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2013年軍轉(zhuǎn)干考試申論提出對(duì)策—霧霾污染治理

  1.霾,也稱灰霾(煙霞)空氣中的灰塵、硫酸、硝酸、有機(jī)碳?xì)浠衔锏攘W右材苁勾髿饣鞚,視野模糊并?dǎo)致能見度惡化,如果水平能見度小于10000米時(shí),將這種非水成物組成的氣溶膠系統(tǒng)造成的視程障礙稱為霾(Haze)或灰霾(Dust-haze),香港天文臺(tái)稱煙霞(Haze)。二氧化硫、氮氧化物和可吸入顆粒物這三項(xiàng)是霧霾主要組成,前兩者為氣態(tài)污染物,最后一項(xiàng)顆粒物才是加重霧霾污染的罪魁禍?zhǔn)住K鼈兣c霧氣結(jié)合在一起,讓天空瞬間變得灰蒙蒙的。

  據(jù)國家氣候中心氣候評(píng)估室高級(jí)工程師趙珊珊介紹,秋冬季為霧霾多發(fā)季節(jié)。國家氣候中心分析表明,特定的氣象條件是導(dǎo)致近期霧霾天氣多發(fā)的重要原因。9月以來,影響我國中東部地區(qū)的冷空氣活動(dòng)偏少,且強(qiáng)度偏弱,地面風(fēng)速小,有利于水汽在大氣低層積聚,對(duì)霧霾的形成較為有利;另外,青藏高原南側(cè)暖濕空氣活動(dòng)偏強(qiáng),使得來自印度洋的西南暖濕氣流輸送極其活躍,這股暖濕氣流沿西南路徑將豐沛的水汽輸送到我國中東部地區(qū),并且能到達(dá)北京附近,使這些地區(qū)濕度明顯增加,同時(shí)也有利于形成低層逆溫,非常有利于霧霾天氣形成。

  國家林業(yè)局副局長李育材說,“在當(dāng)前氣候變暖以及霧霾天氣頻發(fā)的新形勢(shì)下,生物措施尤為重要。據(jù)林業(yè)科學(xué)家測算,樹木每長一立方米,能吸收空氣當(dāng)中的二氧化碳一點(diǎn)八三噸,能放出氧氣一點(diǎn)六二噸。中國的退耕還林工程已經(jīng)達(dá)到了三點(diǎn)六四億畝,所吸收的空氣當(dāng)中的二氧化碳相當(dāng)于北京市三百萬輛汽車十一年的二氧化碳的排放量。同時(shí),森林還能大量吸收空氣中顆粒污染物。”

  2.環(huán)境科學(xué)博士譚知介紹,PM2.5的主要來源是人為排放。人類既直接排放PM2.5,也排放某些氣體污染物,在空氣中轉(zhuǎn)變成PM2.5。機(jī)動(dòng)車尾氣排放致使大氣中顆粒物(包括粗顆粒物PM10和細(xì)顆粒物PM2.5)濃度增加,是霧霾產(chǎn)生的重要因素之一。而使用柴油的大型車被稱為排放PM2.5的“重犯”,包括大公交、各單位的班車,以及大型運(yùn)輸卡車等。使用汽油的小型車雖然排放的是氣態(tài)污染物,比如氮氧化物等,但碰上霧天,也很容易轉(zhuǎn)化為二次顆粒污染物,加重霧霾。

  目前北京500多萬輛在用車是大氣污染物的主要“貢獻(xiàn)者”之一,為此,北京已決定在全國率先實(shí)施更嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)。此次京V標(biāo)準(zhǔn)中,首次規(guī)定了顆粒物(PM)的排放限值,每行駛1公里排放0.0045克,這也與歐V標(biāo)準(zhǔn)中的相關(guān)排放限值一致。在尾氣排放達(dá)標(biāo)的有效性上,從10萬公里增加到16萬公里,即在正常維護(hù)保養(yǎng)下,汽車要保證行駛16萬公里以內(nèi),尾氣排放不超標(biāo)。

  業(yè)內(nèi)人士表示,車用汽柴油品質(zhì)升級(jí)對(duì)減排的貢獻(xiàn)很大,油品升級(jí)帶來的減排效果幾乎是立竿見影!皬6月份開始,北京跟機(jī)動(dòng)車相關(guān)的污染物指數(shù)均有不同程度的下降,其中氮氧化物明顯下降,空氣質(zhì)量明顯改善!北本┦协h(huán)保局機(jī)動(dòng)車排放管理處處長李昆生表示。

