2015公務(wù)員申論熱點:2014思想理論領(lǐng)域的熱點問題

　　2014年我國思想理論領(lǐng)域繼續(xù)保持積極健康向上的良好態(tài)勢，廣大理論工作者認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入研究闡釋中國特色社會主義和中國夢等黨的理論創(chuàng)新成果，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，為全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨提供了有力思想輿論支持。同時，圍繞政治、經(jīng)濟、文化、社會以及黨的建設(shè)等領(lǐng)域一些重大理論和現(xiàn)實問題，理論界展開了討論和爭論，形成了若干熱點。

　　熱點一：關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神

　　黨的十八屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)，對全面推進依法治國作出了一系列新的戰(zhàn)略部署。思想理論界高度關(guān)注黨的十八屆四中全會，并圍繞學(xué)習(xí)貫徹全會精神展開熱烈討論。

　　學(xué)者們高度肯定全會及其《決定》的重大意義。全會及其《決定》明確提出全面推進依法治國的總目標(biāo)，即建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。強調(diào)實現(xiàn)這個總目標(biāo)，必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民主體地位，堅持法律面前人人平等，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，堅持從中國實際出發(fā)。這清晰勾畫了法治中國建設(shè)宏偉藍圖，具體明確了全面推進依法治國在各個領(lǐng)域的路線圖和任務(wù)書，是一個指導(dǎo)新形勢下全面推進依法治國的綱領(lǐng)性文件。

　　學(xué)者們強調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國的關(guān)系，是法治建設(shè)的核心問題。全會明確提出，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所系，是全面推進依法治國的題中應(yīng)有之義;黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。對于這一明確闡述，絕大多數(shù)學(xué)者給予充分肯定和高度認(rèn)同。但也有極少數(shù)人持質(zhì)疑或否定態(tài)度，詰問“黨大還是法大”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)與法治對立起來，認(rèn)為強調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)就會損害依法治國。對此，學(xué)者們分析指出，憲法法律是黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的，但黨要帶頭執(zhí)行，帶頭遵守，不存在誰比誰大的問題。詰問“黨大還是法大”，其目的是把黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國對立起來，從而從“法治”問題上打開缺口，進而否定黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度。必須理直氣壯、旗幟鮮明地講堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，講我們要搞的是社會主義法治，而絕不能讓那些別有用心的人渾水摸魚、擾亂視聽。

　　針對有人把“依憲治國”和“依憲執(zhí)政”曲解為西方憲政，認(rèn)為依法治國就是要實行憲政，學(xué)者們分析指出，《決定》旗幟鮮明地提出，堅持依法治國首先要依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要依憲執(zhí)政，表明我們黨對憲法的尊嚴(yán)和權(quán)威的充分尊重，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法、帶頭遵守憲法的憲法意識的集中體現(xiàn)，是我們黨堅持走中國特色社會主義法治道路的集中體現(xiàn)。學(xué)者們強調(diào)，我們的依憲治國、依憲執(zhí)政與西方憲政有著根本差異。依憲治國、依憲執(zhí)政所依據(jù)的是中華人民共和國憲法。作為社會主義性質(zhì)的憲法，它以國家根本法的形式，確立了國家的根本制度和根本任務(wù)、國家的領(lǐng)導(dǎo)核心和指導(dǎo)思想，確立了國家的國體、政體及基本政治制度，確立了社會主義法制、民主集中制、尊重和保障人權(quán)等原則，是我國各族人民的共同意志和根本利益的反映。西方憲政民主之“憲”，是按照以“三權(quán)分立”為核心的資產(chǎn)階級憲法來進行統(tǒng)治，用西方的政治制度和政治模式來管理國家，以達到維護和鞏固資產(chǎn)階級統(tǒng)治這一根本目的。

　　學(xué)者們建議，在事關(guān)大是大非的重大理論觀點的解釋上，應(yīng)進一步明確其科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)，引導(dǎo)和幫助人們形成正確的認(rèn)識。

