【背景鏈接】
2015年12月3日，北京市交通委召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，市交通委主任周正宇通報(bào)，北京正研究明年試點(diǎn)開(kāi)征擁堵費(fèi)。市交通委將編制《北京市緩解交通擁堵總體方案(2016—2020年)》，目前已經(jīng)制定了2016年緩解交通擁堵行動(dòng)計(jì)劃;北京還將實(shí)施“錯(cuò)峰上下班”，近期會(huì)公布該計(jì)劃的具體方案，地鐵將實(shí)行低峰票價(jià)優(yōu)惠，引導(dǎo)市民錯(cuò)峰出行。
【標(biāo)準(zhǔn)描述】
汽車(chē)過(guò)快增長(zhǎng)帶來(lái)的交通擁堵已成為世界性難題，而在城市交通困境成為“城市病”的同時(shí)，霧霾也正在由大城市擴(kuò)展到中小城市。在這種情況下，“治堵減霾”也成了緩解“城市病”的重點(diǎn)。從世界范圍來(lái)看，收取擁堵費(fèi)，是很多國(guó)際大城市采用的一種市場(chǎng)化調(diào)節(jié)方式。
擁堵費(fèi)一定意義上體現(xiàn)了促進(jìn)社會(huì)公平的政策取向。當(dāng)今社會(huì)，每個(gè)人在享受一定利益的同時(shí)，都要付出若干成本，就交通領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，買(mǎi)好車(chē)，要付高價(jià);走高速，要交通行費(fèi);坐高鐵，要比普速列車(chē)票價(jià)高。然而，對(duì)于飽受詬病的擁堵以及隨之帶來(lái)的空氣質(zhì)量問(wèn)題，本質(zhì)上說(shuō)，責(zé)任來(lái)源于部分群體，而后果卻由全體社會(huì)成員承擔(dān)——擁堵主要由小汽車(chē)造成，與騎自行車(chē)、坐公交以及步行上下班的人無(wú)關(guān)，但是擁堵的后果卻由所有人共同承受。部分人排放尾氣，所有人共同呼吸，這無(wú)疑是一種不公平。而擁堵費(fèi)的征收，是對(duì)這種利益關(guān)系的一種矯正。
【具體措施】
要廣泛吸納民意，科學(xué)決策。就這些問(wèn)題要與公眾意見(jiàn)達(dá)成一致的過(guò)程，要經(jīng)過(guò)一系列的博弈，這需要相關(guān)部門(mén)廣泛征求意見(jiàn)，并在目前的民主議事與決策制度下，能夠就前期的論證以及研究結(jié)果進(jìn)行公開(kāi)討論，以獲得最廣泛的民意基礎(chǔ)。而在此基礎(chǔ)上，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及數(shù)額、費(fèi)用流向等等“細(xì)賬”也必須進(jìn)一步明晰，以便于公眾監(jiān)督。
征收擁堵費(fèi)的同時(shí)，要在公共交通網(wǎng)絡(luò)的完善上下工夫，包括解決公共交通工具不足、交通設(shè)施的建設(shè)、開(kāi)通夜班地鐵等問(wèn)題。
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