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范文對策的延伸：關(guān)于“提高社會救助水平”的其他細(xì)節(jié)對策還有很多，考生在寫作過程中關(guān)鍵是要扣緊材料的主題，有條理地提出自己的解決對策即可。以下是結(jié)合國內(nèi)的主流觀點(diǎn)的一些對策，供考生們參考：

（1） 完善社會救助保障體系。完善區(qū)社會救助工作聯(lián)席會制度，創(chuàng)新社會救助管理體制，建立民政、公安、城管、衛(wèi)生四位一體聯(lián)合救助管理模式，形成政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)、民政歸口管理、部門聯(lián)動(dòng)配合、街鄉(xiāng)組織實(shí)施、社會參與互助的運(yùn)行機(jī)制。

（2） 建立社會救助信息平臺。建立覆蓋全區(qū)各街鄉(xiāng)、各救助職能部門的數(shù)字化社會救助體系，實(shí)現(xiàn)全面掌握救助信息、精細(xì)配置救助資源、快速回應(yīng)困難群體救助需求、科學(xué)評價(jià)救助效果。

（3） 發(fā)展慈善救助事業(yè)。規(guī)范社會捐贈工作，形成區(qū)、街鄉(xiāng)、社區(qū)三級接收捐贈工作網(wǎng)絡(luò)，搭建愛心家園、慈善分會、結(jié)對幫扶、社會救助協(xié)會等基層救助平臺，發(fā)揮各類社會團(tuán)體、民間組織的作用，形成社會救助的整體合力。

（4） 提高應(yīng)急和救災(zāi)能力。健全綜合防災(zāi)減災(zāi)體系，完善救災(zāi)捐贈與救災(zāi)物資儲備制度、災(zāi)害應(yīng)急管理制度、經(jīng)常性救災(zāi)捐贈制度，建立備災(zāi)備急預(yù)警、預(yù)案系統(tǒng)和應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)對突發(fā)事件的反應(yīng)能力。

（5） 構(gòu)筑“以基本生活救助為基礎(chǔ)，專項(xiàng)救助為輔助，社會互助為補(bǔ)充”的城鄉(xiāng)社會救助體系。通過健全“社會保障系統(tǒng)”，夯實(shí)了城鄉(xiāng)社會救助工作的基礎(chǔ)，充分發(fā)揮了低保的主渠道救助作用。

（6） 健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)專門抓，并將城鄉(xiāng)社會救助工作納入政府目標(biāo)考核內(nèi)容。

（7） 健全協(xié)調(diào)管理機(jī)制。民政部門管理、協(xié)調(diào)。財(cái)政部門積極配合工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群眾組織及有關(guān)社團(tuán)組織積極參與。加強(qiáng)基層機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。加快以民政為主導(dǎo)、以鎮(zhèn)為重點(diǎn)、以村（居）委會為基礎(chǔ)的社會救助工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐。加強(qiáng)社會救助工作人員的培訓(xùn)，定期組織考核。

（8） 加快信息化建設(shè)。保證信息暢通、及時(shí)、準(zhǔn)確。民政部門開設(shè)社會救助熱線，為需要救助的困難群體提供服務(wù)。

（9） 強(qiáng)化目標(biāo)考核和監(jiān)督機(jī)制。將城鄉(xiāng)救助工作列入考核和督查重點(diǎn)。加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督力度，建立健全城鄉(xiāng)社會救助的審批公示制度。對不能有效履行職責(zé)或不按規(guī)定履行職責(zé)的部門和單位，實(shí)行責(zé)任追究。對積極參與城鄉(xiāng)社會救助工作，做出突出成績的個(gè)人和單位，給與表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（10） 精心組織，深入發(fā)動(dòng)，廣泛動(dòng)員社會各界積極參與愛心捐助活動(dòng)倡導(dǎo)有固定工資收入的城鎮(zhèn)干部職工每年捐出一定的收入，幫助困難群眾，引導(dǎo)好、保護(hù)好各級各部門各單位和廣大干部群眾參與愛心捐助工作的積極性。

（11） 為確保捐助資金真正用于那些最需要幫助的困難群眾，有關(guān)部門應(yīng)該在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，確定了捐助資金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放范圍，嚴(yán)格做到對象準(zhǔn)確，使用得當(dāng)。