　　熱點二：關(guān)于紀(jì)念鄧小平同志誕辰110周年

　　2014年8月22日是鄧小平同志誕辰110周年紀(jì)念日。思想理論界圍繞鄧小平同志的歷史地位和卓越貢獻、鄧小平理論的歷史地位及其與毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系的關(guān)系、鄧小平改革開放思想與當(dāng)前全面深化改革的關(guān)系等問題展開研討。學(xué)者們高度肯定鄧小平同志的歷史功績和鄧小平理論的開創(chuàng)性意義，大家普遍認(rèn)為，鄧小平同志在中國革命、建設(shè)和改革的各個時期都作出了重大貢獻，不愧是我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總設(shè)計師。

　　學(xué)者們反映，在紀(jì)念鄧小平同志誕辰110周年的討論中，也出現(xiàn)了一些值得注意的錯誤觀點或不良傾向。一是完全否定鄧小平和鄧小平時代。突出表現(xiàn)是在評價改革開放時，只看到發(fā)生于改革開放進程之中的負面問題，而不講成績。二是割裂毛澤東和鄧小平的關(guān)系，制造“毛、鄧對立”。突出表現(xiàn)就是將改革開放前后兩個歷史時期割裂、對立起來。主要有兩種傾向：一種是以改革開放前的歷史時期否定改革開放后的歷史時期。質(zhì)疑中國現(xiàn)在搞的究竟還是不是社會主義，并借此反對改革開放的路線方針政策。另一種則以改革開放后的歷史時期否定改革開放前的歷史時期。把改革開放前的歷史時期妖魔化，把我們黨在這一時期出現(xiàn)的挫折與失誤無限放大，對這一時期取得的歷史性成就視而不見。三是誤讀和曲解鄧小平理論及其一些重要論斷。這些片面、錯誤理解主要集中在“不爭論”、“不改革死路一條”、“姓‘社’姓‘資’”、“警惕右，但主要是防止‘左’”、“共同富裕”等重要論斷上。

　　學(xué)者們指出，針對上述不良傾向，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在紀(jì)念鄧小平同志誕辰110周年座談會上的重要講話精神以及關(guān)于改革開放前后兩個30年關(guān)系的重要論述，完整準(zhǔn)確地理解鄧小平理論，融會貫通地把握其精神實質(zhì)。

　　熱點三：關(guān)于經(jīng)濟領(lǐng)域的幾個基本理論問題

　　2014年，圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神，學(xué)者們就正確處理政府與市場的關(guān)系、堅持和完善基本經(jīng)濟制度、積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、全面堅持“兩個毫不動搖”等問題，繼續(xù)展開深入研究。

　　在正確處理政府與市場的關(guān)系問題上，學(xué)者們認(rèn)為，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，既要發(fā)揮市場作用，也要發(fā)揮政府作用。既要用市場調(diào)節(jié)去抑制“政府過度干預(yù)”，又要用政府調(diào)節(jié)來糾正“市場機制失靈”，努力形成市場作用和政府作用有機統(tǒng)一、相互補充、相互協(xié)調(diào)、相互促進的格局，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。學(xué)者們強調(diào)，要深刻認(rèn)識新自由主義的“市場決定作用論”與我們黨提出的市場“起決定性作用”的本質(zhì)差別，警惕對市場與政府關(guān)系進行的各種新自由主義解讀。

　　在堅持和完善基本經(jīng)濟制度問題上，學(xué)者們認(rèn)為，堅持完善基本經(jīng)濟制度，事關(guān)中國特色社會主義的前途命運，堅持完善基本經(jīng)濟制度首先必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟。學(xué)者們強調(diào)，要高度警惕各種否定公有制主體地位和國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用的錯誤觀點，比如，有人用市場經(jīng)濟否定包括國有經(jīng)濟在內(nèi)的公有制經(jīng)濟，主張全盤私有化。有人把國有經(jīng)濟說成是“官僚壟斷資本”，將國有企業(yè)與私有企業(yè)正常的市場競爭說成是“與民爭利”。有人認(rèn)為，國有企業(yè)只能存在于非競爭領(lǐng)域，不能參與市場競爭和追求更多利潤。還有人認(rèn)為，國有企業(yè)只能提供公共物品，從事私有企業(yè)不愿意經(jīng)營的業(yè)務(wù)，發(fā)揮拾遺補缺的作用，等等。

