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2014吉林公務(wù)員考試申論真題及答案(華圖版乙卷)

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第 1 頁:吉林乙卷真題
第 2 頁:吉林乙卷參考答案及解析



2014年412公務(wù)員聯(lián)考真題及答案
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  注意事項

  1.申論考試是對考生閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力以及文字表達(dá)能力的測試。

  2.作答參考時限:閱讀資料30分鐘,作答90分鐘。

  3.仔細(xì)閱讀給定資料,按照后面提出的“作答要求”作答。給定材料

  材料1:

  給定材料

  材料1:今年初教育部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好小升初免試就近入學(xué)工作的實施意見》。日前又引發(fā)通知,要求19個重點大城市盡快制定完善義務(wù)教育免試就近入學(xué)(下稱“就近入學(xué)”)工作方案,到2015年,19個大城市所有縣(市、區(qū))實行劃片就近入學(xué)政策,100%的小學(xué)劃片就近入學(xué);90%以上的初中實現(xiàn)劃片入學(xué)。“就近入學(xué)”成為今年教育領(lǐng)域最熱的話題。

  在教育部的微訪談上,有網(wǎng)友提問,“如何保證學(xué)區(qū)公平劃分,就近入學(xué)會不會引發(fā)‘學(xué)區(qū)房現(xiàn)象’?”教育部基礎(chǔ)教育一司專項工作處處長陳東升表示,為貫徹制度設(shè)計關(guān)于促進(jìn)公平的初衷,學(xué)區(qū)劃分都充分考慮學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布、學(xué)校規(guī)模等因素,客觀公正地劃片,確保每個片區(qū)都有優(yōu)質(zhì)學(xué)校,每個片區(qū)總體辦學(xué)水平大體相當(dāng),關(guān)于“學(xué)區(qū)房”,根據(jù)制度設(shè)計,每個片區(qū)都應(yīng)有優(yōu)質(zhì)學(xué)校,每個學(xué)生無論住在哪,都擁有基本平等的通過派位進(jìn)入優(yōu)質(zhì)學(xué)校的機(jī)會。

  知名學(xué)者A先生認(rèn)為:教育部這個通知并無新意,不過是把多年前的政策重申一下而已,從根本上來說,高考模式和應(yīng)試教育制度沒有發(fā)生改變,教育部門出臺的政策和措施,都只是在原地打轉(zhuǎn),難以真正落實。

  網(wǎng)友軒宇說:劃片入學(xué)是我小學(xué)入學(xué)就在做的事,而現(xiàn)如今我已經(jīng)33歲了,這政策竟然還沒被徹底落實?

  材料2:

  材料2:為了解“就近入學(xué)”政策在基層中的落實情況,研究者對國家教育行政學(xué)院第三十五期全國地市教育局長研究班的全體學(xué)員進(jìn)行相關(guān)調(diào)研。

  調(diào)研顯示:地市教育局長對就近入學(xué)政策總體上持認(rèn)同、支持的態(tài)度。87.1%的局長認(rèn)同就近入學(xué)能在一定程度上環(huán)節(jié)擇校難的問題,63.5%的局長認(rèn)為就近入學(xué)能有效推進(jìn)教育公平,82.8%的局長表示就近入學(xué)政策整體上利大于弊。

  與此同時,67.3%的局長表示自己所在地市就近入學(xué)政策在實踐中的落實情況并不好,在落實不好的地區(qū)中,87.1%是義務(wù)教育均衡發(fā)展水平一般或比較差的地區(qū)。

  局長們普遍認(rèn)為,相關(guān)配套政策缺乏,是導(dǎo)致義務(wù)教育均衡發(fā)展水平不高、就近入學(xué)政策執(zhí)行難的重要原因。師資均衡是義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要內(nèi)容,但是,旨在推進(jìn)師資均衡的教師交流政策在實踐中執(zhí)行得并不好。之所以出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象,一方面是由于現(xiàn)行教師管理體制導(dǎo)致教育行政主管部門權(quán)限有限,無法通過行政命令手段調(diào)配校長、教師交流。另一方面,相關(guān)激勵政策的不到位,很難吸引、鼓勵校長教師到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校工作或任教。

