2016國家公務員考試申論熱點：黃金周旅游怪現(xiàn)象

　　導游變導購購物撈團費

　　在云南被曝光的幾次事件中，導游雖然被處罰，但他們卻覺得很冤.

　　彭志凱說，云南的導游都依附旅行社和導游機構(gòu).“你不給旅行社交錢，你就拿不到團，甚至要墊付團款.所以導游拼命帶著客人購物，把墊付的團款撈回來.”

　　調(diào)查顯示，導游在購物方面的返傭，大約可以得到5%到8%.

　　一位云南導游說，他們沒有底薪，也沒有保險，上團是按照一團一結(jié)的方式.有些旅行社很過分，導游要完成購物定額才能從旅行社拿到錢.

　　云南省旅游發(fā)展委主任段躍慶也坦言，目前云南導游主要依靠傭金作為收入來源，在這種情況下出現(xiàn)導游變導購、司機變導購的情況突出.一些導游只能強迫或變相強迫游客購物或參加自費項目.

　　彭志凱說，目前國內(nèi)的導游還處于弱勢地位，全國持證導游80萬人，80%都是在導游機構(gòu)、服務協(xié)會注冊的，旅行社真正養(yǎng)的導游只有20%左右.現(xiàn)行的旅游法規(guī)定，旅行社可以不養(yǎng)導游，但導游必須受旅行社委派才能上團.國家旅游局正在做調(diào)研，十一之后對導游自由執(zhí)業(yè)方面會出臺一些新的辦法.

　　劉平也表示，云南省將研究一種導游能接受，旅行社能承受的導游薪酬體系.導游須和旅行社簽訂就業(yè)合同，不能當兼職導游.

　　“一地一導”游客連續(xù)挨宰

　　云南旅游還存在保護主義的問題.彭志凱說，現(xiàn)在國內(nèi)很多地方，比如長三角已經(jīng)實現(xiàn)了無障礙旅游，上海的導游帶著旅游團可以去江浙旅游，沒有限制.

　　督查組發(fā)現(xiàn)，云南是一地一導游.車從云南出發(fā)到大理，換車、換旅行社、換導游;離開大理到麗江，又換成麗江的旅行社、車、導游.昆明的旅行社把游客分段批發(fā)，造成游客連續(xù)挨宰.

　　此次督查組也建議，在云南省內(nèi)加速實現(xiàn)無障礙旅游.“如果能一社到底、一車到底、一個導游到底，就可以減少每段都要購物的問題.”彭志凱說.

　　劉平介紹，去年西雙版納旅游車輛黑惡勢力不允許外地車輛進入的現(xiàn)象被曝光后，當?shù)匮杆龠M行了處理，云南省也在西雙版納試點旅游車輛和導游無障礙旅游制度.

　　西雙版納州旅游發(fā)展委負責人說，目前西雙版納州已經(jīng)實現(xiàn)了無障礙，即昆明的旅行社、導游、車輛可以直接帶團到西雙版納.目前，來西雙版納的旅游團中，有30%是來自昆明的.

　　劉平表示，云南省將盡快總結(jié)西雙版納的試點經(jīng)驗，并在全省全面推行無障礙旅游.

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