【熱點(diǎn)關(guān)鍵詞】
個(gè)稅改革 收入分配 稅收制度 社會(huì)公平 貧富差距
【熱點(diǎn)背景】
2011年6月30日下午，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議表決通過(guò)了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改個(gè)人所得稅法的決定：個(gè)稅起征點(diǎn)將從現(xiàn)行的2000元提高到3500元。
個(gè)人所得稅法有關(guān)起征點(diǎn)的修改真是一波三折。當(dāng)全國(guó)人大常委會(huì)公布《個(gè)人所得稅法》(草案)后，全國(guó)共獲得創(chuàng)紀(jì)錄的23萬(wàn)多條社會(huì)意見(jiàn)，其中有將近85%的意見(jiàn)反對(duì)將3000元作為個(gè)稅起征點(diǎn)�！�3000元個(gè)稅起征點(diǎn)過(guò)低，我認(rèn)為政府應(yīng)當(dāng)果斷重新研究，至少調(diào)到5000元以上�！北本┛萍即髮W(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授趙曉表示，國(guó)家一個(gè)經(jīng)濟(jì)政策出臺(tái)，當(dāng)然要考慮經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益兩方面。盡管民意洶涌，但是在6月27日全國(guó)人大法律委員會(huì)提交給全國(guó)人大常委會(huì)討論的審議稿中，起征點(diǎn)還是維持了3000元。為此，有人無(wú)奈地說(shuō)，“哪怕將起征點(diǎn)象征性地上調(diào)至3500元，也算是給民意一個(gè)交代”。當(dāng)最后結(jié)果出來(lái)后，起征點(diǎn)則戲劇性地調(diào)整到了3500元。
圍繞個(gè)人所得稅法的修改，國(guó)內(nèi)的媒體和知識(shí)界投入了極大的熱情和關(guān)注。雖然最牽動(dòng)心弦的是個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)，但是公共輿論對(duì)個(gè)稅的討論卻遠(yuǎn)不止于此，而是在更多地討論如何建立更加公平的個(gè)人所得稅制度，從而讓個(gè)稅能夠真正起到調(diào)節(jié)貧富差距的作用。為此，不少人提出了以CPI指數(shù)來(lái)調(diào)節(jié)起征點(diǎn)，也有人提出以家庭替代個(gè)人為計(jì)稅單位，還有的提出要讓抵扣制度更加廣泛、更能體現(xiàn)實(shí)際的生活負(fù)擔(dān)……
【考點(diǎn)分析】
一、社會(huì)收入分配存在的問(wèn)題
1、貧富差距拉大，收支不均衡，兩極分化嚴(yán)重，不利于拉動(dòng)消費(fèi)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。 2、收入分配政策不完善，造成分配模式與實(shí)際脫節(jié)。3、行業(yè)收入差距拉大，壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)差距大。4、勞動(dòng)收入占初次分配比重小，助長(zhǎng)投機(jī)取巧心理。5、稅收調(diào)節(jié)機(jī)制和設(shè)計(jì)不合理，監(jiān)管上存在漏洞，逃稅漏稅、非法收入現(xiàn)象嚴(yán)重。6、中低收入者承擔(dān)了大部分稅收。
二、社會(huì)公平的現(xiàn)實(shí)意義
1、縮小貧富差距，提高人民群眾的生活質(zhì)量，培育良好社會(huì)心態(tài)。2、增加社會(huì)消費(fèi)總量，活躍市場(chǎng)，吸引投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。3、調(diào)動(dòng)廣大勞動(dòng)者的積極性，激發(fā)創(chuàng)造力和發(fā)展活力，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。4、使人們安居樂(lè)業(yè)，增強(qiáng)社會(huì)凝聚力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。
三、個(gè)稅改革的舉措
1、制定完善的個(gè)稅法律法規(guī)。建立個(gè)人報(bào)稅制度，實(shí)行高額累進(jìn)制的收入所得稅稅率，個(gè)稅按家庭來(lái)征收，凡是在本國(guó)有經(jīng)濟(jì)利益的個(gè)體，不分國(guó)籍均要求申報(bào)個(gè)人所得稅。
2、鞏固稅收在國(guó)家財(cái)政中的重要地位。個(gè)稅根據(jù)個(gè)人收入情況逐步提高稅率，重視家庭其他成員尤其兒童的數(shù)量情況，把高收入者作為個(gè)稅主體。
3、健全個(gè)人所得稅征收體系。設(shè)立專門的評(píng)估、收取和實(shí)施機(jī)構(gòu)。適當(dāng)降低個(gè)稅稅率，按收入地來(lái)源征稅;明確和完善個(gè)稅征收范圍;提供一些稅務(wù)回扣(或稱特殊減免)項(xiàng)目。
4、合理量化、調(diào)整個(gè)稅制度。所得稅因個(gè)人收入多少繳納的比例不等，收入越多繳稅比例越高，且個(gè)人所得稅的比例每年都調(diào)整，個(gè)稅起征點(diǎn)根據(jù)不同家庭情況變化。個(gè)人收入稅包括工資稅和收入稅兩部分。
