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2017年吉林公務(wù)員考試申論真題及參考答案(乙級)
一、注意事項(xiàng)
1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時限為120分鐘。其中,閱讀給定資料參考時限為30分鐘,作答參考時限為90分鐘。滿分100分。
2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號,并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號對應(yīng)的數(shù)字上填涂。
3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡指定的區(qū)域作答,超出答題區(qū)域的作答無效。
4.待監(jiān)考人員宣布考試開始時,你才可以開始答題。
5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答,未按要求作答的,不得分。
6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時,考生應(yīng)立即停止作答,將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上,待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后,方可離開。
嚴(yán)禁折疊答題卡!
二、給定材料
材料1:
1.智聯(lián)招聘發(fā)布的《2015年應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)力調(diào)研報告》顯示,2015年大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)于北京、上海、廣州等一線城市的期望降至33.9%,低于2014年的48.4%和2013年的50.3%,北上廣深等城市受熱捧程度逐年下降。
隨著現(xiàn)代城市的擴(kuò)張,人口膨脹、交通擁堵、環(huán)境惡化、資源短缺等城市病大量爆發(fā),城市居民回歸自然、回歸鄉(xiāng)土的愿望日益強(qiáng)烈,“城市讓生活更美好,鄉(xiāng)村讓城市更向往”正成為重新發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村價值的突破點(diǎn)。扎根基層的各行各業(yè)專業(yè)技術(shù)人才、前往基層就業(yè)工作的大專院校畢業(yè)生、前往基層黨政部門掛職任職的公務(wù)員、自主創(chuàng)業(yè)的青年夢想家、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工、返鄉(xiāng)定居的新鄉(xiāng)賢新農(nóng)人等,都活躍在基層大舞臺上。
材料2:
2.80后創(chuàng)業(yè)者彭誠帶著他的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊和創(chuàng)業(yè)作品——族譜錄網(wǎng),從北京回到家鄉(xiāng)湖南瀏陽繼續(xù)創(chuàng)業(yè)。在北京,那時一個100平方米的中等工作室,一年租金至少是30萬元;在瀏陽,他以800元/月租下一處140平方米的房屋,租金成本幾乎可以忽略不計,這樣就省下一大筆創(chuàng)業(yè)基金。2015年,彭誠和朋友合伙成立蒸菜品牌“蒸瀏記”,打造瀏陽蒸菜連鎖品牌。該項(xiàng)目在第二屆“中國創(chuàng)翼”青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽全國總決賽上獲得銀翼獎。他計劃在2017年在長株潭地區(qū)開店100家以上,3年在全國開店1000家。對于“為什么選擇回來創(chuàng)業(yè)”這一問題,彭誠的答案是:現(xiàn)實(shí)考慮與鄉(xiāng)愁情懷。小城市生活安居成本低,工作競爭壓力小,在家鄉(xiāng)工作能更好地和家人生活在一起。
農(nóng)村孩子考上大學(xué)常被視為“跳出農(nóng)門”,如今,不少農(nóng)家子弟大學(xué)生畢業(yè)后又回歸桑梓,成為“新農(nóng)人”。一次偶然的機(jī)會,他接觸到野豬養(yǎng)殖項(xiàng)目,涌起創(chuàng)業(yè)的激情。再三考慮后,他辭職回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),辦起了野豬養(yǎng)殖場;剜l(xiāng)當(dāng)“豬倌”的想法讓他的親朋好友很不理解,他憑著自己的努力,慢慢把養(yǎng)豬場的工作帶入正軌。目前野豬養(yǎng)殖投入的資金已經(jīng)全部回收了,一年下來的純收入約十幾萬元,未來他將逐步擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模,拓展銷售渠道,創(chuàng)出自己的品牌。
王彤從北京某大學(xué)畢業(yè)后,回到家鄉(xiāng)貴州一個村小任教。幾年來的教學(xué)中,她把先進(jìn)的教育理念帶回家鄉(xiāng),獲得了同行的肯定。親友們一度感慨她“可惜了好前程”。面對自己的回鄉(xiāng)選擇,她說:“大城市人才濟(jì)濟(jì),留在北京,多我一個不多,回到家鄉(xiāng)我能夠幫助到更多的孩子,在這里能很好實(shí)現(xiàn)自己的價值!
