托兒所、幼兒園，因?yàn)榉⻊?wù)群體的特殊性，安全無疑成為應(yīng)該關(guān)注的“頭等大事”。但是現(xiàn)實(shí)中，主管部門總是跑在了意外和事故之后，2010年，江蘇泰興某幼兒園被犯罪分子持刀大肆殘殺后，有關(guān)部門開始強(qiáng)調(diào)幼兒園安保工作了;2011年甘肅省慶陽市正寧縣，一輛大翻斗運(yùn)煤貨車與幼兒園學(xué)生接送面包車相撞，造成18名幼兒死亡，我們開始重視校車了。如果說突發(fā)意外難以預(yù)料，那么此次已持續(xù)近5年時(shí)間的“藥兒園”事件，任何借口都無法搪塞監(jiān)管的失職。
幼兒和家長的合法權(quán)利，在很大程度上依賴于政府相關(guān)部門以監(jiān)管形式進(jìn)行的公共服務(wù)，如果政府的監(jiān)管不缺位，侵權(quán)發(fā)生的幾率就會(huì)小很多。幼兒園的喂藥事件發(fā)生之后，輿論都在追問：政府的監(jiān)管去哪兒了?最高人民檢察院《關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，行為人涉嫌玩忽職守，具有下列情形之一的，應(yīng)予立案追究，其中就有“造成惡劣社會(huì)影響的”。即使達(dá)不到追究刑責(zé)的程度，我國《未成年人保護(hù)法》第六十一條也明確規(guī)定“國家機(jī)關(guān)及其工作人員不依法履行保護(hù)未成年人合法權(quán)益的責(zé)任……由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分”�？傻侥壳盀橹梗@方面的進(jìn)展也是十分令人失望的。
讓托兒所、幼兒園真正安全、規(guī)范，首先要讓學(xué)前教育真正“有法可依”。隨著《教育法》《義務(wù)教育法》等教育法律的頒布和實(shí)施，《教育法》所規(guī)定的四個(gè)獨(dú)立學(xué)制階段中只有學(xué)前教育沒有立法，這就導(dǎo)致學(xué)前教育法律地位不明、管理和投入體制不順、行政責(zé)任不清。應(yīng)加快幼兒教育立法進(jìn)程，明確學(xué)前教育的法律地位、政府責(zé)任以及保障機(jī)制，從安全、衛(wèi)生、內(nèi)容等方面出臺(tái)“國標(biāo)”，對(duì)“納入義務(wù)教育”的呼聲也不能再聽而不聞。其次，對(duì)已有的相關(guān)規(guī)定，要嚴(yán)格落到實(shí)處。例如2010年原衛(wèi)生部發(fā)布了《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》，對(duì)托兒所、幼兒園的衛(wèi)生保健人員及設(shè)施作出了明確規(guī)定。例如衛(wèi)生室應(yīng)當(dāng)符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)，取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，衛(wèi)生保健人員，包括醫(yī)師、護(hù)士和保健員，需要取得《醫(yī)師執(zhí)業(yè)許可證》、《護(hù)士執(zhí)業(yè)許可證》。
幼兒園喂藥事件已然給孩子和家長造成了巨大的身心傷害，妥善善后是必須的，針對(duì)法律空白，盡快完善更嚴(yán)格的法律，也只能起到“籬笆”的作用，不能杜絕問題的發(fā)生。除了法律震懾之外，還必須有當(dāng)事人的敢于、擅于維權(quán)，以及政府部門無真空監(jiān)管的合力，才能最大程度減少或避免問題的發(fā)生。如果說當(dāng)事人的維權(quán)，還存在一個(gè)主觀意識(shí)問題;那對(duì)政府相關(guān)部門及其責(zé)任人的問責(zé)，需要的就只是下決心了。才能保證“祖國的花朵”安全和健康。
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