二是財(cái)稅金融改革不斷深化。營業(yè)稅改征增值稅的行業(yè)地區(qū)試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。對小微企業(yè)中月銷售額不超過2萬元的增值稅小規(guī)模納稅人和營業(yè)稅納稅人，暫免征收增值稅和營業(yè)稅，將惠及600萬戶小微企業(yè)。地方政府自行發(fā)債試點(diǎn)范圍穩(wěn)步擴(kuò)大。全面放開金融機(jī)構(gòu)貸款利率管制，民間資本投資金融業(yè)的準(zhǔn)入條件進(jìn)一步放寬，人民幣兌澳元直接交易啟動(dòng)實(shí)施，中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)擴(kuò)大至全國。
三是資源性產(chǎn)品價(jià)格、教育衛(wèi)生等領(lǐng)域改革穩(wěn)步實(shí)施。成品油價(jià)格形成新機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)順利，重點(diǎn)電煤價(jià)格與市場煤價(jià)格完全并軌，非居民用天然氣價(jià)格調(diào)整方案平穩(wěn)出臺(tái)。進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女異地升學(xué)取得進(jìn)展，已有30個(gè)省份制定了具體工作方案。國家基本藥物目錄品種數(shù)量由307種增加到520種，縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)擴(kuò)大到1000多家�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)開始啟動(dòng)。
四是對外經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。外貿(mào)增速比去年同期有所提高，上半年出口、進(jìn)口分別增長10.4%和6.7%，但外需低迷問題仍然突出，6月份當(dāng)月出口下降3.1%。為有效應(yīng)對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，國務(wù)院近期研究確定了促進(jìn)貿(mào)易便利化推動(dòng)進(jìn)出口穩(wěn)定發(fā)展的一系列措施。自貿(mào)區(qū)建設(shè)取得重大成果，與冰島、瑞士簽署了自貿(mào)協(xié)定。中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)啟動(dòng)實(shí)施。對外投資合作持續(xù)快速增長，非金融類對外直接投資增長28.7%。
四、加大基本公共服務(wù)力度，人民生活進(jìn)一步改善 緊緊圍繞加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，加大對社會(huì)事業(yè)的投入力度，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)保障工作，民生等重點(diǎn)領(lǐng)域得到較好保障。
一是教育文化衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)取得新成績。教育均衡發(fā)展繼續(xù)推進(jìn)，義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)得到加強(qiáng)，中西部農(nóng)村初中校舍改造工程、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃和學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃進(jìn)展順利，對農(nóng)村貧困地區(qū)高等教育招生人數(shù)定向增加�；鶎庸参幕⻊�(wù)體系不斷健全，全國文化信息資源共享等重點(diǎn)文化惠民工程建設(shè)加快實(shí)施，總建設(shè)規(guī)模約為450萬平方米的全國地市級(jí)公共文化設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)�；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目覆蓋面逐步擴(kuò)大。H7N9禽流感疫情得到有效控制。
二是社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，截至6月底全國參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到4.87億人，比上年底增加350萬人。社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平繼續(xù)提高，連續(xù)第9年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇，調(diào)整后月人均養(yǎng)老金近1900元，惠及6800萬左右企業(yè)退休人員;新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年240元提高到280元。保障性安居工程建設(shè)積極推進(jìn)，截至6月底新開工440萬套，基本建成236萬套。
三是城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增加。農(nóng)民收入增幅繼續(xù)保持較高水平，上半年農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入4817元，同比增長11.9%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長9.2%，其中工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入均保持較快增長。6月末，農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力17111萬人，同比增加444萬人，增長2.7%;外出務(wù)工勞動(dòng)力月均收入2477元，增長12.6%。城鎮(zhèn)居民收入增速略有放緩，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13649元，增長9.1%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長6.5%。
此外，四川蘆山地震災(zāi)害救援及時(shí)有力有序，受災(zāi)群眾基本生活得到較好保障，災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃發(fā)布實(shí)施;及時(shí)啟動(dòng)甘肅定西地震應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，迅速組織力量展開災(zāi)后救援。
總的來看，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，具備持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)條件，經(jīng)濟(jì)基本面是好的，下半年我國經(jīng)濟(jì)仍將保持總體平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。但也要清醒地看到，國際和國內(nèi)、長期和短期、結(jié)構(gòu)性和周期性因素相互交織、相互影響，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著多年未有的錯(cuò)綜復(fù)雜局面。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)正在深度調(diào)整，復(fù)蘇基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，貿(mào)易保護(hù)主義加劇，國際市場競爭激烈，不確定性不穩(wěn)定性因素增多。從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)既有增長動(dòng)力，也存在一定下行壓力，產(chǎn)能過剩矛盾突出，企業(yè)特別是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，財(cái)政金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，霧霾天氣、飲水安全和土壤重金屬污染問題不容忽視。這些都需要切實(shí)采取措施認(rèn)真加以解決。
當(dāng)前，既要充分看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的有利條件和積極因素，堅(jiān)定發(fā)展信心，也要高度重視經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的困難和問題，增強(qiáng)憂患意識(shí)。在工作中，要貫徹落實(shí)好中央決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，提高針對性、協(xié)調(diào)性，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢變化，適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)和微調(diào)，穩(wěn)中有為。堅(jiān)持統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底，努力實(shí)現(xiàn)三者有機(jī)統(tǒng)一。
做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，必須更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用，更有效地激發(fā)企業(yè)活力。一是更準(zhǔn)確地把握宏觀調(diào)控的方向、力度和節(jié)奏，穩(wěn)定市場預(yù)期，增強(qiáng)市場信心，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，盤活存量、優(yōu)化增量，著力提高財(cái)政資金使用效益，加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的力度。二是更加注重立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，注重通盤考慮政策設(shè)計(jì)，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)不滑出下限，物價(jià)漲幅不超出上限，有效防范和化解各種潛在風(fēng)險(xiǎn)。三是更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和技術(shù)手段，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，分類指導(dǎo)、有保有壓、有扶有控，加強(qiáng)政策協(xié)同配合，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行差別化的調(diào)控。四是更好地依靠創(chuàng)新體制機(jī)制，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，創(chuàng)造公平競爭市場環(huán)境，發(fā)揮好市場配置資源和自我調(diào)節(jié)作用，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和后勁。
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