2014年甘肅公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：公路運(yùn)輸超載

　　1、多年來，我國公路運(yùn)輸超限超載問題日益嚴(yán)重，逐漸成為危及道路安全。人民群眾生命安全和國家財產(chǎn)安全，影響經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的一個突出問題。超限超載現(xiàn)象出現(xiàn)于上世紀(jì)90年代中期，2000年以來超限超載現(xiàn)象驟增，問題日漸突出。據(jù)某自治區(qū)公路管理局國省干線公路計重收費(fèi)站超載運(yùn)輸車輛通告數(shù)據(jù)反映，僅2012年3月1日至31日，在通行該 自治區(qū)國省干線公路40個計重收費(fèi)站的貨運(yùn)車輛中，超限超載車輛達(dá)33.54萬輛，占通行車輛總數(shù)的67%。

　　2、2007年，國X固和擴(kuò)大XX成果，9部委XXX《全國車輛超限超載長效治理實施意見》，提出了建立治超工作長效機(jī)制，確保治超工作長期、有效和XX推進(jìn)的長遠(yuǎn)目標(biāo)。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，超限超載問題在一些資源能源地區(qū)情況更加嚴(yán)重。特別是XX、石油以及暴建用的砂石、鋼材、水泥等建材運(yùn)輸比較集中的地區(qū)，因為直接涉及到一些地方和行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展�！案蓴_多、阻力大、矛盾多、壓力大”的現(xiàn)象十分突出。

　　3、公路運(yùn)輸超限超載是一個世界性難題。有關(guān)專家曾形象的將超限超載車輛比喻為“掠奪性命的武器，道路設(shè)施的天敵”。許多國家在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，都不同程度地存在著超限超載問題，也相應(yīng)采取了嚴(yán)格的管理措施。如美國出臺多部法律治超，1913年通過第一部限制車重的法律，隨后又出臺了多部聯(lián)邦法律，對超限超載車輛的管理做出了明確規(guī)定。目前，美國的超限超載車輛約占被檢測貨運(yùn)車輛總數(shù)的3.5%。

　　4、作為我國能源生產(chǎn)和運(yùn)輸大省、“西煤東運(yùn)”的咽喉要道之一，山西省一度是全國超限超載最嚴(yán)重的地區(qū)。2007年是山西超限超載最為嚴(yán)重的一年。當(dāng)年全省超限超載率達(dá)到了13%，全省25萬輛貨運(yùn)車輛中，每天有近3萬多輛屬于超限超載運(yùn)輸，有的大型超載車輛重達(dá)百噸。被人戲稱為火車跑在公路上，混亂局面觸目驚心。全省因車輛超限超載造成的交通事故占全省交通事故總數(shù)的六分之一，死亡近600人，而當(dāng)年全省煤礦事故死亡人數(shù)400多人。損毀高速和國省干線公路共3838公里，造成危橋827座，直接經(jīng)濟(jì)損失十多億元。嚴(yán)重的超限超載已經(jīng)發(fā)展成為影響山西經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展的一大頑疾。由于超限超載治理的復(fù)雜性、艱巨性和反復(fù)性，山西省數(shù)年的多次治超都沒有取得實質(zhì)進(jìn)展。每次行動一般只能維持三五個月，“風(fēng)聲”過后，超限超載行為更加猖獗，越治越超的局面愈演愈烈。

　　【考題預(yù)測】

　　一、 概括題

　　認(rèn)真閱讀、梳理“給定資料”，簡要概括一些地區(qū)超限超載運(yùn)輸日益嚴(yán)重的主要原因。(20分)

　　要求：概括準(zhǔn)確，內(nèi)容全面，條理清晰;不超過350字。

　　【答題思路】

　　概括題答案全部來源于給定材料，通過審題可以得知概括的目標(biāo)為超載的種種問題，通過閱讀技巧在材料當(dāng)中找出關(guān)鍵詞并進(jìn)行總結(jié)歸納既可得出答案。最后要注意答題條理，可按主體分別合并。

　　【參考解析】

　　超載超限運(yùn)輸日益嚴(yán)重的原因主要有政府監(jiān)管缺失，市場競爭激烈，企業(yè)利欲熏心。具體原因如下：

　　政府：1、部門之間協(xié)調(diào)不到位、多頭管理，法律規(guī)定混亂，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不合理，處罰標(biāo)準(zhǔn)不一、重復(fù)處罰;2、未能充分利用經(jīng)濟(jì)杠桿作用，調(diào)整車輛超限超載利益關(guān)系;3、檢查點(diǎn)數(shù)量少，布局不合理;4、出于對地方和行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考慮，對超載超限存在保護(hù)現(xiàn)象;5、部分執(zhí)法人員職業(yè)素質(zhì)低下，提供保護(hù)傘，出現(xiàn)“以罰代管”等問題。

　　市場：運(yùn)輸效益低，油價、工資上漲，運(yùn)輸成本增加，市場競爭激烈，競相壓價。

　　企業(yè)：1、生產(chǎn)商違法生產(chǎn)，改動材料、型號，增加車輛載重能力;2、維修廠進(jìn)行違法改裝;3、司機(jī)及企業(yè)主盲目追求經(jīng)濟(jì)利益，安全意識淡薄。

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