  會上也有人擔(dān)心,就近入學(xué)造成學(xué)生素質(zhì)參差不齊,可能變相拉低公共服務(wù)質(zhì)量,為收費服務(wù)騰出空間。

  材料3:

  材料3:北京的向女士,她唯一的堅定信仰就是,必須拿下最好的小學(xué)。于是,中關(guān)村的一所區(qū)重點成為她考察了幾個月后定下的目標(biāo)。2007年北京房價還在1萬上下的時候,8年翻9倍,16平米叫價450萬,花100萬買一個根本沒法居住的房子職位附近有重點。“花錢擇房”。中國之聲在包括北上廣在內(nèi)的20個大中城市做的調(diào)查顯示,未來計劃通過購買學(xué)區(qū)房實現(xiàn)小升初的占31.7%。

  距離北京1500公里之外,寧波的干先生兩年前就托人費半天勁找好了關(guān)系,讓兒子進(jìn)重點小學(xué)!瓣P(guān)系都找到的,說去那個好的學(xué)校。好了,這下下了個文件,不能擇校了!懵了嘛,懵了一下,那只能到就近的一般的學(xué)校就讀了。找關(guān)系不好使了,買房子也來不及了!弊罱K,干先生的兒子進(jìn)了普通小學(xué),在區(qū)里也只能算是中等。沒辦法,只好花錢找人輔導(dǎo)。就近入學(xué)變成另一個戰(zhàn)場,少了條子,卻多了票子。

  材料4:

  材料4:說是就近入學(xué),部分小學(xué)的服務(wù)片卻舍近求遠(yuǎn),也讓不少家長疑惑。以為家長反映,他住在華貿(mào)城小區(qū),緊鄰朝陽實驗小學(xué)潤澤分校,花家地實驗小學(xué)朝來校區(qū)、和平街一中小學(xué)部也比較近,但他家居住的小區(qū)卻沒有被劃進(jìn)這兒幾所近的學(xué)校,反而被劃進(jìn)了距離小區(qū)最遠(yuǎn)的青年城小學(xué)。家長王女士對育新小學(xué)分校劃片也有不同意見。她認(rèn)為,龍禧二區(qū)離該小學(xué)步行僅1000米,比和諧家園二區(qū)更近,然而前者不在小學(xué)服務(wù)片內(nèi),后者卻被劃進(jìn)。

  關(guān)于劃片依據(jù),不只是家長搞不懂。一位家長透露,片的概念是歷史延續(xù)下來的,每年招生前,學(xué)校會根據(jù)新情況進(jìn)行微調(diào),但基本的劃片范圍是不會變的。另一位工作20多年的校級領(lǐng)導(dǎo)說到劃片依據(jù)坦言:“始終沒鬧明白過”。

  對于部分家長有關(guān)學(xué)校劃片舍近求遠(yuǎn)的質(zhì)疑,北京市教委的答復(fù)是:就近入學(xué)不代表最近入學(xué),學(xué)校的具體劃片范圍由各區(qū)教委統(tǒng)一制定安排并報區(qū)政府審批。

  記者了解到,現(xiàn)在各小學(xué)的劃片范圍仍沿用上世紀(jì)八十年代甚至更早的“大盤子”,幾十年過去,新建小區(qū)、拆遷、學(xué)校合并,原來的街道已經(jīng)大變,但劃片的“大盤子”依舊只是依據(jù)新變化進(jìn)行微調(diào)。

  為何各區(qū)縣的劃片基礎(chǔ)多年不改?業(yè)內(nèi)人士分析,這與近些年來的擇校熱有關(guān),“如果學(xué)校的服務(wù)片有大變,某小區(qū)突然被劃在一所名校之外,不止會引發(fā)多少糾紛呢!”

