2015年425公務(wù)員真題及答案
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>>>2015年吉林公務(wù)員考試《申論》答案及解析（乙級(jí)）
申論試題 乙級(jí)
滿分100分 時(shí)限120分鐘
一、注意事項(xiàng)
1、申論考試是對(duì)考生閱讀理解能力、歸納概括能力、分析綜合能力、提出和解問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。
2、參考時(shí)限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。
3、仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。
二、給定資料
1、黨的十八大報(bào)告指出，建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，遏制重特大安全事故。
十八屆三中全會(huì)提出推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，遏制重特大安全事故。
李克強(qiáng)總理在2015年政府工作報(bào)告中提出，要加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力。完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)為官不為、懶政怠政的要公開(kāi)曝光，堅(jiān)決追究責(zé)任。要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，深化平安中國(guó)建設(shè)，確保國(guó)家安全和公共安全。
2、2014年的最后一天，上海外灘，夜景璀璨。趙葳葳拉著女友潘海琴的手，準(zhǔn)備去外灘跨年。
到達(dá)外灘時(shí)，他們看見(jiàn)遠(yuǎn)處的觀景臺(tái)上站滿了人，人群中能看到穿著反光背心的警察，“但相對(duì)于人群，警察還是少的�！壁w葳葳說(shuō)。
23點(diǎn)20分左右，涌向觀景臺(tái)的人越聚越多，這里的人流沒(méi)有把控，人群全部自由活動(dòng)，最終匯集成一道無(wú)序的洪流。
趙葳葳被擁擠的人群裹挾著，突然感到一股巨大的力量傳遞出來(lái)，整個(gè)身體向下倒去。有人大喊：“不要擠!”但很快被嘈雜的人聲吞沒(méi)。剎那間，在他的面前疊起一座1米多高的人堆，緊接著，哭聲、喊聲、救命聲從四面涌來(lái)。趙葳葳急了，大聲喊：“往后退!”但聲音很快被吞沒(méi)，警方雖然已經(jīng)意識(shí)到人流活動(dòng)的異常，但已經(jīng)太晚了。
增派警力后，民警強(qiáng)力切入，分散人群，這個(gè)過(guò)程大概用了五至八分鐘。同時(shí)調(diào)集值班備勤警力到場(chǎng)，先后派出500人。先期到場(chǎng)民警立即展開(kāi)救援、救護(hù)工作，在救護(hù)車不能及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)的情況下，利用警車運(yùn)送傷員。
趙葳葳抱著女友擠上一輛巡邏車，并懇求警察：“你們趕快救人吶!”警察無(wú)奈地回答：“我們也不會(huì)啊�！�
這次突如其來(lái)的悲劇最終導(dǎo)致包括趙葳葳的女友在內(nèi)的36人遇難，另有49人受傷。
此前，12月23日，上海一紙媒曾刊發(fā)消息《上海外灘跨年4D燈光秀今年停辦》，但已經(jīng)習(xí)慣于手機(jī)網(wǎng)絡(luò)的人們卻很少能得知消息。當(dāng)?shù)卣⻊?wù)微博沒(méi)有發(fā)布外灘燈光秀取消或易址舉辦的消息。微博評(píng)論中，曾有網(wǎng)友詢問(wèn)“外灘倒計(jì)時(shí)活動(dòng)是否會(huì)取消”，但沒(méi)有回復(fù)。
直至12月31日，政府門戶網(wǎng)站發(fā)布了一則“便民提示”：今年外灘不再舉行大規(guī)模迎新年倒計(jì)時(shí)活動(dòng)。此時(shí)，對(duì)于多數(shù)人來(lái)說(shuō)，計(jì)劃已經(jīng)安排妥當(dāng)，鮮有人再去查看什么通知了。
3、每到黃金周，我國(guó)旅游景區(qū)的公共安全便成為一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。
