監(jiān)督失效,根源在于群眾無從監(jiān)督
近年來,我國不斷加大“公車私用”治理力度,各地也在探索監(jiān)督辦法。2009年杭州市規(guī)定市局(副廳)級以下取消專車,實行貨幣補貼。2010年廣州市啟動試點,引入GPS實時全程監(jiān)控公車使用情況。
然而從各地試行情況來看,效果卻不理想。GPS等高科技并沒有管住“公車私用”老問題,一些公職人員照樣無視政府的相關(guān)禁令,造成監(jiān)督屢屢失效。
“公車標識不明顯,私用現(xiàn)象群眾就無從監(jiān)督。而缺乏公眾參與,公車監(jiān)督辦法必然‘先天不足’。”吉林大學教授邴正說。他介紹,現(xiàn)在對公車的監(jiān)督,大都是政府內(nèi)部監(jiān)督。然而,讓坐公車的既得利益者去監(jiān)督治理公車,只會使約束機制徒有其名,監(jiān)督也容易變成走過場。
梳理近期“公車私用”事件不難發(fā)現(xiàn),就是外部特征明顯的公車容易被曝光。比如噴涂了字樣的軍車、警車、執(zhí)法車等,但數(shù)量更為龐大的公車由于外部標識不明顯,難以被公眾識別。
在浩浩蕩蕩的迎親車隊中,在富麗堂皇的酒店外,在熙熙攘攘的景區(qū)旁,有多少公車在其中人們無法識別,又如何監(jiān)督?
記者了解到,為了躲避外部監(jiān)督,一些地方政府的應(yīng)對辦法可謂“五花八門”。其中最普遍的就是采用“障眼法”,一輛公車配備多套車牌,參加公務(wù)活動用“領(lǐng)導(dǎo)牌照”,私用時改掛普通車牌。這樣一來,群眾的監(jiān)督就變得更加無力。
邴正認為,在公車使用的整個鏈條中,缺乏有效監(jiān)督已經(jīng)成為滋生“公車私用”的最大“毒瘤”。群眾自發(fā)監(jiān)督的范圍和辦法有限,再加上“公車私用”違規(guī)現(xiàn)象的懲處力度小,最后導(dǎo)致“公車私用”現(xiàn)象愈演愈烈。
給公車上“公牌”,小學生建議能否成為國家政策?
前不久,北京市海淀區(qū)二里溝中心小學六年級學生欒松巍建議,讓公車掛紅色牌照,以便于統(tǒng)一管理和群眾監(jiān)督,遏制“公車私用”現(xiàn)象。
一位小學生的建議得到許多人包括一些專家的認可。采訪中很多人表示,小學生的建議具有很強的操作性,既能提高公車使用透明度,也便于群眾監(jiān)督。在當前監(jiān)督手段屢屢失效的情況下,小學生的這個建議,能不能成為國家政策?