漠視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，追求高速城鎮(zhèn)化，不僅造成日益嚴(yán)峻的“城市病”，也帶來了日趨嚴(yán)重的“鄉(xiāng)村病”。
日前，李克強(qiáng)總理專門邀請兩院院士和有關(guān)專家到中南海，聽取城鎮(zhèn)化研究報(bào)告并與大家座談。座談中，李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，“推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，就是要以人為核心，以質(zhì)量為關(guān)鍵，以改革為動力，使城鎮(zhèn)真正成為人們的安居之處、樂業(yè)之地”。
事實(shí)上，突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，保護(hù)農(nóng)民利益，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，是中國特色城鎮(zhèn)化道路的必然選擇。漠視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，盲目追求高速城鎮(zhèn)化，不僅造成日益嚴(yán)峻的“城市病”，也帶來日趨嚴(yán)重的“鄉(xiāng)村病”。注重根治“鄉(xiāng)村病”，應(yīng)成為新型城鎮(zhèn)化努力破解的新課題。
申論是國家公務(wù)員考試中測查從事機(jī)關(guān)工作應(yīng)當(dāng)具備的基本能力的考試科目。對于公務(wù)員考試考生的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力、貫徹執(zhí)行能力等都有較高的要求。山東華圖教育公務(wù)員考試專家指出，中國的“鄉(xiāng)村病”，主要根植于以下“四化”的演變過程，并伴隨著這些過程的演化而加重。
一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素高速非農(nóng)化。快速城鎮(zhèn)化耕地流失造成的數(shù)千萬失地農(nóng)民、“離村進(jìn)城”的數(shù)億農(nóng)民工，以及上學(xué)靠貸款、畢業(yè)即待業(yè)的數(shù)百萬農(nóng)家學(xué)子組成的“新三農(nóng)”群體，大多處于“城鄉(xiāng)雙漂”，難以安居樂業(yè)，正成為社會穩(wěn)定與安全的焦點(diǎn)。
二是農(nóng)民社會主體過快老弱化。我國進(jìn)入少子老齡化時(shí)期，農(nóng)村青壯勞力過速非農(nóng)化，加劇了留守老人、留守婦女、留守兒童問題。一些鄉(xiāng)村文化衰退、產(chǎn)業(yè)衰落，“三留人口”難以支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)。有地?zé)o人耕、良田被撂荒成為普遍現(xiàn)象。
三是農(nóng)村建設(shè)用地日益空廢化。農(nóng)村人走地不動、建新不拆舊、不占白不占，導(dǎo)致空心村問題日益突出，這也反映了我國農(nóng)村土地制度安排的不足。中科院測算，全國空心村綜合整治潛力達(dá)1.14億畝，村莊空廢化仍呈加劇的態(tài)勢。
四是農(nóng)村水土環(huán)境嚴(yán)重污損化。大城市近郊的一些農(nóng)村成為藏污納垢之地，面源污染嚴(yán)重，致使河流與農(nóng)田污染事件頻發(fā)，一些地方“癌癥村”涌現(xiàn), 已經(jīng)危及百姓健康甚至生命。“一方水土難養(yǎng)一方人”，背離了城鎮(zhèn)化的本意。
申論作為國家公務(wù)員考試的重要組成部分，常常讓不少考生為難。在2014國家公務(wù)員考試備考的關(guān)鍵階段，山東華圖教育關(guān)注社會時(shí)政、整合行文思路，精心準(zhǔn)備國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)問題，助各位考生積極備考，乘風(fēng)破浪，一戰(zhàn)成“公”。山東華圖教育公務(wù)員考試專家認(rèn)為，從歷史視野來看，“鄉(xiāng)村病”因快速城鎮(zhèn)化而引發(fā)，也必將由新型城鎮(zhèn)化來根治。就當(dāng)下而言，尤其需要正視問題，周密謀劃，做好頂層設(shè)計(jì)。
堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方針。新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村現(xiàn)代化要協(xié)同推進(jìn)，加快農(nóng)村改革與發(fā)展，激發(fā)鄉(xiāng)村創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)的活力，促進(jìn)就地城鎮(zhèn)化、就近園區(qū)化和發(fā)展模式的多元化，提升農(nóng)村自我發(fā)展能力與競爭力。尤其是我國農(nóng)村承載著穩(wěn)農(nóng)增糧的特殊使命，其“三化”協(xié)調(diào)、民生保障亟須總體制度設(shè)計(jì)。
加快農(nóng)村體制機(jī)制創(chuàng)新。適應(yīng)農(nóng)村人地關(guān)系的劇烈變化，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、戶籍、社保制度和基層治理機(jī)制創(chuàng)新，培育新型農(nóng)民主體。強(qiáng)鎮(zhèn)興業(yè)、城進(jìn)村榮，轉(zhuǎn)變城市擴(kuò)張、土地財(cái)政對鄉(xiāng)村空間依賴甚至寄生關(guān)系，建立平等、互惠、一體的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。
科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型。深度探究城鄉(xiāng)發(fā)展轉(zhuǎn)型的動力機(jī)制，探索農(nóng)民、土地、產(chǎn)業(yè)與環(huán)境協(xié)同耦合的模式，制定新型美麗村鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和差別化的戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源配置均等化，引領(lǐng)農(nóng)村生產(chǎn)和生活方式現(xiàn)代化，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)等值化和農(nóng)村生態(tài)文明化。
經(jīng)華圖教育專家研究發(fā)現(xiàn)，圍繞一個(gè)主題組織給定資料進(jìn)行評論寫作是國家公務(wù)員申論考試的主要考察方向，而考察重點(diǎn)必然是當(dāng)下社會的熱點(diǎn)問題。在申論備考的重要階段，有針對性地對一些熱點(diǎn)材料進(jìn)行梳理儲備，是廣大考生提高申論成績的不二法門。為此，華圖教育專家篩選了部分熱點(diǎn)問題，以助廣大考生在公務(wù)員備考過程中可以乘風(fēng)破浪，事半功倍。
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