背景鏈接
2014年10月29日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署推進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大和升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效;決定進(jìn)一步放開和規(guī)范銀行卡清算市場(chǎng)，提高金融對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平;確定發(fā)展慈善事業(yè)措施，匯聚更多愛心扶貧濟(jì)困。同時(shí)，國(guó)務(wù)院推進(jìn)六大領(lǐng)域消費(fèi)，其中包括互聯(lián)網(wǎng)信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)、旅游休閑消費(fèi)、教育文體消費(fèi)、養(yǎng)老健康家政消費(fèi)等。
當(dāng)前制約釋放大國(guó)消費(fèi)紅利的主要因素是體制機(jī)制障礙。近二十年來，我國(guó)勞動(dòng)者報(bào)酬占國(guó)民收入比重及居民收入在國(guó)民收入初次分配中的收入占比也呈現(xiàn)出類似的下降趨勢(shì)均呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，因此，此次會(huì)議提出增加收入讓群眾能消費(fèi)。
2014年3月15日，修訂后的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》(下文簡(jiǎn)稱新“消法”)正式實(shí)施。經(jīng)過大修的新“消法”增加了很多新內(nèi)容，這些修改，進(jìn)一步體現(xiàn)了平等善待消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者的原則，在權(quán)益保護(hù)上更加鮮明地向消費(fèi)者適度傾斜，并對(duì)網(wǎng)絡(luò)購物、權(quán)益訴訟、懲罰性賠償?shù)扔嘘P(guān)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的熱點(diǎn)問題作了明確規(guī)定。同時(shí)，也是促使百姓能夠安心消費(fèi)、敢于消費(fèi)，進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
深度解析
[專家觀點(diǎn)]
國(guó)家常務(wù)會(huì)議部署推進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大和升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的工作是非常及時(shí)的，意義也是非常重大的，其核心就是促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力的轉(zhuǎn)換。
——中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心副主任 潘建成
如果產(chǎn)品質(zhì)量合格、環(huán)境優(yōu)越、醫(yī)療服務(wù)有保障，百姓敢于消費(fèi)的支出就會(huì)變成行動(dòng)，變成實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
——北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師 曹和平
[原因分析]
在當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，一個(gè)比較核心的變化就是由過去的投資驅(qū)動(dòng)向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。過去，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過多地依賴投資增長(zhǎng)，而投資增長(zhǎng)波動(dòng)性比較大，因此經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)波動(dòng)性也隨之增大;消費(fèi)的波動(dòng)性相對(duì)來說比較平穩(wěn)，那么經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就會(huì)更加平穩(wěn)。當(dāng)前，消費(fèi)驅(qū)動(dòng)力的不斷增強(qiáng)會(huì)使整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更加平穩(wěn)，更加有支撐的力量。
投資驅(qū)動(dòng)受到了兩方面因素的制約，一方面是以前過快的投資增長(zhǎng)帶來了資源過度消耗和環(huán)境嚴(yán)重破壞等一系列后果，這是不可持續(xù)的;另一方面，工業(yè)、制造業(yè)等領(lǐng)域的投資增長(zhǎng)過快，造成了嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，“三期疊加”中有一點(diǎn)就是前期刺激政策消化期，包括過去對(duì)投資刺激的政策，由此看來，未來的投資態(tài)勢(shì)會(huì)有一定程度的下滑。
所以，以上兩方面的原因都導(dǎo)致了目前促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)的任務(wù)是非常迫切的，常務(wù)會(huì)議部署推進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大和升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的工作是非常及時(shí)的，意義是非常重大的，其核心就是促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力的轉(zhuǎn)換。
[參考對(duì)策]
消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要“引擎”，是我國(guó)發(fā)展巨大潛力所在。在穩(wěn)增長(zhǎng)的動(dòng)力中，消費(fèi)需求規(guī)模最大、和民生關(guān)系最直接。
第一，要瞄準(zhǔn)群眾多樣化需求，改革創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)力量增加有效供給，促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大和升級(jí)，帶動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動(dòng)發(fā)展向中高端水平邁進(jìn)，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。
一要增加收入，讓群眾“能”消費(fèi)。分批出臺(tái)深化收入分配制度改革配套措施和實(shí)施細(xì)則，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。提高國(guó)有資本收益上繳比例，更多用于民生保障。二要健全社保體系，讓群眾“敢”消費(fèi)。提高醫(yī)療保險(xiǎn)保障水平，全面推開大病保險(xiǎn)。統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)。三要改善消費(fèi)環(huán)境，讓群眾“愿”消費(fèi)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通等骨干網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)消費(fèi)品安全立法，嚴(yán)懲“黑心”食品、旅游“宰客”等不法行為。
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