安徽省蕭縣青龍鎮(zhèn)村民管某，外出打工時(shí)學(xué)會(huì)了“收死豬”，遂回鄉(xiāng)“創(chuàng)業(yè)”，半年多收購(gòu)、加工病死豬肉達(dá)20余噸，制成捆蹄、香腸等食品流向皖蘇豫魯4省9個(gè)市縣市場(chǎng)。荒唐的是，在警方偵破這起特大加工銷售病死豬肉案之前，當(dāng)?shù)厥称钒踩O(jiān)管部門無一察覺，并將病死豬肉問題歸結(jié)于“職能重疊、部門打架”，表示“等今年底機(jī)構(gòu)改革了就好了”。(8月30日《人民日?qǐng)?bào)》)
“職能重疊、部門打架”，應(yīng)該是一個(gè)事實(shí)。這也提醒我們，必須加快進(jìn)行行政機(jī)構(gòu)改革�？墒�，行政機(jī)構(gòu)改革需要時(shí)間，需要過程，而在這之前，公眾就只能等著吃病豬肉嗎?
現(xiàn)行的食品安全管理體制，對(duì)于維護(hù)食品安全，有一套相對(duì)成熟的體制。根據(jù)規(guī)定，畜牧檢疫、商務(wù)、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、城管7個(gè)部門，直接負(fù)責(zé)生豬從養(yǎng)殖到屠宰、加工、流通、銷售、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，還有食品安全辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促�！捌牌哦嗔瞬还苁隆保蓳Q個(gè)角度看，多個(gè)婆婆不是多雙眼睛嗎?不是更有利于食品安全嗎?
許多食品安全事故，造成危害很大，手段卻很拙劣。這起案例，同樣如此。這位管某收購(gòu)、加工病死豬肉時(shí)間長(zhǎng)達(dá)半年多，從走村串戶收死豬，到有人主動(dòng)送死豬、雇人加工死豬、一車車往外運(yùn)死豬肉，“死豬財(cái)”越發(fā)越大，卻一直“生意平安”、無人查處。據(jù)辦案民警介紹，“當(dāng)時(shí)(查處的時(shí)候)滿院子堆的都是死豬，大多是高度腐爛，臭氣熏天、蒼蠅亂飛�！边@其中，只要任何一個(gè)部門“耳聰目明”一點(diǎn)，何至于讓這個(gè)加工窩點(diǎn)紅火大半年?由此不難看出，這里的真正問題是監(jiān)管病了，而且并非某一個(gè)部門。
一般人認(rèn)為，“職能重疊、部門打架”，有關(guān)部門是直接受害者。換個(gè)角度看，他們恐怕也是受益者。權(quán)力和責(zé)任相等，明明監(jiān)管不到位需要承擔(dān)責(zé)任，可由于“職能重疊”的客觀存在，讓他們逃過一劫又一劫。具體到這起收購(gòu)、加工病死豬肉案例，既有“合”的問題，也有“分”的問題，分明是7個(gè)婆婆都沒有管事。既然如此，那就要好好剖析這只“麻雀”，厘清各自問題，分別予以問責(zé)。
筆者以為，權(quán)力的核心是責(zé)任，有多大的權(quán)力就要承擔(dān)多大的責(zé)任。當(dāng)權(quán)力和責(zé)任掛鉤時(shí)，即使機(jī)構(gòu)改革一時(shí)沒有到位，也能制止一些問題的發(fā)生。而一旦權(quán)力和責(zé)任脫節(jié)，即使啟動(dòng)機(jī)構(gòu)改革，也會(huì)出現(xiàn)新的問題。寄望于機(jī)構(gòu)改革了，所有問題就解決了，是借口，也是奢望。
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