（12） 完善機(jī)制，規(guī)范運(yùn)作，確保捐助資金管理使用讓群眾放心滿意。捐助資金是社會各界的無私奉獻(xiàn)，管好、用好每一分錢，事關(guān)愛心捐助工作的生命力。一方面，有關(guān)部門應(yīng)制定嚴(yán)格的工作程序，出具統(tǒng)一收據(jù)，逐筆登記存檔。另一方面，注重加強(qiáng)資金監(jiān)管。制定了《捐助資金管理使用辦法》，在各級民政部門設(shè)立了捐助資金賬戶，專人專賬管理，確保專款專用。對愛心捐助資金的募集和使用情況，每半年通過報(bào)紙、網(wǎng)站向社會公布，每年由審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政等部門分別對救助資金的管理使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查和審計(jì)，增強(qiáng)了資金管理使用的透明度，以此贏得了群眾的信任和支持。

（13） 各級政府要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，積極調(diào)整公共財(cái)政的支出結(jié)構(gòu)，將更多的資金投入到公共服務(wù)領(lǐng)域，更加關(guān)注民生，體現(xiàn)以人為本，使社會保險(xiǎn)和社會救助水平的提高與財(cái)政增長水平相一致，真正讓人民群眾共享發(fā)展成果。

（二）對2008年廣東省申論考察話題的思維延伸：

在分析社會問題的過程中，考生最重要的是答題時(shí)要源于材料，而高于材料，即思考社會問題的角度，既要緊扣材料的主題，又要思考社會問題的延伸部分，從“聯(lián)系”的哲學(xué)角度全面展開思維，方可在寫作思路突破原有的框架限制，寫出高質(zhì)量的申論文章，以下戴斌老師將與同學(xué)們一起剖析08年廣東省申論話題“社會救助”所聯(lián)系的相關(guān)社會問題：

（1）“社會救助”這一話題涉及到目前我國傳統(tǒng)政績觀的改變。

黨的十七大報(bào)告明確提出：“社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會管理，促進(jìn)社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會”。這一深刻論述，不僅為加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系、保障人民群眾基本生活指明方向，而且也為我國加快社會救助體系建設(shè)提供了實(shí)踐依據(jù)。過去我國的政府工作的著力點(diǎn)都集中在“經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域”，近年來我國政府工作的中心逐步向“社會”領(lǐng)域傾斜，這折射出政績觀的重大改變，這是新時(shí)期下我國構(gòu)建和諧社會的必然要求，其實(shí)從2008年國家公務(wù)員考試考察“怒江水電開發(fā)”這個(gè)話題，我們就可以發(fā)現(xiàn)，其實(shí)“怒江水電開發(fā)”的最大問題在于，“經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須服從于人民群眾的根本利益”，只有在有利于人民群眾的根本利益的前提下，才能進(jìn)行“怒江水電開發(fā)”。

（2）“社會救助”這一話題涉及到“我國慈善事業(yè)發(fā)展滯后問題”。

目前我國需要社會救助的人口超過總?cè)丝跀?shù)量的10％以上。而全國每年募集到的慈善款物約合50億元人民幣。中國人均GDP與美國比較相差38倍，而我國人均慈善捐款數(shù)額與美國比較則相差7300倍！這在相當(dāng)程度上強(qiáng)化了貧富懸殊對社會心理的負(fù)面影響，強(qiáng)化了社會的仇富心態(tài)。慈善事業(yè)未能得到全社會尤其是富裕群體的認(rèn)同和支持。美國的慈善捐贈10％來自企業(yè)，5％來自大型基金會，85％來自全國民眾。2003年，美國個(gè)人捐贈達(dá)2410億美元，人均捐款460美元。而我國人均捐贈款一度僅為0．92元。而且,志愿服務(wù)參與率在我國僅為全國人口的3％，而美國則為44％。造成以上情況發(fā)生的主要原因，就是慈善立法的不完善。目前我國在民政部登記注冊的公益慈善組織有28.9萬多個(gè)，但據(jù)估計(jì)，沒有登記注冊的高達(dá)300萬個(gè)。由于缺乏規(guī)范的法規(guī)制度，慈善公益組織的程序不透明、管理制度不規(guī)范、監(jiān)督機(jī)制不健全，可能導(dǎo)致慈善機(jī)構(gòu)魚目混珠，慈善機(jī)構(gòu)管理混亂，讓社會上一些不法人員打著“慈善”的招牌，謀取不正當(dāng)私利。許多“慈善”鬧劇和黑幕的頻繁曝光，嚴(yán)重打擊著我國慈善事業(yè)的公信力，嚴(yán)重摧殘著大眾內(nèi)心的慈善與道德信念。

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