去年10月1日晚上開(kāi)始，某著名風(fēng)景區(qū)就出現(xiàn)游客排隊(duì)上山、購(gòu)票長(zhǎng)時(shí)間等待的現(xiàn)象。到2日中午，景區(qū)內(nèi)游客繼續(xù)增多，道路已經(jīng)接近癱瘓，約3萬(wàn)名無(wú)法游覽又無(wú)法下山的游客滯留山上。部分情緒激動(dòng)的游客開(kāi)始攔停景區(qū)內(nèi)的觀光車，甚至謾罵、圍攻景區(qū)售票處，強(qiáng)烈要求退票。這一沖突嚴(yán)重威脅到眾多游客和相關(guān)人員的人身安全，最終，當(dāng)?shù)卣坏貌怀鰟?dòng)武警部隊(duì)才疏散了客流。
今年元旦，國(guó)家旅游局發(fā)出緊急通知，要求各地建立健全景區(qū)游客流量控制機(jī)制，完善安全制度與應(yīng)急預(yù)案。1月4日，國(guó)家旅游局又在官網(wǎng)發(fā)布《景區(qū)最大承載量核定導(dǎo)則》，規(guī)定各地旅游景區(qū)都要根據(jù)景區(qū)面積、開(kāi)放時(shí)間、游客的平均占用面積和平均游覽時(shí)間等數(shù)據(jù)，核算出本景區(qū)的最大承載量，并予以公布。一旦游客人數(shù)解禁或者超過(guò)最大承載量，就必須采取限制分流措施。
然而，設(shè)定最大承載量限制客流，說(shuō)起來(lái)簡(jiǎn)單，實(shí)施卻并不容易。
位于北京的故宮博物院，早在2011年就曾嘗試將每天的參觀人數(shù)上限設(shè)定為8萬(wàn)，達(dá)到這個(gè)人數(shù)就停止售票。但在近年的實(shí)踐中，大量買不到票的觀眾聚集在售票窗口前，而且情緒激動(dòng)，焦躁不安，幾次險(xiǎn)些釀成公共安全事件。故宮只好重開(kāi)售票窗口，限流被迫放棄。
其實(shí)，國(guó)內(nèi)很多知名景區(qū)從2013年起就公布了自己的最大承載量，但不單是黃金周期間，即便在平時(shí)，游客超員滯留現(xiàn)象仍然頻頻出現(xiàn)。就在前些天，某市杜鵑花節(jié)賞花活動(dòng)中，就發(fā)生了觀景網(wǎng)架因游客超員而坍塌事件，造成數(shù)十人傷亡。
4、“水火不留情!”這是千百年來(lái)人們常說(shuō)的一句話。
今年1月5日，某市一廣場(chǎng)處，民眾自發(fā)組織悼念儀式，擺上蠟燭鮮花祭奠“1·02”火災(zāi)中殉職的消防戰(zhàn)士。
1月2日 13時(shí)許，該市一陶瓷大市場(chǎng)發(fā)生火災(zāi)，大火持續(xù)20多個(gè)小時(shí)，造成11層高的建筑坍塌，正在三層緩臺(tái)的10余名消防員瞬間被壓。坍塌共造成5名消防員遇難，年齡最小的，只有18歲，剛剛?cè)胛?個(gè)月，最大的也只有22歲，另有14人受傷。
起火倉(cāng)庫(kù)所處位置，去年以來(lái)曾多次發(fā)生火災(zāi)。從這次火災(zāi)的起火點(diǎn)來(lái)看，商店自行用木板將店鋪隔為兩層，隔層內(nèi)鋪設(shè)有裸露電線，電線超負(fù)荷引燃塑料制品，造成火災(zāi)。
可怕的是，由于倉(cāng)庫(kù)內(nèi)易燃物難以撲救，加之起火地點(diǎn)位于老舊小區(qū)，街道狹窄，沒(méi)有消防通道，車輛、人員密集，給救援帶來(lái)了困難，許多趕來(lái)支援的大型消防車無(wú)法進(jìn)入核心區(qū)。同時(shí)，因缺少建筑物坍塌風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，最終導(dǎo)致悲劇發(fā)生。
安全重于泰山，生命高于一切。鮮活生命的逝去，誰(shuí)都不能淡然和漠視。反復(fù)發(fā)生的火災(zāi)，其背后的原因需要深刻反思。
5、近些年，無(wú)論是市內(nèi)街道還是市外高速公路，擁堵已是人們見(jiàn)怪不怪之事。而這令人揪心的交通狀態(tài)，堵住的不僅僅是人的心。今年2月20日，云南巧家縣一名1歲男童遭遇車禍后嚴(yán)重昏迷。在送醫(yī)途中，由于道路擁堵，私家車又占用應(yīng)急車道，救護(hù)車被堵一個(gè)多小時(shí)。到醫(yī)院后，男孩被確診為腦死亡。
這并非是孤立的偶然事件。2月26日，四川雅西高速公路上發(fā)生車禍，運(yùn)送傷員的救護(hù)車同樣被堵在路上，患者最終因沒(méi)有得到及時(shí)救治而死亡。
應(yīng)急車道被占用，救護(hù)，消防車輛受阻，在現(xiàn)實(shí)生活中并不少見(jiàn)，今年春運(yùn)和清明小長(zhǎng)假期間，河北廊坊高速。沈海高速瑞安段、京港澳高速株洲段衡陽(yáng)段、雅西高速冕寧段等，均發(fā)生了因車輛違法占用應(yīng)急車道導(dǎo)致?lián)岆U(xiǎn)、醫(yī)療救援人員無(wú)法快速到達(dá)事故救援現(xiàn)場(chǎng)的事情。
有研究證實(shí)，救援人員若能在事發(fā)后及時(shí)到達(dá)并采取有效救助措施，車禍?zhǔn)軅叩乃劳龈怕蕰?huì)減少50%以上。
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