【政策背景】
隨著中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善，我國(guó)政府在行政審批中長(zhǎng)期存在的問(wèn)題就越來(lái)越突出，有些已成為生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙。因此迫切需要對(duì)行政審批制度進(jìn)行改革，來(lái)自國(guó)內(nèi)外改革的呼聲也愈來(lái)愈強(qiáng)烈。
【深度解析】
措施
行政審批的改革關(guān)鍵在于“放”、“管”、“改”三個(gè)關(guān)鍵字�！胺拧痹谟诜艡�(quán)，進(jìn)一步調(diào)整和取消部分審批項(xiàng)目;“管”在于監(jiān)管，目的在于加強(qiáng)政府監(jiān)管、防治審批腐敗;“改”在于規(guī)范化建設(shè)，確保審批的合法性、必要性以及合理性，同時(shí)推進(jìn)事業(yè)單位和社會(huì)組織改革。
精簡(jiǎn)行政審批的意義
“轉(zhuǎn)變政府職能”，是當(dāng)前形勢(shì)“穩(wěn)增長(zhǎng)、控通脹、防風(fēng)險(xiǎn)”，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要和重大舉措，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到這一階段的客觀要求。而行政審批制度改革(簡(jiǎn)政放權(quán))則是轉(zhuǎn)變政府職能的突破口，是釋放改革紅利、打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的重要一環(huán)。
【經(jīng)典例文】
簡(jiǎn)政放權(quán)需念好“放”、“管”二字經(jīng)
“普天之下莫非王土，率土之濱莫非王臣”。簡(jiǎn)單的一句古語(yǔ)，道出了中國(guó)兩千年封建統(tǒng)治的本質(zhì)。然而，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，在國(guó)情、民情、世情日新月異的今天，政府統(tǒng)籌一切、管理一切的思路已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)下社會(huì)的發(fā)展。當(dāng)此之時(shí)，政府惟有簡(jiǎn)政放權(quán)，讓社會(huì)和市場(chǎng)充分自治，方能迎接挑戰(zhàn)、轉(zhuǎn)危為機(jī)。
簡(jiǎn)政放權(quán)知易行難，在現(xiàn)實(shí)中阻力重重。這歸根結(jié)底源于沒(méi)有正確處理好“放”和“管”二者之間的關(guān)系。簡(jiǎn)政放權(quán)不是表面功夫，“放”字必須緊抓落實(shí);簡(jiǎn)政放權(quán)也不是“無(wú)為而治”，在“放”中也要融入“管”的意識(shí)。何去何從，是門(mén)大學(xué)問(wèn)。
“放”的根本前提是“管”，也就是要理順部門(mén)職責(zé)，監(jiān)管部門(mén)權(quán)力。簡(jiǎn)政放權(quán)是潤(rùn)物春雨，需要穩(wěn)步向前徐徐圖之。當(dāng)前，部分政府部門(mén)脫離實(shí)際一放到底，讓市場(chǎng)陷入混亂;更有一些政府部門(mén)辦事流程混亂，機(jī)構(gòu)設(shè)置混亂。這就等于把“放”理解成了撒手不管、放任自流，這種想法是錯(cuò)誤的，是要出大問(wèn)題的。我們只有嚴(yán)格管理，合理引導(dǎo)，將部門(mén)職責(zé)劃分清晰，并充分向社會(huì)展示，接受社會(huì)監(jiān)督，才能讓“放”一帆風(fēng)順。
“管”最終需落實(shí)到“放”，也就是要發(fā)揮市場(chǎng)作用，精簡(jiǎn)行政審批。在“政府全權(quán)管理社會(huì)”和部分領(lǐng)導(dǎo)干部“官本位”思想的影響之下，許多政府部門(mén)依然我行我素，想盡辦法插手市場(chǎng)運(yùn)行，導(dǎo)致了高成本和低效率;更有甚者，借“管理”之名，行“尋租”之實(shí)，引發(fā)了不同程度的消極腐敗。故此，要放就要放得徹底，不該管的不伸手，不該說(shuō)的不插嘴，才能放得坦坦蕩蕩，放得扎扎實(shí)實(shí)，才能真正釋放改革紅利，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
“放”、“管”二字看似矛盾，實(shí)則不然。貫穿二者之間的便是以人為本這根紅線�！胺拧笔菫榱诉�政于民，促進(jìn)公平提高效率;“管”是為了合理引導(dǎo)，保證透明防止腐敗�？此剖馔灸奥�，其實(shí)異曲同工。只要我們把握住法治社會(huì)這根準(zhǔn)繩，真正踐行“法無(wú)禁令即可行、法無(wú)明令不可為”，就一定能協(xié)調(diào)好二者之間的關(guān)系。
簡(jiǎn)政放權(quán)是法治社會(huì)的根本體現(xiàn)，更是政府轉(zhuǎn)變職能方式的必經(jīng)之路，不僅是經(jīng)濟(jì)體制的改良，更是政治文明建設(shè)的利器。李克強(qiáng)總理曾說(shuō)過(guò)，這是一場(chǎng)“觸及利益”的改革，前路的困難可想而知。但只要我們堅(jiān)定信心、堅(jiān)定信念、堅(jiān)定為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，就一定能取得這場(chǎng)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)的最終勝利。
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