重慶市萬州區(qū)走馬鎮(zhèn)走馬社區(qū)書記向秀發(fā),他最知名的身份是三峽植物研究專家和重慶大學(xué)城市科技學(xué)院植物研究所所長。退休返鄉(xiāng)后,他競選成為社區(qū)書記,制訂了村規(guī)民約,大大改善了村里的衛(wèi)生條件。面對返鄉(xiāng)后的工作,他說:“村民的某些思維觀念跟不上現(xiàn)代社會發(fā)展,但改變這些必須用村民能接受的辦法。世界的眼光,草民的手法,這是我的經(jīng)驗(yàn)。”
材料3:
3.雪洪村大學(xué)生村官陳飛,注資10萬元成立華日稻米合作社,合作創(chuàng)建壽鄉(xiāng)鮮米項(xiàng)目,他以雪洪村大學(xué)生村官的名義在眾籌網(wǎng)發(fā)起壽鄉(xiāng)鮮米眾籌,目標(biāo)5萬元,用來推動鄉(xiāng)土增值、田園生態(tài)建設(shè)。眾籌成功后,他組建了“益方水土”團(tuán)隊,打造了壽鄉(xiāng)鮮米微店;籌建了“益方水土”駐雪洪村實(shí)驗(yàn)室,通過用成熟的生物技術(shù)產(chǎn)品作為環(huán)境改良劑,提升壽鄉(xiāng)鮮米的灌溉水與生長土壤的品質(zhì)。他采用搶新鮮收割、搶新鮮干燥、低溫貯存、低溫碾米等方式精心生產(chǎn),采用“農(nóng)場一家庭”的小批量直接配送方式,為消費(fèi)者提供環(huán)保、健康、安全的“匠心”食材。
陳飛說:“兒時母親的教導(dǎo)記憶猶新,“你要是不好好念書,就要回來種地’,當(dāng)然我不會去跟年邁的母親辯駁,那是她多年閱歷的累積。從無奈現(xiàn)狀的“里子”中,我讀出了社會對鄉(xiāng)土價值的扭曲與漠視,以及鄉(xiāng)親無法體面安居后的自我否定。如今的消費(fèi)者,口味更挑剔,不僅要吃飽,更要吃好,吃出營養(yǎng),吃出健康,只有對種植過程精細(xì)把控,才能搶抓市場機(jī)遇,創(chuàng)造更高經(jīng)濟(jì)價值。通過自己的實(shí)踐,明白了農(nóng)業(yè)不光要簡單解決吃與原材料的問題,還承擔(dān)著生態(tài)價值、社會教育的功能!
材料4:
4.2011年至2016年,湖北省“博士服務(wù)團(tuán)”分五批共選派來自高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、省直廳局及直屬事業(yè)單位的515名青年博士,到秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)、大別山區(qū)、幕阜山區(qū)四個連片特困地區(qū)所屬的45個縣市開展掛職服務(wù)鍛煉!安┦糠⻊(wù)團(tuán)”成員每批服務(wù)期限為一年,這五批派出人員中有37人主動選擇延長服務(wù)時間,1人選擇留任當(dāng)?shù)亍X?fù)責(zé)博士服務(wù)團(tuán)項(xiàng)目的工作人員介紹:五批博士在服務(wù)期間,不僅給基層帶去了看得見、摸得著的資金和項(xiàng)目,還帶去了新的理念、知識和技術(shù);積極在派出單位和服務(wù)單位間架設(shè)橋梁紐帶,促進(jìn)基層單位與高校、企業(yè)、研究所建立長期交流合作機(jī)制;做好傳幫帶工作,提升基層“造血”功能,為基層培養(yǎng)了一大批業(yè)務(wù)骨干和本土實(shí)用人才。
“博士下基層的價值究競有多大?”對這一問題有人以醫(yī)學(xué)博士為例算了一筆賬:如果他在大醫(yī)院上班,每個月可創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值數(shù)十萬元以上,每年還可以研究一至兩個課題,這樣算下來,博士到基層掛職1年,損失很大。
博士服務(wù)團(tuán)成員鄧外凱博士的回答:“群眾最需要的地方是我們最好的舞臺,群眾滿意就是我們最大的價值。到基層鍛煉,學(xué)到了書本上學(xué)不到的東西,特別是一線醫(yī)生們不怕苦,不怕累的精神,更是深深感染了我,這段經(jīng)歷是我人生中最寶貴的財富!
