近年來,香港嘉里集團(tuán)郭氏基金會(huì)在湖南保靖縣開展的扶貧工作成效顯著。截至2011年3月,郭氏基金會(huì)已投入資金數(shù)百萬元,實(shí)施健康扶貧項(xiàng)目15個(gè),為農(nóng)村婦女開展免費(fèi)婦科普查2萬余人次,幫助8名早期癌癥患者、13名先天性心臟病兒童以及398名白內(nèi)障患者獲得及時(shí)救治;饡(huì)還專門設(shè)置了大病救助金,已有4000名村民從中受益。此外,“助學(xué)關(guān)愛”項(xiàng)目也是郭氏基金會(huì)扶貧的重要舉措。該基金會(huì)每年拿出21.5萬元用于捐資助學(xué),全縣450名孤(棄)兒和貧寒學(xué)子獲得每人每年300-800元不等的助學(xué)金。目前,已有百余名貧困學(xué)生受助完成學(xué)業(yè);饡(huì)還通過培育新型農(nóng)民、建立產(chǎn)業(yè)科技園、傳授農(nóng)業(yè)知識(shí)等方式,帶動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。基金會(huì)還出資修建道路與飲水工程,解決了當(dāng)?shù)?000多人的飲水困難問題。
6.社會(huì)各界有關(guān)扶貧政策的部分觀點(diǎn)摘錄:
某學(xué)者指出,在巖溶地區(qū)和石漠化比較嚴(yán)重的地區(qū)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧時(shí),一定要將扶貧和生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在這類地區(qū)進(jìn)行生態(tài)修復(fù),首要任務(wù)是減少陡坡開墾種植面積;其次是要轉(zhuǎn)變草地畜牧業(yè)落后發(fā)展模式,實(shí)現(xiàn)草畜平衡;三是要在40°以上的陡坡多種樹木,有效防止水土流失。扶貧基金會(huì)村級(jí)扶貧規(guī)劃項(xiàng)目負(fù)責(zé)人認(rèn)為,過去我國扶貧工作主要依靠政府“包辦”。政府“包辦”的扶貧,無論是整體性開發(fā),還是專項(xiàng)資金支持,最后都無法有效地瞄準(zhǔn)真正的貧困戶。而非政府組織和企業(yè)則可以在政府失效的領(lǐng)域聯(lián)合發(fā)揮“查缺補(bǔ)漏”的作用。
某官員提出,應(yīng)該盡快建立扶貧激勵(lì)機(jī)制,促使先富起來的人在自愿的原則下幫助貧困群眾實(shí)現(xiàn)脫貧。在國外,最有效的扶貧激勵(lì)機(jī)制是對(duì)實(shí)施捐贈(zèng)的企業(yè)和個(gè)人減稅,讓捐贈(zèng)者感覺到自己的行為受到了政府和社會(huì)的認(rèn)可。但是在我國,這方面的制度并不完善。例如有位企業(yè)家就曾反映,自己拿出20萬元捐建了一所希望小學(xué),沒想到卻被稅務(wù)部門要求繳納6.6萬元的稅款,要是這樣,以后誰還愿意捐款?
某村黨支部書記說,過去村里發(fā)展不起來,一個(gè)很重要的原因就是干部思想作風(fēng)不正,不作為,沒把心思用在村民致富上。村干部要想群眾之所想,急群眾之所急,給群眾辦實(shí)事。只有這樣,村里人才能心往一處想,勁往一處使,最終實(shí)現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)。
某研究員強(qiáng)調(diào),在開發(fā)自然資源的同時(shí),要注重對(duì)貧困地區(qū)的“人力資源開發(fā)”。通過強(qiáng)化基礎(chǔ)教育、成人教育和科技培訓(xùn),提高貧困人口適應(yīng)市場(chǎng)的能力和獲得非農(nóng)職業(yè)的能力。他建議以社區(qū)為單位,建立社會(huì)學(xué)習(xí)中心,將基礎(chǔ)教育和成人教育、學(xué)校教育和社區(qū)教育、家庭教育和社會(huì)教育有機(jī)結(jié)合起來,逐步將貧困社區(qū)建設(shè)成學(xué)習(xí)型社區(qū)。
7.巴西曾是世界上貧富差距最大的國家之一。2003年1月,左翼勞工黨領(lǐng)導(dǎo)人盧拉開始執(zhí)政,并把消滅饑餓和貧困作為執(zhí)政的優(yōu)先目標(biāo)。在就職當(dāng)天,他就宣布了“零饑餓”計(jì)劃,成立了社會(huì)發(fā)展和反饑餓部,承諾要讓所有巴西人都能吃上一日三餐。他領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施的“家庭救助金計(jì)劃”是“零饑餓”計(jì)劃的重要組成部分,目的是給貧困家庭提供基本的生活保障金。享受“家庭救助金計(jì)劃”的家庭必須持身份和收入證明在當(dāng)?shù)卣怯,且每(jī)赡曛匦碌怯浺淮。政府發(fā)給每個(gè)符合條件的家庭一張銀行卡,每月定期打入救助金。持卡人可以到銀行提取現(xiàn)金,也可以到任何超市和商店購物。聯(lián)邦政府把救助金直接發(fā)到救助對(duì)象手中,避免了資金被地方官員貪污挪用的可能性。
普及教育和提高健康水平是幫助貧困家庭脫貧的基礎(chǔ)。盡管巴西實(shí)行免費(fèi)教育,但是仍有不少家庭因貧困讓孩子去當(dāng)童工。因此,巴西政府把領(lǐng)取救助金與兒童的教育和健康掛鉤,規(guī)定貧困家庭必須符合“15歲以下兒童的上課出勤率不低于85%,16歲和17歲少年的上課出勤率不低于75%,7歲以下兒童按衛(wèi)生部規(guī)定的日期打預(yù)防針,懷孕婦女按期進(jìn)行圍產(chǎn)期檢查”等要求,并憑學(xué)校和衛(wèi)生部門的證明才能繼續(xù)領(lǐng)取救助金。殘疾人或65歲以上的老人只要家里的人均收入不足國家規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)的四分之一,就可以向政府申請(qǐng)一份最低工資的補(bǔ)貼。