　　在積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟問題上，學(xué)者們強調(diào)，積極發(fā)展混合所有制是實現(xiàn)多種所有制共同發(fā)展的有效制度載體。發(fā)展混合所有制的前提是確保公有制的主體地位和國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用，目的是實現(xiàn)“兩個毫不動搖”，促進公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟共同發(fā)展。學(xué)者們反映，發(fā)展混合所有制作為一項重大的改革措施，目前受到了各方面的普遍關(guān)注，成為不少地方啟動新一輪國企改革的重要抓手。不過，在這一過程中，也出現(xiàn)了一些盲目性、片面性苗頭，需要引起重視。比如，有的地方不分行業(yè)屬性、企業(yè)層級、業(yè)務(wù)特點，一哄而上，全面開花，搞混合所有制運動;有的地方把發(fā)展混合所有制理解為“國退民進”，提出混合所有制企業(yè)中國有資本比重降得越低越好;還有人提出，中國的所有制結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以混合所有制為主體而不是以公有制為主體，等等。學(xué)者們認(rèn)為，這些認(rèn)識和做法不符合十八屆三中全會精神，不利于堅持和完善基本經(jīng)濟制度，需要糾正。

　　在全面堅持“兩個毫不動搖”問題上，學(xué)者們認(rèn)為，堅持“兩個毫不動搖”對于建立完善社會主義市場經(jīng)濟體制，促進生產(chǎn)力發(fā)展，全面建成小康社會，具有重要意義。學(xué)者們反映，在堅持“兩個毫不動搖”問題上，還存在一些錯誤認(rèn)識。比如，有的人只強調(diào)鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，而不注重強調(diào)公有制的主體地位;有的人則只強調(diào)發(fā)展公有制經(jīng)濟，不注重非公有制經(jīng)濟的發(fā)展;有的人把公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟對立起來，認(rèn)為公有制經(jīng)濟發(fā)展了就會阻礙和削弱非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，非公有制經(jīng)濟發(fā)展了就會阻礙和削弱公有制經(jīng)濟，等等。學(xué)者們指出，全面堅持“兩個毫不動搖”，需要辯證地看，既要看比例，更要看總量和控制力。忽視了公有制的主體地位，就會落入私有化的陷阱;忽視了非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，就會導(dǎo)致經(jīng)濟體制僵化，經(jīng)濟活力不足。只有堅持“兩個毫不動搖”，才能確保改革的正確方向。

　　熱點四：關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)

　　一年來，習(xí)近平總書記多次提到“經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)”，中央經(jīng)濟工作會議對新常態(tài)做出了系統(tǒng)闡述，專家學(xué)者紛紛對“新常態(tài)”作出梳理、解讀、諫言。

　　學(xué)者們認(rèn)為，中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)概括起來就是“九大趨勢”，即消費需求、投資需求、出口和國際收支、生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式、生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢、市場競爭特點、資源環(huán)境約束、經(jīng)濟風(fēng)險積累和化解、資源配置模式和宏觀調(diào)控方式等九大趨勢性變化;“三更階段”，即我國經(jīng)濟正在向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化;“三轉(zhuǎn)特征”，即經(jīng)濟發(fā)展速度從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟發(fā)展動力從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點;“兩不變兩變”的判斷，即沒有改變我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期的判斷，改變的是重要戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵和條件。沒有改變我國經(jīng)濟發(fā)展總體向好的基本面，改變的是經(jīng)濟發(fā)展方式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu);“八個更加”的基本導(dǎo)向，即更加注重滿足人民群眾需要，更加注重市場和消費心理分析，更加注重引導(dǎo)社會預(yù)期，更加注重加強產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護，更加注重發(fā)揮企業(yè)家才能，更加注重加強教育和提升人力資本素質(zhì)，更加注重建設(shè)生態(tài)文明，更加注重科技進步和全面創(chuàng)新。