材料5:
5·陜西省N縣醫(yī)院,全院205名職工中取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的只有52人,其中包括4位院領(lǐng)導(dǎo),5位返聘專家。5年來,該院先后招聘了17名醫(yī)學(xué)本科畢業(yè)生,如今僅留下6名,2015年N縣醫(yī)院在陜西省森工醫(yī)院的支援下,開設(shè)了有9張床位的兒科病房,N縣衛(wèi)生局動用行政手段,從該縣四畝地中心衛(wèi)生院,簡車灣中心衛(wèi)生院抽掉了2名業(yè)務(wù)骨干,充實(shí)縣醫(yī)院兒科病房的人員力量。在人員抽調(diào)后,僅有2名執(zhí)業(yè)醫(yī)師的四畝地中心醫(yī)院,日常工作陷入困境。
針對人員抽調(diào)情況,簡車灣中心衛(wèi)生院余院長說:“去年僅一年時間就被衛(wèi)生局抽調(diào)了5人,分配到縣醫(yī)院、縣疾控中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督所,業(yè)務(wù)骨干年年流失,原來衛(wèi)生院還有個檢驗(yàn)科,人被調(diào)走之后只好關(guān)門了,現(xiàn)在患者看病一般都選擇直接到縣醫(yī)院看病;颊邚泥l(xiāng)鎮(zhèn)外流,歸因于縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院向下的人才‘虹吸’”。
N縣衛(wèi)生局楊局長說,“我縣在一定程度上解決了群眾看得起病、有地方看病的問題,但有沒有醫(yī)生看病始終是最大的問題。與不斷改善的硬件相比,縣、鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的軟件相對薄弱,專業(yè)技術(shù)人才特別是臨床醫(yī)學(xué)人才持續(xù)短缺,如今這種人才‘虹吸’已越來越難以為繼”。
材料6:
6.2009年至2015年,Y市S區(qū)通過考試共招錄了50名基層公務(wù)員,目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的有28人,在區(qū)直部門工作的有5人,借調(diào)到區(qū)里的有10人,考到省市的有7人。在與該區(qū)基層工作人員座談中,一些基層工作人員無奈地表示“基層工作難在留住人才”。
基層工作人員A:S區(qū)位于Y市近郊,目前28名在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的人員有19人選擇了在市區(qū)安家置業(yè)。由于另一半和子女都生活愛市區(qū),他們每周至少5天工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn),工作日在鄉(xiāng)下,周末回城。離開鄉(xiāng)鎮(zhèn),“考走”到市區(qū),能更好地照顧家人,解決“同城異地”問題,是很多人的現(xiàn)實(shí)考慮。
基層工作人員B:住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府宿舍的人員,家就在辦公樓上,班更是在辦公樓里,工作和生活相互滲透,生活基本沒有展開。周末常常成為機(jī)動值班員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)周末有緊急工作都優(yōu)先安排給他們。工作勞累,缺少個人生活空間,一部分人選擇離開鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。
