近日,全國(guó)31個(gè)省區(qū)政府工作報(bào)告相繼出爐,其中24個(gè)省區(qū)將今年GDP增長(zhǎng)目標(biāo)定在10%及以上,20個(gè)省區(qū)將固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定在20%及以上,物價(jià)漲幅基本控制在5%、4%、3.5%三檔。(據(jù)2月20日中經(jīng)網(wǎng))
從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看,除了上海、北京、廣東、浙江等地將GDP增長(zhǎng)目標(biāo)定為7.5%—8%之間,符合國(guó)家預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)外,其他省份的增長(zhǎng)目標(biāo)均大幅高出“國(guó)標(biāo)”。如果各省份均能完成“經(jīng)濟(jì)軍令狀”,則預(yù)示著,今年全國(guó)GDP增長(zhǎng)將勢(shì)頭迅猛,與中央的平穩(wěn)增長(zhǎng)精神相悖。
而且,除了北京之外,其他省份的固定資產(chǎn)投資目標(biāo)均為兩位數(shù),中西部高出東部地區(qū),經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)高出發(fā)達(dá)地區(qū)。很顯然,各省份均將GDP高增長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)途徑,押注于投資之上。如此一來,難免讓人擔(dān)憂,各地又要重新走回發(fā)展老路,通過大規(guī)模投資拉動(dòng)GDP增長(zhǎng),將再次誘發(fā)經(jīng)濟(jì)泡沫,從而陷入高通脹與低效率的困境中。
目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所依賴的“三駕馬車”,本就處于極不平衡的狀態(tài)。出口受制于外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境不佳,疲軟態(tài)勢(shì)短期內(nèi)無法恢復(fù)。至于消費(fèi)這塊,政府消費(fèi)占比過大,在財(cái)稅增長(zhǎng)放緩之后,壓縮政府消費(fèi)已成必然趨勢(shì),中央倡導(dǎo)的厲行節(jié)約精神,即是一個(gè)信號(hào)。而居民收入增速長(zhǎng)期低于GDP增長(zhǎng),則導(dǎo)致老百姓可支配收入不多,消費(fèi)總體增速過慢,難以成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱。
剩下的也就只有投資了。上一輪4萬億投資所造成的負(fù)面效應(yīng),至今都未徹底消除掉。但各地仍然未能吸取教訓(xùn),紛紛推出新的投資規(guī)劃,總體規(guī)模遠(yuǎn)超2008年,被業(yè)內(nèi)戲稱為“4萬億的2.0版”。各省所發(fā)布的“經(jīng)濟(jì)軍令狀”,已透露出背后的GDP政績(jī)沖動(dòng),而要完成高增長(zhǎng)目標(biāo),大規(guī)模固定資產(chǎn)投資就是一條捷徑。至于錢從何處來、能否順利實(shí)現(xiàn)、負(fù)面效應(yīng)有多大,卻統(tǒng)統(tǒng)被拋諸腦后。
長(zhǎng)期以來采取的政府投資拉動(dòng)型增長(zhǎng)模式,需要大規(guī)模的貨幣超發(fā)支撐,雖然促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng),但是亦造成效率低下、浪費(fèi)嚴(yán)重、結(jié)構(gòu)失衡、高通脹、環(huán)境污染等惡果,已無法再持續(xù)下去。經(jīng)濟(jì)發(fā)展固然需要保持一定的增長(zhǎng),但更重要的是“質(zhì)”的增長(zhǎng),而不僅僅是“量”的增長(zhǎng),一味地追求GDP高增長(zhǎng)目標(biāo),就會(huì)導(dǎo)致虛胖而不強(qiáng)壯,除了表面上光鮮亮麗,政府獲得虛榮之外,老百姓獲益非常有限。
而且,財(cái)政資金本就有限,用于政府投資的比例過大,意味著要擠壓民生保障方面的投入,并非最佳選擇。而在時(shí)下社會(huì)福利制度尚顯薄弱之際,一旦發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī),民眾的抵御能力很弱,就有可能誘發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。
因此,政府應(yīng)放棄舊有的投資拉動(dòng)型模式,改變GDP政績(jī)觀念,由投資性政府轉(zhuǎn)為服務(wù)性政府,以民富國(guó)強(qiáng)為目標(biāo),加大對(duì)社會(huì)福利的投入,為民眾構(gòu)建抵御危機(jī)的防火墻。