　　學(xué)者們認(rèn)為，習(xí)近平總書記引導(dǎo)全黨理性、客觀地認(rèn)識和把握新常態(tài)，就是為了統(tǒng)一全黨思想，在中國經(jīng)濟發(fā)展的重大轉(zhuǎn)換關(guān)口，精神上保持平常心態(tài)，工作上打破慣性思維，增強自覺性，主動作為，走出新路子。當(dāng)前，在這個問題上存在一些值得注意的錯誤論調(diào)：有的認(rèn)為，在經(jīng)濟增速減慢的情況下，只能考慮發(fā)展增效，保護和刺激資本的積極性，不能調(diào)整收入分配關(guān)系，縮小貧富差距。有的把“新常態(tài)”曲解為“經(jīng)濟衰退”，制造“中國經(jīng)濟崩潰論”。有的把經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的問題全都歸結(jié)為新常態(tài)，甚至把經(jīng)濟的短期波動也歸結(jié)為新常態(tài)，出現(xiàn)一種把新常態(tài)泛化的傾向。還有的把完全市場化當(dāng)作解決中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下一切問題的靈丹妙藥。學(xué)者們強調(diào)，以增長速度為中心的發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼、走到盡頭，現(xiàn)在“緩增長”正是“調(diào)結(jié)構(gòu)”的發(fā)展轉(zhuǎn)機，絕對不能再重走老路。

　　學(xué)者們建議，面對新常態(tài)，觀念上要適應(yīng)，認(rèn)識上要到位，方法上要對路，工作上要得力。適應(yīng)新常態(tài)的關(guān)鍵在于深化改革開放，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，將已經(jīng)出臺的重大經(jīng)濟改革舉措落實到位，同時推出既利當(dāng)前又利長遠的高質(zhì)量改革方案和舉措。中央確定重點實施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶等措施，就是為了主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。引領(lǐng)新常態(tài)，要積極順應(yīng)世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的大勢，加快培育經(jīng)濟增長新動力和新增長點，突出創(chuàng)新驅(qū)動，強化風(fēng)險防控，加強民生保障，以更有力的改革舉措，讓中國經(jīng)濟在新常態(tài)中邁上新臺階、實現(xiàn)新跨越。

　　熱點五：關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在文藝工作座談會上的重要講話精神

　　2014年10月15日，文藝工作座談會召開。習(xí)近平總書記親自主持并發(fā)表重要講話，深刻闡述了文藝和文藝工作的地位、作用和重大使命，進一步明確了當(dāng)前和今后一個時期文藝工作的方向目標(biāo)、重點任務(wù)和基本遵循。

　　學(xué)者們強調(diào)，推進文藝的繁榮發(fā)展重在堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向。社會主義文藝是人民的文藝，必須堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的根本方向。這是黨對文藝戰(zhàn)線提出的一項基本要求，也是決定我國文藝事業(yè)前途命運的關(guān)鍵。文藝創(chuàng)作必須植根于人民，服務(wù)于人民。必須正確處理文藝與市場的關(guān)系，文藝既要在市場競爭中生存，又不能為市場所左右。正確處理二者之間關(guān)系，把滿足人民精神文化的需求作為出發(fā)點和落腳點，把真善美作為追求的永恒價值，才不會在市場經(jīng)濟大潮中迷失方向。否則，文藝就會淪為市場的奴隸。

