【政策援引】
2013年政府工作報(bào)告中指出：深化醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制，加快公立醫(yī)院改革，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)，扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。
【相關(guān)評(píng)論】發(fā)揮民營(yíng)醫(yī)院在緩解看病難中的積極作用
堅(jiān)持公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同發(fā)展，加快形成多元化辦醫(yī)格局，是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的基本原則和方向。2005年至2011年，民營(yíng)醫(yī)院診療 人次從6650萬增加到20629萬，住院人數(shù)從208萬增加到1047萬，分別增加了210%和403%，遠(yuǎn)高于公立醫(yī)院增長(zhǎng)速度。因此，加快推進(jìn)民營(yíng)醫(yī)院健康發(fā)展，是增加醫(yī)療資源總量，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)體系薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，滿足部分患者對(duì)高端醫(yī)療服務(wù)需要，在一定程度上解決看病難問題的有效途徑。因此，要做好以下三個(gè)方面的工作，更好地發(fā)揮民營(yíng)醫(yī)院的積極作用。
一、為民營(yíng)醫(yī)院營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境
近年來，國(guó)家在民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和執(zhí)業(yè)等方面，不斷出臺(tái)鼓勵(lì)性政策，為民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。一是放寬準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。二是不斷推進(jìn)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，解決民營(yíng)醫(yī)院人才缺乏的問題。三是完善社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)政策。
同時(shí)，各地在發(fā)展民營(yíng)醫(yī)院的過程中也遇到一些問題，需要有關(guān)部門共同研究解決，如因人事管理制度的制約，醫(yī)生不能以“社會(huì)人”身份流動(dòng)，民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展受人才問題限制;部分民營(yíng)醫(yī)院執(zhí)行政府規(guī)定的醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格政策，符合醫(yī)保定點(diǎn)相關(guān)規(guī)定，但還未納入醫(yī)保定點(diǎn)服務(wù)范圍;公立醫(yī)院改制的程序和國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估問題;民營(yíng)醫(yī)院按國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策，用電、用水、用氣、用熱與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同價(jià)，提供的醫(yī)療服務(wù)和藥品要執(zhí)行政府規(guī)定的相關(guān)價(jià)格政策的要求需要進(jìn)一步落實(shí)。
二、提高民營(yíng)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力
要不斷增強(qiáng)民營(yíng)醫(yī)院軟件和硬件實(shí)力，提高其醫(yī)療服務(wù)水平。一是加強(qiáng)民營(yíng)醫(yī)院臨床專科能力建設(shè)。二是提高民營(yíng)醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員專業(yè)水平。三是鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。目前，多地已經(jīng)采取了一推動(dòng)民營(yíng)醫(yī)院做大做強(qiáng)的措施，為提高民營(yíng)醫(yī)院服務(wù)能力創(chuàng)造的良好條件。
三、嚴(yán)格監(jiān)管，引導(dǎo)民營(yíng)醫(yī)院健康發(fā)展
目前，我國(guó)社會(huì)辦醫(yī)的規(guī)模、質(zhì)量地區(qū)間發(fā)展很不平衡，東部沿海地區(qū)的民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)占全國(guó)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)的40%以上，中西部地區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后。一定程度上還存在“小、散、亂”等問題，應(yīng)該通過加強(qiáng)監(jiān)督管理，不斷提高民營(yíng)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)誠(chéng)信度，引導(dǎo)民營(yíng)醫(yī)院健康發(fā)展。一是統(tǒng)一要求。民營(yíng)醫(yī)院與公立醫(yī)院按照國(guó)家統(tǒng)一要求，提供醫(yī)療服務(wù)。二是統(tǒng)一質(zhì)控。衛(wèi)生行政部門把民營(yíng)醫(yī)院納入醫(yī)療質(zhì)量控制評(píng)價(jià)體系，通過日常監(jiān)督管理、醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)和醫(yī)師定期考核等手段，對(duì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行檢查、評(píng)估和審核。三是統(tǒng)一執(zhí)法。嚴(yán)禁民營(yíng)醫(yī)院超范圍服務(wù)，依法嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)活動(dòng)和醫(yī)療欺詐行為。規(guī)范非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廣告發(fā)布行為，嚴(yán)禁發(fā)布虛假、違法醫(yī)療廣告。同時(shí)，部分地方成立了專門部門加強(qiáng)民營(yíng)醫(yī)院監(jiān)管。四是建立信息化的監(jiān)管手段。以信息化、現(xiàn)代化的監(jiān)管手段，結(jié)合民營(yíng)醫(yī)院現(xiàn)狀，實(shí)時(shí)、科學(xué)的監(jiān)管民營(yíng)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)，提高其服務(wù)誠(chéng)信度。五是加強(qiáng)民營(yíng)醫(yī)院院長(zhǎng)的培養(yǎng)與監(jiān)管。院長(zhǎng)是推動(dòng)民營(yíng)醫(yī)院健康發(fā)展的第一責(zé)任人，要建立民營(yíng)醫(yī)院院長(zhǎng)教育發(fā)展與行為監(jiān)管的有效機(jī)制，提高院長(zhǎng)管理水平和服務(wù)意識(shí)，推動(dòng)民營(yíng)醫(yī)院科學(xué)化、制度化、規(guī)范化健康發(fā)展。
【政策解讀】加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理
