【背景鏈接】
黨的十八屆四中全會(huì)提出：“法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。各級(jí)政府必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開展工作，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。”依憲執(zhí)政、依法行政，就是各級(jí)政府在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在法治軌道上開展工作，行使權(quán)力。
【問題闡述】
從目前的情況來看，一些地方的法治政府建設(shè)還停留在口號(hào)階段，法治政府目標(biāo)看不見、摸不著，法治政府建設(shè)過程中要么顧此失彼、避重就輕，“撿了芝麻丟了西瓜”;要么主次不分、輕重失衡，“眉毛胡子一把抓”。如何讓法治政府“看得見”、“摸得著”，防止法治政府建設(shè)的口號(hào)化、片面化和盲目化，這是當(dāng)前迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問題。
【措施闡述】
一、全面推進(jìn)政務(wù)公開。陽(yáng)光是最好的防腐劑，路燈是最好的警察。除法律另有規(guī)定的所有的政務(wù)信息都應(yīng)該公開。在公開的內(nèi)容上，要一體推進(jìn)決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。只要政務(wù)信息都切實(shí)公開了，政府的所作所為就被置于社會(huì)公眾的廣泛監(jiān)督之下，腐敗就沒有了藏身之地，這對(duì)于當(dāng)前的反腐敗斗爭(zhēng)來說，也是有重大意義的。
二、改革經(jīng)濟(jì)司法體制。建設(shè)法治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，有賴于經(jīng)濟(jì)法律制度的完善，更有賴于經(jīng)濟(jì)司法的有效性。建議從經(jīng)濟(jì)司法去地方化、去行政化和公開化入手，走出一條創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)司法體制的有效路徑。一是建立中央地方雙重法院體制。建立中央法院主要負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)案件、地方法院主要負(fù)責(zé)民事案件審理的雙重法院體制，改變當(dāng)前分級(jí)管理的司法體制，實(shí)現(xiàn)中央地方司法權(quán)的有效分工，發(fā)揮中央地方兩個(gè)優(yōu)勢(shì)。二是司法體制去行政化。省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理。實(shí)行司法機(jī)關(guān)人財(cái)物與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度，將司法機(jī)關(guān)的人財(cái)物由中央統(tǒng)一管理，將司法經(jīng)費(fèi)單列，列入國(guó)家預(yù)算，經(jīng)全國(guó)人大批準(zhǔn)后，國(guó)務(wù)院統(tǒng)一撥款，由最高司法機(jī)關(guān)統(tǒng)一支配和管理。
三、創(chuàng)新方式方法，科學(xué)評(píng)價(jià)法治政府建設(shè)水平。因此，必須在國(guó)家層面上建立一套科學(xué)合理、權(quán)威統(tǒng)一的指標(biāo)體系，把法治政府建設(shè)的具體任務(wù)逐一細(xì)化和量化，使法治政府變抽象為具體。各地各部門要按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，把內(nèi)部考核和社會(huì)評(píng)議結(jié)合起來，找準(zhǔn)自身的差距和不足，有方向、有重點(diǎn)地加以改進(jìn)，為全面建成法治政府提供強(qiáng)有力的正向驅(qū)動(dòng)和堅(jiān)強(qiáng)保障。
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