　　學(xué)者們認(rèn)為，推進文藝工作發(fā)展繁榮的關(guān)鍵，在于培養(yǎng)一大批“德藝雙馨”的文藝工作者。一要培養(yǎng)文藝工作者堅定的人民立場，引導(dǎo)他們扎根人民、扎根生活，把握人民需求，努力創(chuàng)作更多無愧于時代、無愧于人民的優(yōu)秀文藝作品;二要培養(yǎng)他們對黨對人民的高度責(zé)任感和使命感，引導(dǎo)他們堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，發(fā)揮文藝啟迪思想、溫潤心靈、陶冶人生的作用，切實承擔(dān)起引領(lǐng)風(fēng)尚、鑄造靈魂的神圣使命;三要培養(yǎng)他們的創(chuàng)新精神，引導(dǎo)他們在復(fù)雜的社會環(huán)境中克服浮躁，潛心創(chuàng)作，在堅持以馬克思主義為指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合時代要求，推出創(chuàng)意鮮明的具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的優(yōu)秀文藝作品。

　　熱點六：關(guān)于歷史虛無主義思潮

　　作為一種錯誤思潮，歷史虛無主義總是隨著形勢的變化，不斷改頭換面，以新的面目出現(xiàn)。2014年，這種思潮在繼續(xù)虛無近現(xiàn)代中國歷史尤其是黨史國史的同時，呈現(xiàn)出新的特征。一是污蔑馬克思主義就是歷史虛無主義，意在從理論上重新闡釋歷史虛無主義，從而制造思想混亂。二是美化和吹捧中華民國時期的歷史。學(xué)者們分析認(rèn)為，一些人重新闡述歷史虛無主義思潮的內(nèi)涵，把否定和拋棄資產(chǎn)階級的憲政民主、自由經(jīng)濟制度定義為歷史虛無主義，意在奪取批判歷史虛無主義的主動權(quán)、話語權(quán)。其打著反對歷史虛無主義的旗幟，間接地隱晦地反對批判歷史虛無主義，宣揚資產(chǎn)階級價值觀念，具有一定的迷惑性和欺騙性。而“民國熱”則是對中華民國時期的畸形的病態(tài)的緬懷，其中既有別有用心之人的刻意引導(dǎo)與挑唆，又有西方反華勢力和臺獨分裂分子的背后影響。必須引導(dǎo)人們正確看待民國，讓“緬懷民國”回歸理性、客觀、真實。

　　學(xué)者們指出，歷史虛無主義思潮打著“揭秘歷史”、“還原真相”的幌子，肆意解構(gòu)歷史、曲解歷史、顛覆歷史，違背歷史研究實事求是的原則，是唯心主義歷史觀的典型表現(xiàn)。比如，近期在甲午戰(zhàn)爭歷史的研究中，出現(xiàn)了否定歪曲丁汝昌、鄧世昌、劉步蟾等勇于為國犧牲的海軍將領(lǐng)的不良傾向，把丁汝昌等人吞鴉片自殺歪曲為在戰(zhàn)爭中吸食鴉片。學(xué)者們指出，甲午海戰(zhàn)中，以鄧世昌為代表的北洋海軍將士，奮勇殺敵，視死如歸，不畏強敵血戰(zhàn)到底，有的戰(zhàn)死疆場以身殉國，有的拒不投降自殺殉國，保持了崇高的民族氣節(jié)。他們是為國犧牲的勇士，其表現(xiàn)可歌可泣。一些人借紀(jì)念甲午戰(zhàn)爭來否定歪曲這些為國犧牲者，實質(zhì)上是在否定中華民族的愛國主義精神，目的是削弱中華民族的凝聚力和向心力，值得高度警惕。

　　當(dāng)前，國內(nèi)不少人深受歷史虛無主義的侵蝕，對一些重大歷史問題認(rèn)識模糊。學(xué)者們建議，必須做好與歷史虛無主義思潮進行長期斗爭的準(zhǔn)備，堅持用唯物史觀揭露歷史虛無主義的本質(zhì)，對丑化領(lǐng)袖、歪曲黨史國史的言論要敢于交鋒，幫助人們澄清思想認(rèn)識。

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