  材料5:

  材料5:2008年小張的兒子小升初,她按規(guī)定參加了劃片就近入學(xué)的電腦派位,等錄取通知發(fā)下來她一下子就懵了!兒子被分到學(xué)區(qū)內(nèi)一所最差的中學(xué)。這時她也只好自我勸解,只要孩子爭氣,好好學(xué)習(xí),以后憑本事進(jìn)好高中不耽誤上好大學(xué)。

  她給兒子報了一對一輔導(dǎo),學(xué)費最初100元/小時,后來變成300元/小時,一發(fā)工資,她就得趕快給兒子續(xù)學(xué)費,數(shù)量可觀的補習(xí)費立刻讓這個本不富裕的家庭 拮據(jù)起來。好在天道酬勤,兒子考上了海淀區(qū)的一所重點中學(xué)?赡芎芏嗉议L看不上區(qū)重點,但這個區(qū)重點是怎樣考上的,只有她和兒子知道!接到通知那天,她忍不住嚎啕大哭,雖然進(jìn)了區(qū)重點,但成績在班里卻也不占優(yōu)勢,老師說他底子太薄了,同班的大多是報考市重點落下來的孩子,用同事的話說,小張的教訓(xùn),可謂血淋淋。

  材料6:

  材料6:2013年5月2日,南京。五一小長假結(jié)束了,一位六年級小學(xué)生還沒寫完作業(yè),凌晨4點,他開始忙碌,黎明時分,家長發(fā)現(xiàn),他在樓道內(nèi)用圍巾上吊自殺了,寫不完的作業(yè),成了這名少年死亡的直接殺手,無獨有偶,另一名跳樓自殺的孩子,被救醒后的第一句話是:“媽媽,我不想上學(xué)了,作業(yè)做不完啊!

  去年暑假,湖北宣恩一中還在補課,部分學(xué)生因心生不滿,將書本從教室往樓下扔,繼而發(fā)展為撕爛書本漫天紙屑飛揚,宣恩一中校長說,今年暑假能放20多天,在全州重點高中里,補課時間已經(jīng)是短的了,類似毀書的事情并不是新聞,毀書所折射的,正是應(yīng)試教育帶給學(xué)生的辛酸,苦楚,和巨大壓力。

  1955年,教育部發(fā)出了新中國第一個減負(fù)令——《關(guān)于減輕中小學(xué)生過重負(fù)擔(dān)的指示》。據(jù)統(tǒng)計,在近60年里,減負(fù)被國家教育部門減了9次,各地的減負(fù)令多得數(shù)不清,其結(jié)果卻是學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)越來越重。同時越來越多的人對此提出尖銳質(zhì)疑,我們的教育部門都在干什么?60年的貫徹落實就是這樣的結(jié)果嗎?

  中國青少年研究中心的研究發(fā)現(xiàn),1999年以來,中國中小學(xué)生的睡眠不足時間在持續(xù)減少,學(xué)習(xí)日近八成學(xué)生睡眠不足,周末也有超過七成睡眠不足,而長期睡眠不足,損害的不僅僅是孩子的身體健康,還會帶來長期的精神創(chuàng)傷和人格障礙。

  材料7:

  材料7:“教育改革要解決的莫過于‘減負(fù)’‘擇!瘍纱蠊(jié)點”。在某省教育廳廳長看來,擇校熱,反映的是社會公平問題,那些沒有“條子”、“票子”的家長通過給孩子“增負(fù)”的方法為孩子爭取一個理想的學(xué)習(xí)機(jī)會,所以說“擇!背蔀閷W(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的主要推手,“擇!眴栴}不解決,現(xiàn)有的動力機(jī)制不改變,“減負(fù)”越減越重。所以,只有推行適度教育、個性教育,教育才能真正發(fā)揮人的力量。