基層工作人員C:工作兩年多,月薪就兩千多元,還要扣除社保金。每逢文明創(chuàng)建等重大活動期間,白天黑夜連軸轉(zhuǎn),工作強(qiáng)度與報酬不對等,長期處于“底薪高壓”狀態(tài),重復(fù)單調(diào)的公文、瑣碎的工作和一眼望到頭的生活,讓我憂一種想逃離的想法。
基層工作人員D:我在上級機(jī)關(guān)單位工作的同學(xué)很多都已經(jīng)是科級了,我還只是個科員。在基層,鄉(xiāng)鎮(zhèn)職級上升空間小,讓不少人覺得沒有出路。我不怕在基層,怕的是缺少上升去打,一輩子窩在下面。
基層工作人員E:整個街道一條街到頭,晚上9點(diǎn)鐘以后已經(jīng)關(guān)燈閉戶,娛樂活動除了通過電腦上網(wǎng)就是大媽們的廣場舞;鶎由瞽h(huán)境艱苦,雖然隨著條件的改善逐漸得到解決,但基層生活單調(diào)、乏味的現(xiàn)狀則讓人無法忍受。
材料7:
7.2016年12月,《半月談》編輯部聯(lián)合半月談新媒體中心,通過半月談網(wǎng)、半月談微信公眾號進(jìn)行了“到基層去,我們的夢還在不在”的問卷調(diào)查,共計5000人參與,收到高質(zhì)量留言數(shù)百條。
調(diào)查結(jié)果顯示,對于“你本人有無意愿和可能到基層去工作生活”的問你選項(xiàng),40%的被訪者表示已經(jīng)工作生活在基層,28%的被訪者表示很想去基層;最能身體力行,投身基層實(shí)干苦干的三大群體依次是大專院校畢業(yè)生、基層掛職任職的公務(wù)員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工。不少被訪者表示,自己身邊越來越多的親友利用在大城市打拼學(xué)到的種種本領(lǐng)、技術(shù),返回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
網(wǎng)友在網(wǎng)站的留言或表達(dá)了自己在基層工作生活的積極狀態(tài),或希望能夠到基層去大有一番作為。
網(wǎng)友“Someone”:“我想去基層辦點(diǎn)實(shí)事。”
本科畢業(yè)從事了七年半社區(qū)工作的網(wǎng)友“Cindy”:“我們接觸不同的人群,學(xué)會和各種人打交道,理解不同人的思想,變得成熟,受到過各種感動,基層工作中經(jīng)驗(yàn)是一份難得的修煉,是坐辦公室永遠(yuǎn)學(xué)不到的。”
網(wǎng)友“陳一凡”:“基層是參天大樹的厚實(shí)根脈,根深方可枝繁葉茂花滿天;基層是人生劇目的原初舞臺,用心演繹方可成就精彩!
調(diào)查中發(fā)信,盡管到基層去的人越來越多,但不少基層單位仍然存在“人才荒”、“人才流失”現(xiàn)象,成為制約一方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸。
安徽太湖縣,在崗的農(nóng)田水利人員年齡結(jié)構(gòu)老化嚴(yán)重,人手嚴(yán)重不足,該縣水利局副局長說。“當(dāng)?shù)赜幸粋鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有兩個水利員,有時一個點(diǎn)就要跑一天的時間。他們大部分是當(dāng)初招的農(nóng)村合同制水利員,當(dāng)?shù)亟?0年沒有招過水利員!
