2015江蘇公務(wù)員考試申論熱點：證書也在“吃空餉”

　　花費數(shù)萬元取得國家職業(yè)資格證書，將證書出租后一年即可收回成本;通過網(wǎng)絡(luò)為持證人與企業(yè)牽線并從中分一杯羹;企業(yè)為獲資質(zhì)拿工程，每年支付百萬元掛證費用……

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，職業(yè)證書“掛靠”背后有著一條完整的利益鏈條，這是“考證熱”的另一個原因。

　　掛證一年收入數(shù)萬元

　　一本證書的含金量有多高?在一家“XX掛靠網(wǎng)”上，記者看到了一級建造師的掛靠價格：建筑工程3萬元至3.5萬元、市政公用4萬元至4.5萬元、礦業(yè)工程5萬至5.5萬元、民航機場5萬元……

　　裝修公司職員小雪的二級建造師證掛靠在朋友公司�！八菫榱藢徸C�！彼嘎叮话阌匈Y質(zhì)的建筑公司、裝飾公司、監(jiān)理公司，都相應(yīng)需要一些人員具有國家級職業(yè)資格證書。

　　有造價員職業(yè)資格證的周小姐不久前參加了注冊造價師考試。如果拿到證書，掛靠在企業(yè)一年就能收入3萬元至3.6萬元，“所謂掛靠，就是把證書和章都放在對方公司，雙方簽勞動合同，實際上不用去企業(yè)上班�！� 她說。

　　正是這樣的利益誘惑，許多人熱衷于考證，一些人甚至鋌而走險，花錢作弊來拿到證書。

　　參與云南職業(yè)考試作弊案的一位辦案警官介紹，一些參與作弊考生有的已經(jīng)交納費用，有的則承諾考試通過后，再支付每科3000元至5000元甚至更高的費用�！皳�(jù)我們了解的情況，如果按這個價格通過一級建造師考試的全部科目，每名考生需要支付兩三萬元�！�

　　而按所謂市場價格，一旦通過考試拿到資格證，再掛靠到企業(yè)，一年就可收回成本。

　　網(wǎng)絡(luò)“牽線”非法利益鏈

　　“資質(zhì)代辦”“建造師證掛靠”……只要在網(wǎng)絡(luò)上輸入這些關(guān)鍵詞，就會跳出無數(shù)網(wǎng)站。為滿足這些證件的市場需求，甚至有專門的中介公司。

　　在一家規(guī)模較大的中介網(wǎng)站里，記者在企業(yè)“急需證書”欄目中看到：某公司需要“巖土工程師”證，某水利水土保持管理站需要“給排水工程師”證，某工程造價咨詢公司需要“造價工程師”證，某建筑工程公司需要“一級建筑師”證，某建筑安裝公司需要“電氣工程師”證。

　　此外，還有一級及二級建造師、結(jié)構(gòu)師、監(jiān)理工程師、安全工程師、環(huán)保工程師、資產(chǎn)評估師、公用設(shè)備工程師等五花八門的需求。

　　而在“個人證書掛靠”一欄，則有許多證書持有者發(fā)布信息，尋找可以掛靠的公司，種類包括造價師、咨詢師、化工工程師、環(huán)評工程師、安全工程師等，均為實名發(fā)布。

　　一家建筑企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，中介公司只要提供持證人電話就收費幾千元，真正牽線掛靠成功還得另付一筆費用。

　　“有證的不一定去管現(xiàn)場，管現(xiàn)場的不一定有證。”周小姐說，一些企業(yè)員工雖然經(jīng)驗豐富，但不善于考試;而一些人雖然沒有實際業(yè)績，卻能夠拿到資格證。“再加上一些皮包公司出于拿工程的需要，對證件也有需求，自然就形成了證件掛靠的市場。”

　　企業(yè)“租證”每年花百萬元

　　企業(yè)為何需要如此多的資格證，甚至不惜為此付出動輒幾十萬元的資金?記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)主要是為提高自己的資質(zhì)，雖然花費不少，但如果有了資質(zhì)后拿到工程，可謂是一本萬利。

　　一家一級資質(zhì)建筑工程公司的總經(jīng)理助理告訴記者，自己所在單位每年都要花費近百萬元支付掛證費用，最需要的就是一級建造師證。

　　“企業(yè)也是無奈之舉�！边@位助理分析說，一方面，現(xiàn)在的工程動不動就要求一級資質(zhì)，如果企業(yè)想要拿到工程，就必須達(dá)到要求。如房屋建筑工程施工總承包企業(yè)是一級資質(zhì)的話，就要求一級資質(zhì)項目經(jīng)理不少于12人。另一方面，一些具有現(xiàn)場經(jīng)驗和管理能力的人，并不一定能夠通過一級建造師考試。

　　加大各方違規(guī)成本

　　“人證分離”本身就是弄虛作假，而且確實存在一些隱患。首先是工程質(zhì)量得不到保證，一些企業(yè)看起來有資質(zhì)，因為人證分離，它即便拿到工程也可能是通過臨時組建的隊伍來施工。另外，如工程一旦出現(xiàn)質(zhì)量或安全事故，則掛證人作為項目經(jīng)理需要承擔(dān)責(zé)任。

　　云南省住建廳建管處負(fù)責(zé)人表示，目前對“人證分離”的查處有一定難度，因為這是其個人和企業(yè)間的行為，僅通過合同很難認(rèn)定是否存在違規(guī)行為。國家層面上的規(guī)定也不夠細(xì)化。

　　法律專家建議，一方面租賃證書的人要提高法律意識，自覺杜絕這樣的行為。另一方面，相關(guān)部門要加大對企業(yè)或單位所提供的各種證書的審查力度，加大企業(yè)違規(guī)成本，嚴(yán)厲處罰“租賃”證書行為等，以鏟斷這一違法違規(guī)的灰色利益鏈。

　　同時不少企業(yè)和持證者則反映，資格證考試與實際脫離，建議資質(zhì)考試時充分考慮理論與實際的結(jié)合，并注重報名者的業(yè)績，以及拿到證后的日�？己�。(記者 王研)

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