  在談到“減負(fù)”越減負(fù)擔(dān)越重的問題時,某學(xué)校校長Y說,從歷史發(fā)展的維度看,60年來的“減負(fù)令”基本沿襲的是至上而下的路徑,聚焦于學(xué)校教育本身,從“減負(fù)”的主要措施看,歷年來的“減負(fù)”基本上是從學(xué)校的教育教學(xué)工作入手,這些措施確能在一定程度上緩解負(fù)擔(dān)過重的問題。但是如果用歷史的和發(fā)展的眼光看,無論各個學(xué)校實行的“減負(fù)”措施多么有效,只要當(dāng)家長和學(xué)生重新面對激烈的升學(xué)競爭和就業(yè)壓力時,所有的舉措就立即變得“蒼白無力”,甚至越減越多,于是“減負(fù)”工作逐漸演變成“負(fù)擔(dān)過重—減負(fù)—負(fù)擔(dān)更重—再減負(fù)”的怪圈。

  材料8:

  材料8:去年8月22日教育部發(fā)布《小學(xué)生減負(fù)十條規(guī)定(征求意見稿)》 ,其中一條看起來“大快人心”的規(guī)定——小學(xué)一至三年級不布置書面作業(yè),竟然遭到最多的反對,充滿戲劇性。在收到6000條意見中,90%不同意小學(xué)階段不留作業(yè)。面對洶涌的民意,教育部關(guān)于作業(yè)的規(guī)定變成:“減少作業(yè),一至三年級不留書面家庭作業(yè),四至六年級要將每天書面家庭作業(yè)總量控制在1小時之內(nèi)。要積極與家長互動,指導(dǎo)好學(xué)生的課外活動!

  不留作業(yè),中小學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)真的能減下來嗎?答案是否定的。“學(xué)校規(guī)定說不讓學(xué)生把書包帶回家,家長就會去學(xué)校偷書,或者買一套教材放到家里。”上海市教育委員會基礎(chǔ)教育處處長倪閩景說的不是笑話,而是真事。教育系統(tǒng)為學(xué)生減負(fù),家長那邊卻帶著孩子補課、買習(xí)題書、自己給自己的孩子加碼?蓱z父母心,倪閩景說家長的做法是現(xiàn)實的選擇,但社會對于教育需要一場啟蒙運動,家長也需要明白教育本身的規(guī)律。

  “不是每個孩子都一樣,人是有差異的,人的智商也是有差別的。同樣的作業(yè)有的學(xué)生覺得不多,有的做的慢,就感覺太多,壓力太大。”倪閩景的說法恐怕很難被一些家長接受。

  材料9:

  材料9:有著多年美國教學(xué)經(jīng)歷的紐約大學(xué)教授陳宇新認(rèn)為:美國的"快樂教育"并不一定能教育出快樂的人.在某種程度上,"快樂教育"給了孩子們過多的沒有根據(jù)的自信.然而,現(xiàn)實卻并非總是玫瑰色的.自從"快樂教育"的理念從60年代末興起并逐漸成為美國教育的主流理念后,美國中小學(xué)生數(shù)學(xué)和科學(xué)表現(xiàn)就不斷下降.有意思的是,正當(dāng)美國的政府官員/教育工作者以及企業(yè)家們痛心疾首于"快樂教育"的弊端,呼吁更多作業(yè),更多測試,更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn),主張"增負(fù)"時,中國正在努力"減負(fù)".

  德州農(nóng)工大學(xué)的威廉`克萊姆(William Klemm)稱,美國需要糾正反對記背的德偏見。甚至連美國教育部都拉響了警鈴,他們在2008年的一份報告中斥責(zé)美國學(xué)校,為學(xué)生缺少數(shù)學(xué)運算流利度而感到悲哀。該報告總結(jié)道,學(xué)校需要接受令人生畏的“灌輸知識與實踐練習(xí)”的教育之道。

