時事政治：南方廣大地區(qū)剛剛結(jié)束長達(dá)21天、最高級別的高溫橙色預(yù)警，東南沿海將再次遭遇臺風(fēng)，東北防汛抗洪仍在繼續(xù)……這個夏天不尋常。未來旱情汛情如何發(fā)展?如何應(yīng)對南旱北澇新形勢?記者就此專訪了我國氣象、防洪、公共管理領(lǐng)域?qū)＜摇?/P>
一問：北方水災(zāi)、南方“喊渴”是否還會重演?
7月份以來，受西太平洋副熱帶高壓控制，南方地區(qū)出現(xiàn)1961年以來最強(qiáng)高溫天氣，部分地區(qū)旱情發(fā)展迅速。湖南、貴州、江西、上海、浙江、江蘇、湖北、重慶8省市平均降雨較常年同期偏少54%，為1961年以來歷史同期最少。
據(jù)國家防總消息，當(dāng)前，南方地區(qū)的高溫干旱可能暫時難以全部緩解，預(yù)計秋冬季節(jié)，江南大部和西南地區(qū)東部降水仍偏少，可能出現(xiàn)夏秋連旱甚至夏秋冬三季連旱。
在北方，嫩江上游發(fā)生超50年一遇特大洪水，第二松花江上游發(fā)生超20年一遇大洪水，黑龍江中下游發(fā)生超30年一遇大洪水。目前，嫩江下游和松花江全線水位仍在上漲，松花江流域性較大洪水還將持續(xù)較長一段時間。
這個夏天，不僅中國遭受高溫?zé)崂艘u擊，日本、美國、英國、德國等國也紛紛陷入“高溫包圍圈”。氣象專家分析，全球氣候變暖導(dǎo)致北半球經(jīng)向型環(huán)流增加，極端高溫事件可能頻繁發(fā)生。
中國氣象局氣候研究計劃首席科學(xué)家李維京介紹，我國雨帶變化有明顯的年代特征，上世紀(jì)50至70年代，主要雨帶在北方;到了80至90年代，雨帶在長江流域及以南地區(qū);從2003年開始，雨帶逐漸北移，特別是近幾年這種移動趨勢很明顯。他認(rèn)為，“南旱北澇很可能會成為未來趨勢�！�
中國水利水電科學(xué)研究院副總工程師、國家減災(zāi)委員會專家委員會專家程曉陶指出，天氣形勢不穩(wěn)定是正常的，周期性變化完全存在。同時，人為的水污染造成水質(zhì)型缺水、工業(yè)發(fā)展對水的需求和保障率要求增加，加劇了干旱缺水問題。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展加快，面對同樣的干旱、洪澇情況，社會的脆弱性在增大。
二問：經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展緣何因洪澇死亡還時有發(fā)生?
截至8月21日，今年以來全國有7984萬人遭受洪澇災(zāi)害，死亡575人，失蹤340人，農(nóng)作物受災(zāi)8704千公頃，倒塌房屋37萬間，直接經(jīng)濟(jì)損失約1615億元。
近日，遼寧省撫順市遭遇特大暴雨襲擊，已造成54人因災(zāi)死亡，97人失蹤。在重災(zāi)區(qū)紅頭山鎮(zhèn)，紅山小區(qū)52歲的潘美虹幾天來第一次下樓乘涼�！凹易∷臉�，大水把一樓都淹沒了。洪水退后淤泥有半米多深，出不來�！彼f。
有關(guān)專家表示，近期因洪澇造成的人員傷亡，主要原因是中小河流山洪突發(fā)性強(qiáng)、陡漲陡落，以及目前對強(qiáng)降雨的氣象預(yù)報水平有限，城鎮(zhèn)化建設(shè)中人為縮窄河道、占用行洪通道等原因造成。
程曉陶表示，總體來看，我國因洪災(zāi)造成的人員死亡人數(shù)趨勢是不斷減少的。從1960年至2000年，我國每年因洪澇死亡人數(shù)在4000人至5000人左右;自2000年以來，這一數(shù)字減少到1000人左右，原因主要是大江大河中下游平原防洪能力全面增強(qiáng)，決口等危險降低。
他指出，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展至今，依然會發(fā)生因洪澇造成人員傷亡、財產(chǎn)損失，除了亞洲是世界洪災(zāi)影響最嚴(yán)重的區(qū)域等自然原因外，快速的城鎮(zhèn)化發(fā)展，大量占用河道，不給洪水出路，也使洪水風(fēng)險增加。今后要加快健全防汛減災(zāi)體系，進(jìn)一步完善中小河流治理模式和洪水預(yù)警機(jī)制。
三問：如何應(yīng)對南旱北澇新趨勢?
中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長許光建表示，由于過去北方洪水內(nèi)澇等相對較少發(fā)生，東北等地城鄉(xiāng)建設(shè)對洪水防護(hù)考慮相對少，面對南旱北澇新趨勢，首先要加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，要重視地下管網(wǎng)的建設(shè)。
城鄉(xiāng)建設(shè)，規(guī)劃先行。在城市，今后在規(guī)劃上要做好預(yù)案，要加大投入，修建馬路、地鐵等公共設(shè)施時要對防洪作出充分考慮;在鄉(xiāng)村，在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，要禁止過度縮窄河道，要給洪水以出路。
“很多地方有違章建筑，比如在河床上私搭亂建，遇到緊急情況，很容易出問題。政府應(yīng)該關(guān)口前移，把這些違法行為消滅在萌芽狀態(tài)，保障行洪安全�！痹S光建說。
程曉陶指出，當(dāng)前應(yīng)盡快在全國范圍開展洪水風(fēng)險評估，以公布洪水風(fēng)險圖的形式將風(fēng)險告訴公眾，各行各業(yè)發(fā)展規(guī)劃也要按照風(fēng)險圖規(guī)避風(fēng)險。同時，建立健全精細(xì)化的預(yù)警機(jī)制，進(jìn)一步提高預(yù)警的準(zhǔn)確率。此外，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立一些應(yīng)急避難場所，比如有規(guī)劃地建設(shè)一些高地來應(yīng)對洪水。
專家們表示，對于南方頻繁遭遇的高溫干旱，要加強(qiáng)對城市中保潔人員、老人等容易受高溫侵襲人群的保護(hù)措施，同時，應(yīng)切實重視水利設(shè)施的投入，充分發(fā)揮小型水利工程在旱時供水和灌溉方面的突出作用。
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