甚至辭職。

　　昨天(25日)，人社部聯合多個部委正式公布了《關于做好艱苦邊遠地區(qū)基層公務員考試錄用工作的意見》，以“降低學歷要求、降低工作經驗、部分招聘定向面向戶籍人口”等措施為基礎，降低邊遠地區(qū)招錄門檻，使得解決上述問題成為可能。中央臺記者何源以問題非常突出的貴州為例做了調查。

　　在貴州88個縣市區(qū)中，有71個分布在國家連片貧困特區(qū)中。因為條件艱苦，待遇又相對較低，“招不到人”“留不住人”是常年困擾這些地方公務員招錄的問題。

　　貴州省人社廳黨組副書記侯麗江：職位一公布出去，就沒人報名。2013年全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關招錄公務員的時候，報考人數因為達不到3：1，就被減少了300多人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)留人難的問題也比較突出，有一個鎮(zhèn)叫大坪鎮(zhèn)，三年總共才招到9個人，就是這樣目前也只有3個人在崗，因為條件艱苦，有的人調走了有的辭職了。

　　貧困地區(qū)原本就需要人才，卻又偏偏招不到。侯麗江說，因為這個，不僅影響基層工作，大家負面情緒也不小。不過，從今年開始，貴州在公務員四級聯考中面向偏遠地區(qū)實行了“三降低兩面向一加分”的傾斜政策，從報考學歷到面試分數線都有所降低，讓貴州邊遠地區(qū)今年的公招，又熱鬧起來。

　　侯麗江：比如我們省集中連片特困地區(qū)的劍河縣、望謨縣，就拿出了4個職位招6個人，降低了學歷要求，一共吸引了231名高中或者中專的優(yōu)秀青年的報考，占了這幾個職位報考人數的55%，解決了這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)多年來招不到人的問題。我們很振奮，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)過去對我們意見很大。

　　今年29歲的楊通燕，就是劍河縣今年新招的公務員。接受記者采訪時，剛好是他第一天報到上班。楊通燕有些不好意思的笑著說，原本高中學歷的他，正是享受了公招中“降低學歷門檻”的優(yōu)惠。

　　楊通燕：我是06年高中畢業(yè)，考取了一個大專院校。因為家庭困難沒錢繼續(xù)讀了，就輟學出去打工，當過筑控工人。招考的條件學歷就放寬到高中及以上，這樣就剛好符合我的情況。我本來就是農村出來的人，比較能夠適應基層的工作環(huán)境，比較了解我所服務對象的一些所想所求。

　　貴州在公務員招錄中遇到的困難，其實是大部分偏遠艱苦地區(qū)的縮影。中國人事科學院研究員吳江認為，條件艱苦，加上部分崗位條件設置過高或者專業(yè)性要求較強，與艱苦邊遠地區(qū)條件不匹配，是造成報考人數少的重要原因。

　　正是參考了貴州等地的經驗，昨天正式公布的這份《意見》中，從六個方面明確了降低了邊遠地區(qū)公務員的進入門檻。

　　這六項措施，包括“適當降低學歷要求、放寬專業(yè)限制、調整報考職位年齡條件、不限制工作年限和經歷、合理確定開考比例、單獨劃定筆試合格分數線”等等。同時，還對西藏、四川、云南、甘肅、青海四省藏區(qū)以及新疆南疆地區(qū)縣鄉(xiāng)機關招考公務員，給予了進一步政策傾斜。

　　另外，《意見》中還專門提出，允許各地拿出一定數量的職位面向本市、縣戶籍或在本市、縣長期生活工作的人員招考。為何要制定面向戶籍人口的優(yōu)惠政策?全面降低這些地區(qū)的招錄門檻，對全國公務員招錄的公平性，有沒有影響?

　　“大學本科，甚至研究生以上學歷、有N年以上工作經驗、有專業(yè)限制”是目前大多數地方公務員報考的常見條件�！兑庖姟啡娼档土似h艱苦地區(qū)公務員招錄中對學歷、工作經驗的要求，或許會引發(fā)大家對“公務員招錄公平性”的質疑。中國人事科學研究院研究員吳江認為，表面上看起來高低不一的門檻，恰恰是為適應不同地區(qū)高低不一的實際條件，體現了“起點”公平。

　　吳江：過去一刀切，不管是艱苦地區(qū)還是大城市，人才密集的地方也好，人口稀少的地方也好，都是一把尺子，實際是不公平的。艱苦邊遠地區(qū)，本身人才就是稀缺的，用一把尺子，反而找不到合適的人才。

　　另外，降低門檻，也是為了因地制宜的體現基層工作的特點，避免人才的高消費。

　　吳江：基層崗位上招一個碩士生，留不住，正是因為人才的高消費。再比如很多崗位需要村干部，摸爬滾打做群眾工作那些，但恰恰那些人又到不了公務員隊伍。

　　除了招人難，人才“留不住”是目前艱苦邊遠地區(qū)公務員隊伍面臨的另外一個挑戰(zhàn)。2014年，廣西壯族自治區(qū)某縣公安局招了11人，目前就已有7人離職。人才的流失不僅阻礙這些地區(qū)的發(fā)展，更是對投入招考的財政資源的嚴重浪費。為了穩(wěn)定基層公務員隊伍，《意見》中特別提出，各地可以拿出一定數量的職位，面向本地戶籍或長期生活工作的人口招考。

　　吳江：規(guī)定這個，不是照顧本地市，主要考慮到適應性。戶籍不在這，沒在這生活過，單憑一腔熱血去了，到了發(fā)現什么都不通、語言也不通、生活也不習慣，呆不住當然就走了。

　　《意見》中規(guī)定，新錄用公務員最低服務年限為5年。

　　吳江：既然給你降低門檻了，就要有年限。不然降低門檻了，今年考進來了，明年就想著走了。你本來學歷不夠，把學歷降下來了，這不就等于走了曲線嘛。

　　不過，吳江強調，降低招錄門檻之后，如何確保招錄過程的公開、公正，如何防范百姓深惡痛絕的“蘿卜招聘、因人設崗”，必須要在監(jiān)督上狠下功夫。

　　吳江：這項工作要監(jiān)督不好，就可能會讓這個工作做歪了。特別是可能會因此帶來的七大姑八大姨，蘿卜招聘這些現象，所以在這個問題上，我想，透明公開嚴格程序的力度，要比我們機關招聘的力度還要大。

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