江西贛州市安遠(yuǎn)縣衛(wèi)計委人事股股長介紹,該縣有400名職業(yè)醫(yī)生和助理醫(yī)生,醫(yī)生人數(shù)配比只達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的一半。其中,正高職稱醫(yī)生僅有2名,副高職稱醫(yī)生21名。鄉(xiāng)、村一級高級醫(yī)療人才為零,不能給農(nóng)民提供較好的醫(yī)療服務(wù)。村里的醫(yī)生想往縣里跑,縣里的醫(yī)生想往市里跑。
江蘇揚(yáng)州市湯旺社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心陸續(xù)添置了B超、X光機(jī)、生化分析儀、電子胃鏡等設(shè)備。中心負(fù)責(zé)人說,有的儀器買過來就一直當(dāng)擺設(shè),沒有合適的人去使用它。
2014年至2016年,安徽省淮南市田家庵區(qū)法院流失法官11人,其中30歲以下的5人,碩士研究生以上學(xué)歷5人,具有審判資格的10人,新進(jìn)人員不能馬上滿足工作要求,該法院“案多人少”的矛盾突出。
材料8:
8.中央到地方紛紛出臺基層傾斜的利好政策,讓人才在基層謀事創(chuàng)業(yè)的同時,實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展,實(shí)現(xiàn)有序流動。2016年11月中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開第二十九次會議,通過了《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的意見》,會議指出,要進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制,完善政策措施,健全服務(wù)體系,暢通流動渠道,加快構(gòu)建引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生“下得去、留得住、干得好、流得動”的長效機(jī)制!蛾P(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》《關(guān)于進(jìn)一步做好艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位》《關(guān)于進(jìn)一步做好艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位公開招聘工作的通知》等一系列文件,在2016年密集出臺,明確支持農(nóng)民工、中高等院校的畢業(yè)生、退役士兵以及科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,為促進(jìn)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的發(fā)展,提供人才保障。
安徽省把大學(xué)生村官招錄計劃納入基層公務(wù)員、選調(diào)生和事業(yè)單位統(tǒng)招中,同時積極與國有企業(yè)、非公企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào),定期、不定期舉辦專場招聘會和洽談會。河南省在全國率先研發(fā)公務(wù)員職級晉升系統(tǒng),全省縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職級晉升工作順利完成?h以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的實(shí)施,有效解決了基層公務(wù)員“晉升慢待遇低”的矛盾。
中科院邢院士表示:土壤、氛圍,對于人才扎根和成長非常重要。人才培養(yǎng)就像種植莊稼,只要土壤好,給其足夠的陽光、養(yǎng)料、水分,這片莊稼一定會長得好,這期間一定有一些人才會脫穎而出。人才要扎根,政策須生根!暗交鶎尤ァ睂⒉辉偈侨说囊鞒鼤䥇R成時代的雄壯和聲!
材料9:
9.“宰相必起于州部,猛將必發(fā)于卒伍”是習(xí)近平總書記在《在參加蘭州領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會時的講話》中提到的。習(xí)近平總書記重視基層,積極倡導(dǎo)……尤其是年輕干部投身基層,到群眾中去,去接觸國家最廣袤無垠的基層……“營養(yǎng)”來充實(shí)自己。真正把到基層任職作為學(xué)習(xí)提高的機(jī)遇……,這一過程中,讓自己的思想境界,工作能力不斷提高,成為崛起基層的……。
三、答題要求
第一題:根據(jù)給定資料,概括目前我國到基層工作人才增多的原因。(20分)
(要求:內(nèi)容全面,語言準(zhǔn)確,條理清晰,字?jǐn)?shù)不超過250字。)
第二題:請結(jié)合資料5,談?wù)勀銓Α叭瞬拧缥钡睦斫狻?/P>
第三題:根據(jù)給定資料6,假如你是S區(qū)政府一名工作人員,請分析S區(qū)基層留人難的原因,并就“如何讓公務(wù)員扎根基層”的問題提出自己的建議,供上級部門參考。(25分)
(要求:分析合理,建議可行,條理清楚,字?jǐn)?shù)不超過350字。)
第四題:從給定資料出發(fā),以“向下方能向上”為題,自選角度,聯(lián)系實(shí)際,寫一篇議論文。(40分) 要求:1.參考給定資料,但不拘泥于給定資料 2.主題明確,內(nèi)容充實(shí),結(jié)構(gòu)合理,語言流暢。
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