2014年上海公務員考試《申論》（A卷）答案

　　三、結合給定資料，概括某市政務大廳存在的主要問題，并提出對策措施。(20分)

　　要求：分析語言精練，層次要點清楚，對策有針對性。字數不超過350字。

　　【解題思路】

　　首先，確定作答任務�？梢源_定作答任務有兩個：一是概括該市政務大廳存在的主要問題;二是就存在的問題提出相應的對策。本題屬于典型的需要概括問題的對策題。

　　其次，鎖定作答范圍�！澳呈姓⻊沾髲d”是考生需要歸納問題、提出對策的載體，而在全部給定資料中，只有給定資料7涉及了“某市政務大廳”，因此，也就暗示了本題的作答范圍應為“給定資料7”。

　　最后，重視作答要求。本題要求“層次要點清楚”，這就要求考生最好將問題和對策分為兩部分，每一部分均分條表述，在作答中要注意要點之間的區(qū)分性，作答層次清晰。對策措施要“有針對性”，說明問題與對策要一一對應。要注意“分析語言精練”，兩個問題的總字數“不超過350字”。

　　【參考答案】

　　問題：一是進駐單位方面，未將審批權真正下放到窗口;存在臨時雇員或聘用人員;缺少激勵保障機制，人員流動頻繁;部分窗口存在重復勞動。二是政務服務中心方面，某些部門未能入駐，部分事項無法在大廳辦理;監(jiān)管協(xié)調難度大，不同部門出現意見相左、互不讓步時，服務中心無力解決。

　　建議：一、充分授權，精選人員。進駐單位根據工作職能，授予窗口權力;進駐單位應選派業(yè)務能力強的人進入大廳。二、建立激勵機制。修訂窗口工作人員管理制度，建立了激勵保障機制。三、加強審批網絡建設。強化行政審批系統(tǒng)的開發(fā)，盡力達到互通與同步，降低出錯率，提高審批效率。四、改善政務服務中心的硬件條件。加大財政支持力度，力求政務審批部門全部進入服務大廳。五、賦予政務服務中心一定的職能。設立行政審批事務管理辦公室，負責對大廳的統(tǒng)一管理。

　　四、結合給定資料，談談政府在轉變職能進程中應履行好哪些職責。(10分)

　　要求：準確，簡明，條理清楚。字數不超過200字。

　　【解題思路】

　　本題是一道分析題，題目要求“談談政府在轉變職能進程中應履行好哪些職責”。題干沒有限定作答范圍，我們要通讀全文。要求條理清楚，注意作答邏輯。同時要注意語言簡練，不超過200字。

　　【參考答案】

　　政府在轉變職能過程中要把該放的權放開到位，又要把該管的事務管住管好。

　　第一，該放的權堅決放開放到位，激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力，增強經濟發(fā)展內生動力。中央政府要以簡政放權更好地發(fā)揮地方的作用。

　　第二，該管的事必須管住管好，創(chuàng)新行政管理方式，提高政府治理能力。加強市場監(jiān)管，維護市場秩序;加強社會管理和公共服務，創(chuàng)新公共服務提供方式;優(yōu)化必要的行政審批程序;加強和改善宏觀管理，確保經濟健康發(fā)展。

　　五、結合給定資料，圍繞“當前轉變政府職能的核心”寫一篇文章(40分)

　　要求：(1)參考給定資料，自選角度，自擬題目。

　　(2)觀點明確、聯(lián)系實際、分析具體、條理清楚、語言流暢。

　　(3)總字數800~1000字。

　　【參考例文】

　　知其雄 守其雌

　　—— 以簡政放權激發(fā)活力以責任擔當服務民生

　　大到一個工業(yè)項目，小到一紙入學證明，“辦事難”成為眾多國人心聲，而“污染”“食品”等“沒人管”也屢屢頻現于報端�？v觀當今社會，在利益分布密集處，不難見到政府“閑不住的手”，而在“環(huán)�！薄ⅰ笆称贰钡蓉熑蚊芗�，卻總是政府責任缺位。轉變政府職能，推動行政體制改革，核心就在于權力的劃分和責任的擔當。

　　老子曰：“知其雄，守其雌，為天下溪。”講的是既要遠離“利益紛爭”，又要擔負“江湖道義”。深知權利的利害得失，就要遠離紛爭，主動承擔起服務大眾的責任。這也是公眾對政府的希求。只有遠離利害得失，政府的行為才能超脫于利益之上，體現出公平公正;只有擔當起服務責任，政府才能補齊社會短板，保障社會的穩(wěn)定運行。

　　破權力迷局，換市場活力。市場經濟的發(fā)展，最深刻的變化時經濟主體的多元化。偏重行政的傳統(tǒng)，使得政府為了管理越來越復雜的社會，在層級和數量上大幅擴充，成為一個形體和機制的巨人。于是，幾個月長征，上百個公章奔波，卻辦不成事便不再罕見。冗長的流程，耽誤的不僅是商機，更是人民對幸福生活的希望和夢想。只有政府縮減辦事流程，讓渡出一部分權力和責任給社會組織，才能真正管理服務的多元化和專業(yè)化。社會組織的健康成長，也能成為政府改革、社會進步的推動力。當我們的改革能真正讓市場獲取資源配置的能力，就能激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力，推動民眾的幸福航程。

　　理事權歸屬，歸政府本位�！笆匾谷恕笔乾F代政府的形象比喻，這里，核心在于一個“守”字。有責任，有堅守，無欲望。這里，講的還是一個有限政府和責任政府的概念。但GDP沖動爆發(fā)、官員魄力爆棚之時，也是政府偏離自己責任的時候。為什么鋼鐵、水泥的投資過剩卻管不住?家電、服裝早已市場化卻還不放開?理清事權歸屬，不是在貶低政府，而是政府的自我革命，切斷自己“閑不住的手”，不再與民爭利;回歸政府本位，就是要挑起自己的責任。要監(jiān)管環(huán)境、照顧民生，要托起民眾信任的一片藍天。廣東的職能轉移、三權分離就是一個有力的舉措。

　　籠罩“世界第二經濟體”光環(huán)的中國，無論普通民眾，還是企業(yè)家，卻普遍感覺壓力沉重，問題就在于我們的行政體制需要改革。舉起自我革命的大旗，破權力迷局，回歸政府本位，活力四射的嶄新中國將不再遙遠!

　　原文http://www.offcn.com/shgwy/2014/0118/4039_2.html

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