一些地方規(guī)定，接待單位接待經(jīng)費應(yīng)當(dāng)在財政部制發(fā)的政府收支分類科目“商品和服務(wù)支出”類的“公務(wù)接待費”中列支，接待單位實際發(fā)生的接待經(jīng)費必須全部在本科目中反映。
中南財經(jīng)政法大學(xué)廉政研究院院長喬新生教授認為，在現(xiàn)實生活中，這些規(guī)定不好落實。“有些部門或單位會把餐飲費等開成會務(wù)費、資料費等，納入其他項目范圍，導(dǎo)致財務(wù)報銷制度成為‘真實的謊言’�！�
“制度難執(zhí)行，還存在人情往來的潛規(guī)則原因�！眴绦律榻B，在接待上級人員時，地方制定的標準常無法實施。通常的做法是，上級到下級單位調(diào)查研究，下級單位按照上級單位的接待標準接待;同級部門相互交流，按高規(guī)格接待;下級到上級辦事，由下級負責(zé)接待。
“現(xiàn)在為了上項目，各地爭得頭破血流。一個地方不搞好接待，投資商扭頭就走，到其他地方去。”地方一位接待辦主任向記者“吐苦水”說：“領(lǐng)導(dǎo)希望把事情辦妥，氣氛活躍，可沒有適當(dāng)?shù)耐度�，怎么能搞活�?”
“‘接待也是生產(chǎn)力’、‘高規(guī)格接待體現(xiàn)誠意’等看法折射了當(dāng)下不良的風(fēng)氣，說明個別領(lǐng)導(dǎo)干部官本位思想嚴重、法制意識淡薄，但其中反映的制度問題不可忽視。”國家行政學(xué)院公共管理教研部教授竹立家指出，目前制定了公務(wù)接待標準的市、縣，都僅僅把標準的執(zhí)行范圍圈定在“市域”、“縣域”以內(nèi)，接待市、縣以外單位或上級機關(guān)是怎樣的標準并未明確。從全國來說，需要且必須有一個統(tǒng)一的公務(wù)接待標準，而不能一個地方、一個層級搞一個標準，否則不僅難以切實執(zhí)行，也將大幅影響政府的公信力。
竹立家強調(diào)，除了制定統(tǒng)一標準外，最根本的還是要管好小金庫，從財政預(yù)算上進行約束，對“一把手、一支筆”現(xiàn)象進行約束。
“假如小金庫依然存在，未受約束的資金依然存在，‘60元一個人的標準’，就如同‘四菜一湯的標準’一樣，看似明確，實際上很難執(zhí)行�！敝窳⒓艺f，制定公務(wù)接待標準最關(guān)鍵的一點，就是要將其納入各級財政預(yù)算，對每年的開會、接待、來訪、出訪等的次數(shù)、人數(shù)和金額都要加以明確。
“我們的公款預(yù)算在很多層面都是比較原則的計劃，除了少數(shù)�？顚Ｓ玫捻椖客�，還有不少公款是可以通用的，這就造成一些單位公務(wù)接待超標的不正常現(xiàn)象。”中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟法學(xué)院教授管曉峰說，改變這種現(xiàn)象，還是要讓預(yù)算詳細具體，盡量增加專款專用的科目，盡量減少經(jīng)費通用的金額，同時經(jīng)費預(yù)算應(yīng)當(dāng)報上級主管部門備案并公開。
“治理公務(wù)接待超標問題是一個系統(tǒng)工程，應(yīng)當(dāng)按照八項規(guī)定的要求切實加以落實。”竹立家說，完善制度的另一面還包括加強信息公開，讓群眾參與監(jiān)督，只有這樣才能真正治理公務(wù)接待超標問題。
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