【文章素材】
[標(biāo)題示例]
1.以國家公園建設(shè)為契機(jī)構(gòu)建生態(tài)文明
2.積極推動(dòng)國家公園建設(shè) 構(gòu)建和諧生態(tài)鄉(xiāng)村
[開頭示例]
1.在第十八屆三中全會(huì)上中央提出“劃定生態(tài)保護(hù)紅線，建立國土空間開發(fā)保護(hù)制度，嚴(yán)格按照主體功能區(qū)定位推動(dòng)發(fā)展，建立國家公園體制”，使國家公園體制的建立又一次得到社會(huì)的廣泛關(guān)注。其實(shí)在中國建立國家公園體系的提法由來已久，但由于我國對自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和資源管理中存在的多頭管理問題，國家公園管理的法律法規(guī)體系也尚未建立完善，致使我國國家公園計(jì)劃擱淺。
2.十八屆三中全會(huì)《決定》提出，堅(jiān)定不移實(shí)施主體功能區(qū)制度，建立國土空間開發(fā)保護(hù)制度，嚴(yán)格按照主體功能區(qū)定位推動(dòng)發(fā)展，建立國家公園體制。這是我們黨在生態(tài)文明制度建設(shè)方面的重大創(chuàng)新和重要舉措。林業(yè)部門作為國家生態(tài)資源的主要管理和保護(hù)者，在推動(dòng)國家公園建設(shè)方面肩負(fù)著重要責(zé)任。
[結(jié)尾示例]
1.總之，建立國家公園體制涉及多個(gè)部門、多種資源，情況十分復(fù)雜。有關(guān)部門需要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，充分發(fā)揮自然資源主要管理者和保護(hù)者的優(yōu)勢，依托現(xiàn)有的自然保護(hù)區(qū)和國家森林公園、濕地公園、沙漠公園，與相關(guān)部門積極推進(jìn)國家公園體制建設(shè)，為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不斷提供更好的生態(tài)條件。
2.目前，國家有關(guān)部門已經(jīng)提出健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度、劃定生態(tài)保護(hù)紅線、實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度、改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制等一系列表述，這充分體現(xiàn)了國家試圖徹底實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的目標(biāo)。因此，只有與生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合，并將其作為生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，國家公園體制的建立才能夠找到自己的落腳點(diǎn)。
【申論命題】
生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)類主題已經(jīng)在歷年國考，省考申論中多次出現(xiàn)過，在此不一一贅述。建立中國國家公園體制，是在十八屆三中全會(huì)中提出的一個(gè)新觀點(diǎn)，讓國家公園首次進(jìn)入中國最高層面的政策話語中，其意義遠(yuǎn)不限于生態(tài)文明建設(shè)，也是文化建設(shè)的重要內(nèi)容。因此也是申論出題可能會(huì)涉及的一個(gè)重要方向，需要考生詳細(xì)了解相關(guān)情況。具體的申論主題切入點(diǎn)有以下幾方面：生態(tài)中國建設(shè)、和諧人居社會(huì)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式、旅游文化、環(huán)保理念等、政府與社會(huì)協(xié)同治理等。
【參考范文】
秉承科學(xué)發(fā)展理念 完善國家公園管理模式
近年來，隨著國家公園的概念和管理模式逐漸被人們所了解，其保護(hù)典型生態(tài)系統(tǒng)的完整性，集“公益、保護(hù)、開發(fā)”為一體的發(fā)展理念開始引起旅游從業(yè)人員與社會(huì)公眾的關(guān)注，在旅游業(yè)保護(hù)和開發(fā)的老問題上，國家公園的發(fā)展理念在某種程度上實(shí)現(xiàn)了寶貴的平衡。
國家公園管理模式注重于自然生態(tài)保護(hù)和創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的兩輪原則，要讓旅游產(chǎn)業(yè)這輛車能夠與時(shí)俱進(jìn)地前進(jìn)，也要兼顧到維護(hù)園區(qū)自然狀態(tài)和給人們游賞、考察的便利兩個(gè)方面。這種管理理念可以擴(kuò)展應(yīng)用到更多的旅游景區(qū)中，它為其他旅游風(fēng)景區(qū)，尤其是以自然生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)的地方旅游景區(qū)，提供了一種保護(hù)與開發(fā)并重的發(fā)展理念，具有鮮明的啟示意義。
目前，我國不少具有代表性的保護(hù)區(qū)已被列為國家級風(fēng)景區(qū)，這些風(fēng)景區(qū)現(xiàn)有的管理模式相對于一般風(fēng)景區(qū)較為成熟，然而，在生態(tài)保護(hù)和資源開發(fā)的協(xié)調(diào)發(fā)展上鮮有較為完善的理念。在一些風(fēng)景秀麗、聲名遠(yuǎn)播的風(fēng)景區(qū)，每到旅游旺季，游人如織，交通、食宿等旅游資源不敷使用，如果僅僅從效益最大化的商業(yè)角度出發(fā)，投入資金增建設(shè)施，發(fā)展旅游配套產(chǎn)業(yè)應(yīng)是最佳對應(yīng)策略，但是，隨之而來的對自然生態(tài)環(huán)境的干擾和破壞就無從避免。
科學(xué)的發(fā)展理念下，任何產(chǎn)業(yè)都能如同設(shè)置細(xì)致的精密儀器，健康、有序地運(yùn)作，反之，則會(huì)引起如同飲鴆止渴的惡性循環(huán)。國家公園管理模式首先在最大程度上保護(hù)已有自然資源，盡可能減少人為的干預(yù)破壞，景區(qū)內(nèi)原則上禁止經(jīng)濟(jì)開發(fā)活動(dòng)，包括開礦、伐木、漁獵、種植、工業(yè)生產(chǎn)等，商業(yè)僅限于提供基本服務(wù)，與此相對應(yīng)的是為游客提供各種完備的人性化服務(wù)，從門票的通票性質(zhì)和對老年人、殘疾人的優(yōu)惠甚至免票，到鼓勵(lì)游客積極了解利用公園資源，開展各種活動(dòng)向游客提供咨詢服務(wù)，將公眾服務(wù)的理念滲入到游覽過程的始終，并以此作為景區(qū)運(yùn)作的核心競爭力。
打牢公眾服務(wù)的根基，對自然生態(tài)資源的有效保護(hù)，并在此基礎(chǔ)上謀求景區(qū)創(chuàng)收，這樣的發(fā)展理念不僅適用于國家公園，對任何一個(gè)正在發(fā)展中的自然風(fēng)景區(qū)都是可資借鑒的。在現(xiàn)有的管理模式中融入公眾服務(wù)、開發(fā)與保護(hù)并重的理念，不僅是提高景區(qū)美譽(yù)度的有效途徑，同樣是景區(qū)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏策略。
“公益、保護(hù)、開發(fā)”為一體的發(fā)展理念，給傳統(tǒng)的旅游開發(fā)模式吹來一股清新的風(fēng)。國家公園體制在我國的建立，意味著自然資源將更多的秉承社會(huì)公眾共享的理念，古老的生態(tài)資源在得到最大程度保護(hù)的同時(shí)，景區(qū)周邊的旅游資源也將被迅速帶動(dòng)，迎來旅游業(yè)健康、和諧發(fā)展的春天。
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