對策措施:
一、完善法律法規(guī),加大制假違法成本。
建國以來我國的醫(yī)藥法律法規(guī)體系不斷完善,在促進藥品生產(chǎn)、提高藥品質(zhì)量、滿足醫(yī)療需要、提高人民生活質(zhì)量等方面發(fā)揮了巨大作用。但是在法律法規(guī)的執(zhí)行力、合理的藥品價格機制、預(yù)防醫(yī)藥腐敗、及對藥品輔料的標準等一些具體的細節(jié)要求上還存在不少不足之處。因此要進一步完善醫(yī)藥法律法規(guī)體系,加強藥品生產(chǎn)質(zhì)量的管理,從源頭上確保藥品的質(zhì)量。制假造假如此猖獗的一個重要原因就是我國的醫(yī)藥法律法規(guī)不夠完善,違法成本太低。我國《藥品管理法》對制假造假藥品的懲罰力度是不夠嚴厲的,比如依法追究刑事責任,規(guī)定”生產(chǎn)、銷售劣藥,對人體健康造成嚴重危害的,處三年以上有期徒刑。未造成嚴重危害人體健康的制售假藥違法犯罪分子只能處以3年以下刑期,究竟何種危害算是“嚴重危害”,這個界定不是特別清晰,因此即使被調(diào)查出非法制假,被判刑期短且緩刑的幾率非常高,因此也有人稱制假藥“有販毒的利潤,沒有販毒的風險”。因此,切實加大對藥品流通、銷售、使用的監(jiān)管力度,嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥行為,加大違法犯罪行為的成本,讓那些不法企業(yè)和個人得不償失,再也不敢生產(chǎn)銷售假藥、劣藥。
二、加強藥品監(jiān)管,把好藥品質(zhì)量關(guān)。
此次國家食品藥品監(jiān)管局發(fā)布的《藥品安全“黑名單”管理規(guī)定(試行)》,規(guī)定要求對于因嚴重違反藥品、醫(yī)療器械管理法律、法規(guī)、規(guī)章受到行政處罰的生產(chǎn)經(jīng)營者及其責任人員的有關(guān)信息,將通過政務(wù)網(wǎng)站公布,接受社會監(jiān)督,并實施重點監(jiān)管,并詳細規(guī)定了7種行為,表明了國家在打擊藥品制假造假方面絕不手軟的決心。完善藥品安全監(jiān)管規(guī)章制度:要進一步明確四級監(jiān)管機構(gòu)的職責并建立聯(lián)動機制,職責分工、嗎、任務(wù)明確,切實落實責任制;要加強安監(jiān)與注冊、稽查等部門的銜接配合,形成完整的監(jiān)管鏈條;要完善藥品GMP認證檢查制度,建立科學(xué)合理的藥品GMP檢查員聘任及考評機制;要建立健全重大事項報告制度以及監(jiān)管信息公開制度。另外,藥監(jiān)部門將著力推動藥品GMP、流通領(lǐng)域監(jiān)管、基本藥物質(zhì)量監(jiān)管和電子監(jiān)管等重點工作的貫徹落實。這些要求不僅需要以文件的形式確定下來,更需要各監(jiān)管部門付諸行動,將政策認真貫徹落實到現(xiàn)實生活中,加強對藥品的監(jiān)管,不僅事前監(jiān)管,還要注重事中與事后監(jiān)管,在工作的過程中不斷總結(jié)經(jīng)驗,提高監(jiān)管的執(zhí)法力度,嚴厲打擊違法行為,把好藥品的質(zhì)量關(guān)。
三、改革醫(yī)藥制度,減少藥品流通環(huán)節(jié)。
藥品從生產(chǎn)出廠到到達消費者手中,中間可謂經(jīng)歷生產(chǎn)商、銷售商、零售商、醫(yī)院、醫(yī)生、患者等層層流通環(huán)節(jié),不僅使消費者要花數(shù)倍于生產(chǎn)價格的錢購買藥品,還形成了“以藥養(yǎng)醫(yī)”這一不合理制度。而生產(chǎn)商相對微薄的利潤空間催生了一批制假造假行業(yè)。因此,必須要采取多種手段破解這一不合理制度。在目前藥品流通環(huán)節(jié)高利潤的情況下,要減少藥品的流通環(huán)節(jié),就必須使物資流與資金流分離,讓做流通的企業(yè)從藥廠提貨后批發(fā)給醫(yī)院和藥店,取消中間環(huán)節(jié),這個過程不僅要靠提高醫(yī)藥生產(chǎn)、流通、服務(wù)各從業(yè)人員的職業(yè)道德和社會責任感,更要有科學(xué)化的管理機制和現(xiàn)代化的技術(shù)手段,從體制、機制上尋找解決問題的對策。
四、加強思想道德教育,增強企業(yè)社會責任感。
一個社會對社會成員的控制主要是靠兩種力量道德約束和法律強制。法律的強制力是建立在道德對人約束的基礎(chǔ)之上的,如果道德已經(jīng)突破了社會的底線出了問題,那么法律也可能失去其應(yīng)有的作用。所謂君子愛財,取之有道,而如今事關(guān)百姓日常生活的食品藥品安全問題頻出,說明我們的社會道德秩序出了問題。因此要加強思想道德教育,增強企業(yè)社會責任感。一是增強全社會誠信意識大力弘揚誠實守信的風氣,提倡誠信為本,樹立以“八榮八恥” 為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀,充分發(fā)揮各新聞 媒介、協(xié)會、商會等各有關(guān)方面的作用,通過研討、講座、參觀學(xué)習(xí)、典型介紹、文藝宣傳 等形式, 讓建設(shè)誠信社會的口號家喻戶曉。二是政府在建設(shè)誠信社會中發(fā)揮積極的主導(dǎo)作用,加快建立失信約束和懲罰機制,加大對誠信的監(jiān)督力度,規(guī)范市場的發(fā)展,積極推動與誠信相關(guān)的立法工作,從市場經(jīng)濟體制規(guī)范的角度多方面建立一套規(guī)則和誠信管理體系, 發(fā)揮制度與規(guī)劃在誠信監(jiān)督和管理體制中的作用。通過通過建立完善社會誠信體系、社會道德保障體制機制,用崇高的道德滋養(yǎng)心靈,用高尚的品質(zhì)陶冶情操,讓樂于助人、見義勇為的人無怨無悔,讓冷漠旁觀、道德敗壞的人付出應(yīng)有的代價,在全社會形成扶正祛邪、懲惡揚善、激濁揚清的社會好風氣,在全社會形成明榮知恥、明禮守信、崇德尚善的社會風尚,使每個人的言行文明得體,以道德模范為榜樣,引導(dǎo)企業(yè)樹立“以人為本”的理念,真正的從滿足百姓的需求入手生產(chǎn)適銷對路的藥品,做“良心藥”、“承擔起企業(yè)本該承擔的社會責任,讓百姓吃的起“放心藥”。