2015浙江公務員考試申論熱點：“考證熱”降溫了嗎

　　考證群體冷熱不均，兩極分化

　　剛參加工作一年多的小鄭，還記得去年9月份時走出注冊會計師考試考點的厭倦和疲憊……這樣的場景在她過去幾年生活中不斷重復，“這些年我考了銀行從業(yè)資格證、證券從業(yè)資格證、期貨從業(yè)資格證、報關員資格證，等等，市面上比較常見的證我基本都考了�！碑厴I(yè)于武漢工商學院的小鄭，自感學歷和專業(yè)上的競爭力不足，希望通過考證來彌補短板，“但這次考完，真的是考疲了�！�

　　自職業(yè)資格證書制度1994年被明文寫入勞動法起，圍繞職業(yè)資格認證產生了大量報考者和培訓機構，這被視為社會上“考證熱”的發(fā)端。然而，這個趨勢在國務院取消了注冊稅務師、注冊資產評估師等百余項職業(yè)資格認證后，卻出現(xiàn)了兩極分化的新動向。

　　在近期網上考試論壇的交流中，除部分對職業(yè)資格認證清理之后該“考取什么證”持觀望態(tài)度的人外，大量原本備考注冊稅務師、注冊資產評估師的考生，則是將目光轉向注冊會計師考試。

　　這樣的冷熱不均，不僅僅出現(xiàn)在不同類別的職業(yè)資格認證之間。

　　記者對北京幾所知名高校進行調查發(fā)現(xiàn)，在這些學校學生熱衷考證的現(xiàn)象并不普遍——“即使考證也只關注含金量較高的證書，比如CPA、司法考試等。”中國人民大學在讀研究生小柏說。

　　智聯(lián)招聘校園推廣經理孟廣指出：“其實在不同群體里，考證的冷熱是完全不同的�！甲C熱’在學歷不高、崗位競爭壓力大的�？粕斜容^普遍，相比之下教育背景越好的學生對考證的熱情越低�！�

　　“考證熱”在不同群體之間出現(xiàn)不均衡分布的現(xiàn)象，表明“考證”是人們彌補教育背景不足、增強職業(yè)競爭力的一種方式�！奥殬I(yè)資格認證取消所產生的影響，主要還是集中于學歷較低或已參加工作的人群，對于高校在校學生的影響沒必要過分夸大�！泵蠌V表示。

　　新“考證觀”：一紙證書體現(xiàn)不了素質

　　記者對高校學生與職場新人做了一次隨機調查，絕大多數(shù)人認為職業(yè)資格證書在求職過程中發(fā)揮的作用“效果一般”或“效果不明顯”，大部分人群支持國家清理整頓職業(yè)資格認證的舉措。

　　“很多職業(yè)資格考試都是突擊考過的，有些培訓班還會提前透露題目、提供答案�！毙∴嵒仡櫱舐毥洑v時說，“其實證書在找工作中的作用十分有限，但卻耗費大量時間和精力，還會花不少錢�！�

　　事實上，早在政府部門著手改革職業(yè)資格制度之前，就業(yè)市場就已對名目繁多的各類證書、尤其是社會認可度不高的證書做出了判斷�！皩τ谖覀兤髽I(yè)來說，職業(yè)資格證書只是一個參考，并不會設置硬性要求�！本〇|人力資源部門招聘經理李芳介紹說，“我們在招聘中更看重價值觀、溝通能力等綜合素質�！�

　　從調查情況來看，此前，不少用人單位在招聘過程中已不在乎證書的數(shù)量，而是更留意證書的質量及其與相關崗位的匹配度�！皩τ谏鐣J較難考取的職業(yè)資格，在招聘中我們會比較看重。除此以外，針對行業(yè)特點，我們也會格外留意應聘者所具有的諸如精算師、注會等職業(yè)資格�！蹦辰鹑诒ｋU集團人力資源部門招聘負責人楊雷表示，“對于擁有大量證書的‘考霸’，我們一般認可其主動性，但也只是在初步的篩選中有一定加分，對于是否錄用不起決定性作用�！�

　　隨著對職業(yè)資格認證的進一步清理整頓，社會上的“考證觀”也在悄然發(fā)生變化：從企業(yè)到考生，大都更加注意證書背后的實際含金量，從“量”到“質”，回歸職業(yè)資格制度本身的設計初衷。

　　分類管理：該撤的就撤，該考的還考

　　職業(yè)資格認證一般分為設置“門檻”的準入類職業(yè)資格與衡量能力的水平評價類職業(yè)資格。人社部專業(yè)技術人員管理司司長孫建立在新聞發(fā)布會上介紹說，對于準入類職業(yè)資格，沒有法律法規(guī)設置依據的一律取消;對于水平評價類職業(yè)資格，原則上，由國務院部門和全國性行業(yè)協(xié)會、學會自行設立的都將予以取消，確需保留的要納入國家職業(yè)資格的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，而地方自行設置的職業(yè)資格則一律取消。

　　那么部分職業(yè)資格認證取消之后，就業(yè)市場是什么反應?2014年11月李克強總理在浙江考察調研時說，今年我國經濟下行壓力較大，但就業(yè)逆勢增長，正是得益于簡政放權、商事制度改革等催生大量新的市場主體。

　　在行政審批權的清理整頓中，中國資產評估協(xié)會的注冊資產評估師認定和行政許可被取消，其相關負責人在采訪中表示：“本次改革更多的是從行政角度簡政放權，將賦予行業(yè)協(xié)會更多職能，將更多地依靠社會組織、行業(yè)協(xié)會和市場力量對行業(yè)進行管理�！�

　　“勞動權是自由權，國家沒有必要設置過多的門檻，在社會組織發(fā)達之后可以交由行業(yè)協(xié)會自行規(guī)范�！敝袊ù髮W勞動法學者金英杰表示，“取消職業(yè)資格認證表明我們的依法行政正在逐步完善。這要求遵循市場規(guī)律，避免國家權力的過度膨脹�！�

　　然而，不少人還是存有疑惑：取消職業(yè)資格認證是否意味著未來職業(yè)準入都將不由國家設置準入門檻，而完全由市場來選擇?

　　人社部職業(yè)能力建設司司長張立新解釋說，取消職業(yè)資格，不是指取消所有職業(yè)資格，更不是指取消職業(yè)資格制度。職業(yè)資格制度作為人才評價制度，是世界各國普遍采用的人力資源開發(fā)管理的一項基本制度，“減少職業(yè)資格與嚴格執(zhí)行就業(yè)準入兩者并不矛盾，不可偏廢。該減少的一定要減少;該準入的還要實行準入�！�

　　需求才是“硬道理”

　　記者在采訪與調查中，一個深刻的感受油然而生：“考證熱”的蔓延與培訓市場的失序，實際是社會需求與行政管理在對接中出現(xiàn)錯位的結果。一方面，從業(yè)資歷與教育背景存在短板的人群對提升職業(yè)競爭力有強烈的需求;另一方面由于政府干預過多，造成原為規(guī)范從業(yè)標準的職業(yè)資格制度，被錯誤地嫁接成釋放這種需求的出口，在社會中形成一種“證越多就越有競爭力”的錯覺，甚至在考試培訓市場寄生出龐大的“灰色空間”。

　　取消職業(yè)資格認證并不等于取消職業(yè)資格制度本身，而是讓制度回歸其本真。減少國家對職業(yè)門檻的強制性設置，意味著從業(yè)標準與資質的決定權將更多地留給行業(yè)協(xié)會和就業(yè)市場，讓其根據自身實際需要作出合理選擇。通過社會的自我管理，證書的“水分”將被不斷擠壓，人才對市場需求的嗅覺將會更加靈敏，使真正得到市場認可的能力得到有效培養(yǎng)。說到底，對于什么樣的人具有競爭力，市場的回答才能最終一錘定音。

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