  理性地來看,美國的教育方式善于挖掘孩子們的創(chuàng)造力,適合天才的脫穎而出,但是普通的孩子往往缺乏足夠的基本技能訓(xùn)練。這被經(jīng)濟(jì)學(xué)家公認(rèn)為是造成美國社會收入差距擴(kuò)大,制造業(yè)外流和中產(chǎn)階級弱化的一個重要因素。中國的現(xiàn)有教育方式在基本技能訓(xùn)練上做得不錯,但卻抑制了孩子的想象力和創(chuàng)造力,也讓多數(shù)孩子感到痛苦。同時這也造成了從“中國制造”到“中國創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)型艱難。

  材料10:

  材料10:"我已經(jīng)上過一次當(dāng),不會再上第二次了."聽到"取消重點校重點班"童雨脫口而出這句話.

  2012年北京市教委叫停了與升學(xué)掛鉤的奧數(shù)競賽培訓(xùn),這原本讓童雨十分高興,她忙給孩子取消了奧數(shù)班,因為"孩子并不喜歡學(xué)奧數(shù)",終于可以減減負(fù)了.

  可童雨很快就發(fā)現(xiàn),除了她之外,基本上其他的家長都沒給孩子停奧數(shù),校外的那些奧數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)生意也越發(fā)紅火了,她又忙去給孩子從新報名,可是卻被告知他們的資格已經(jīng)被別人頂?shù)?直到第二學(xué)期才勉強入學(xué),但還是沒能回到原來那個擁有名師的班級.

  對于取消重點校這一政策,童雨表示嚴(yán)重懷疑,"當(dāng)初說要取消奧數(shù),可根本就沒落實,你看現(xiàn)在哪個初中不考奧數(shù)?春苗杯(奧數(shù)比賽)不照樣辦著么?現(xiàn)在又要取消重點校,可我們敢信么?何況就算取消了重點校的名頭,能真的取消一個好學(xué)校的優(yōu)勢地位么?"

  事實證明,童雨的擔(dān)心并非全無道理.記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),其實北京市并沒有意義上的重點校,取而代之的是示范校的稱號,除市級示范校外,在各區(qū)縣也有各自示范校,既有小學(xué),也有中學(xué).政策在落實時變了樣.

  在今年稍早的時候,教育部部長袁貴仁在接受媒體采訪時也曾表示:"重點校長期積累的名牌效應(yīng)仍然存在,學(xué)校之間的差距短期內(nèi)很難完全改變,需要一個過程."

  材料11:

  材料11:中國之聲推出特別策劃<大中城市教育銜接難點調(diào)查>,在很多聽眾尤其是家長們之中產(chǎn)生了熱烈反響.孩子是教育的核心,是家庭的希望.雖然很多人不愿意承認(rèn),但家長們的心態(tài),是幼升小銜接鏈條上最難解決的難題.部分調(diào)查節(jié)錄如下:

  廣州家長:我們現(xiàn)在有少年宮的畫畫還有語言藝術(shù),國際象棋,現(xiàn)在還報了體校的乒乓球,游泳.

  記者:那你的女兒每天都上一種班是這樣嗎?

  廣州家長:有些一周一次,有些有空就去,反正時間都排滿了.

  記者:如何準(zhǔn)備幼升小的面試?

  南京家長:鋼琴,街舞,各種銜接班.

  比起其他人的迫切和焦慮,一些在猶豫,在反思的家長,似乎更加難能可貴.

  上海家長:民辦學(xué)校入學(xué)比較嚴(yán)格.我們就猶豫了,因為我們孩子比較活潑,我和他爸爸不想因為這樣一個學(xué)校的應(yīng)試化的教育,那么嚴(yán)格的管理,讓孩子們喪失了他這種活潑的天性,所以我們就放棄了這個民辦學(xué)校的考核,還是希望孩子的天性不要扭曲,我們不想束縛了孩子的發(fā)展.

  北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授劉焱:教育的真正公平,不是一步兩步,或是一年兩年就能實現(xiàn).從政府到學(xué)校到家長,任何一寸改變,都可能影響一個孩子的未來.

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