北京市一中院近日連續(xù)公開(kāi)4起區(qū)政府?dāng)≡V案件的判決書(shū)，案件均起源于拆遷補(bǔ)償。《北京青年報(bào)》2月11日的這篇報(bào)道，一天內(nèi)被媒體轉(zhuǎn)載上百次。公眾期待的除了和諧拆遷，除了政府?dāng)≡V判決能夠得到執(zhí)行，還有“民告官”不再處處碰壁。
公布裁判文書(shū)是司法公開(kāi)的必然要求。裁判文書(shū)除涉及國(guó)家和商業(yè)秘密等不能公開(kāi)的應(yīng)當(dāng)全部公開(kāi)，是近年來(lái)社會(huì)呼吁的熱點(diǎn)。隨著網(wǎng)絡(luò)新媒體的發(fā)展，司法公開(kāi)也具備了更加便捷的條件。2013年11月，最高人民法院公布《人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書(shū)的規(guī)定》，從2014年1月1日起法院判決書(shū)將全部上網(wǎng)向社會(huì)公開(kāi)，最高人民法院在互聯(lián)網(wǎng)設(shè)立中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)，統(tǒng)一公布各級(jí)人民法院的生效裁判文書(shū)。
過(guò)去，“民告官”特別是被告方是政府的案件，都屬于行政案件中的敏感案件，就算政府被判違法，一般也是“內(nèi)部通報(bào)”。此次法院連續(xù)公布4起政府?dāng)≡V案件，實(shí)屬罕見(jiàn)。對(duì)于司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)而言，這樣的公開(kāi)值得稱(chēng)道。
“民告官”，說(shuō)到底是對(duì)行政行為進(jìn)行監(jiān)督。沒(méi)有監(jiān)督，行政行為就有可能“出格”。對(duì)于政府行政行為進(jìn)行監(jiān)督，是上級(jí)行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的責(zé)任，案件當(dāng)事人和社會(huì)公眾也有權(quán)利進(jìn)行監(jiān)督，而且這種監(jiān)督具有即時(shí)性和廣泛的覆蓋性，能夠填補(bǔ)行政監(jiān)督、司法監(jiān)督顧及不到的盲區(qū)。另一方面，政府不是神，具體的行政行為不可能永遠(yuǎn)都正確，出了錯(cuò)，當(dāng)事人應(yīng)有權(quán)利和機(jī)會(huì)提出申訴，尋求救濟(jì)。因此，完善“民告官”法律制度，既是督促政府依法行政所必須，也是保證公民訴訟權(quán)利所必須。
近年來(lái)，從政府出庭應(yīng)訴，到政府?dāng)≡V信息公開(kāi)，規(guī)范“民告官”的法律規(guī)定和相關(guān)制度不斷完善、進(jìn)步，但也不斷面臨新問(wèn)題、新情況。2013年年底，行政訴訟法修正案草案提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)初次審議，“民告官”法律迎來(lái)施行23年后的首次大修。全國(guó)人大常委會(huì)組成人員在審議時(shí)普遍認(rèn)為，要重點(diǎn)解決行政案件“立案難”、“審理難”、“執(zhí)行難”等突出問(wèn)題，依法治理行政機(jī)關(guān)不作為、亂作為現(xiàn)象，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。公眾期盼通過(guò)修改這部法律，讓“民告官”渠道能夠更加暢通，改變“信訪(fǎng)不信法”現(xiàn)狀，朝著法治中國(guó)的目標(biāo)向前再邁一步。
在向法治中國(guó)邁進(jìn)的過(guò)程中，“民告官”案政府?dāng)≡V不再“內(nèi)部通報(bào)”，也是非走不可的一步，因?yàn)榉擅媲叭巳似降龋畽C(jī)關(guān)也不例外，公布政府?dāng)≡V信息有利于在全社會(huì)樹(shù)立法律的權(quán)威。同時(shí)，人非圣賢孰能無(wú)過(guò)?行政行為出了錯(cuò)勇于承認(rèn)和糾正就好，政府?dāng)≡V也不是什么洪水猛獸。類(lèi)似的案件信息公開(kāi)成為常態(tài)，政府對(duì)自己敗訴也就提高了“免疫力”，自然無(wú)需遮遮掩掩。
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