  3.每年11月15日,大部分北方城市即正式進(jìn)入為期4個(gè)月左右的供暖季,新疆、黑龍江等省份更是自10月份開始就已供暖,溫暖舒適的家居環(huán)境,使得北方人寒冷的冬天不再難熬,有南方網(wǎng)友甚至調(diào)侃,要去“東北避寒”。但因燃煤供暖造的成大氣污染隨之成為北方人的新煩惱,據(jù)中新網(wǎng)能源頻道了解,可吸入顆粒物已經(jīng)成為困擾北方城市大氣的首要污染物。在冰城哈爾濱,冬季80%的天氣為“輕度污染”。長期以來,由于冬季供暖期內(nèi)的嚴(yán)重污染,全國113個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市中,烏魯木齊始終是冬季大氣污染最嚴(yán)重的城市之一。

  隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展,及國家對(duì)節(jié)能減排的日益重視,各地對(duì)“藍(lán)天”的需求不斷上升,高污染、高排放的供暖燃煤在一些城市逐漸被天然氣等清潔能源替代。從中新網(wǎng)能源頻道了解到,2012年,烏魯木齊啟動(dòng)有史以來最大的“煤改氣”工程,當(dāng)年政府投資121億元,實(shí)現(xiàn)清潔能源供熱面積1.16億平方米,改造后天然氣供熱占總供熱面積的比重提高了76%,冬季燃煤量驟減500萬噸,減排3.5萬噸二氧化硫和1.7萬噸煙塵。

  4.工業(yè)生產(chǎn)排放的廢氣也是產(chǎn)生霾的重要原因。比如冶金、機(jī)電制造業(yè)的工業(yè)窯爐與鍋爐,還有大量汽修噴漆、建材生產(chǎn)窯爐燃燒排放的廢氣。

  環(huán)保專家指出,我國正處于工業(yè)化中后期和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的階段,不少地區(qū)污染排放嚴(yán)重超過環(huán)境容量,一些地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量甚至倒退了幾十年。而且,以水泥、鋼鐵、焦化等重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),對(duì)資源環(huán)境造成的壓力還在持續(xù)增大。

  我國對(duì)“十二五”期間節(jié)能減排提出了約束性的硬目標(biāo),然而,完成今年目標(biāo)的難度不小。今年前三季度,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降1.6%,與全年3.5%的目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。上半年,氨氮排放量僅下降了0.73%,氮氧化物排放量不降反升,同比還大幅上升了6.17%。

  要求:1.問題定位準(zhǔn)確;2.建議措施具體可行;3.不超過400字。

  【參考要點(diǎn)】

  一、問題:秋冬季節(jié)霧霾天氣頻發(fā)

  二、對(duì)策:

  1.植樹造林,提高森林覆蓋率

  2.推進(jìn)節(jié)能減排:

  (1)實(shí)行更為嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)

  (2)汽柴油品質(zhì)升級(jí)

  (3)能源結(jié)構(gòu)升級(jí),使用天然氣等清潔能源,逐步替代燃煤

  (4)出臺(tái)硬性目標(biāo)推進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)排放達(dá)標(biāo)

  (5)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),降低高污染產(chǎn)業(yè)比重

  【參考答案】

  針對(duì)秋冬季節(jié)霧霾天氣頻發(fā),建議從植樹造林和推進(jìn)節(jié)能減排兩方面采取以下措施:植樹造林方面,加大城市綠化面積,在道路兩旁和中間位置用綠地替代護(hù)欄等,城市小區(qū)建設(shè)需達(dá)到一定的綠化面積,以提高城市森林覆蓋率,減少空氣中有害氣體及有毒顆粒物。進(jìn)一步開展退耕還林工程建設(shè),提高森林覆蓋面積。推進(jìn)節(jié)能減排方面。一是實(shí)行更為嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn),降低機(jī)動(dòng)車廢氣排放量;二是推進(jìn)汽柴油品質(zhì)升級(jí),降低汽車燃油的氮氧化物排放;三是推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)升級(jí),啟動(dòng)煤改氣工程,使用天然氣等清潔能源,增加清潔能源供熱面積,逐步替代燃煤;四是出臺(tái)硬性目標(biāo),推進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)排放達(dá)標(biāo),尤其是冶金、機(jī)械制造等污染較大的工業(yè)企業(yè),要加大排污監(jiān)測力度,嚴(yán)格限制排污,或?qū)嵤┌徇w等措施控制污染物排放;五是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),積極發(fā)展低耗能、高產(chǎn)出、排放少的工業(yè)產(chǎn)業(yè),降低水泥、鋼鐵、焦化等高污染的重化工業(yè)的比重。(379字)

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會(huì)科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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