公務(wù)員申論模擬題：總結(jié)政府?dāng)?shù)字化的成功經(jīng)驗

　　給定資料

　　在世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的某年度全球競爭力報告中，新加坡政府位列“全球最有效率政府排行榜”第二名。世界經(jīng)濟(jì)論壇評估全球144個國家政府的效率和競爭力的標(biāo)準(zhǔn)，在于政府開支的浪費(fèi)情況、政府管制的負(fù)擔(dān)及政策制定的透明度。

　　在最新的世界銀行“最容易經(jīng)商的國家”排行榜中，新加坡位居第二，在過去十年，新加坡一直高居第一。在這個信息量巨大、環(huán)境多變的時代，新加坡政府之所以能高效運(yùn)轉(zhuǎn)并取得一系列矚目的成績，科學(xué)技術(shù)無疑是關(guān)鍵要素之一。

　　新加坡政府的信息和數(shù)字化始于1980年國家信息化委員會的成立。成立該組織的目標(biāo)是使用信息及通信技術(shù)來提高政府公共管理效率，其主要專注于工作自動化以及辦公無紙化。到了90年代，重心逐漸轉(zhuǎn)向在公共服務(wù)內(nèi)網(wǎng)集成和共享數(shù)據(jù)。

　　進(jìn)入21世紀(jì)，政府對數(shù)字化的重視程度上升了一個新臺階。2000年至2003年，新的電子政務(wù)計劃(e-Government Action Plan I)出臺并實施。其愿景是在全球經(jīng)濟(jì)日益數(shù)字化的進(jìn)程中，將新加坡發(fā)展為擁有領(lǐng)先電子政務(wù)的國家。

　　自20世紀(jì)90年代末開始，全球互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)指數(shù)級增長。旨在創(chuàng)造領(lǐng)先電子政務(wù)的新加坡政府，在第一個計劃啟動三年后又推出了新的計劃(e-Government Action Plan II)，該計劃的愿景是在2003年至2006年，打造一個網(wǎng)絡(luò)化的政府，通過為用戶提供易訪問、集成化、有價值的電子政務(wù)服務(wù)，將國民緊密地團(tuán)結(jié)在一起。

　　2006年，iGov 2010年愿景誕生，計劃從一個集成化電子政務(wù)的政府，發(fā)展為高度集成管理的政府。通過信息技術(shù)連接民眾，提升服務(wù)滿意度。該計劃要求所有職能部門改進(jìn)政務(wù)系統(tǒng)的后端流程，增強(qiáng)以用戶為中心的服務(wù)能力。

　　最新的一份覆蓋2011年至2015年的電子政務(wù)總規(guī)劃中，數(shù)字化道路由自上而下，“政府對用戶”的方式轉(zhuǎn)向“政府與用戶”。該計劃最主要的改變在于，政府、民眾、私企將展開合作與互動，共同為國家和民眾創(chuàng)造最佳的信息技術(shù)解決方案。2014年，政府宣布由GovTech(政府科技部)啟動“智慧國家”工程，通過全國范圍的傳感器進(jìn)行數(shù)據(jù)采集和分析，更好地掌握各項目事務(wù)(例如交通狀況、空氣質(zhì)量)的實時信息。

　　三十五年間，新加坡政府緊跟全球信息技術(shù)發(fā)展的節(jié)奏，不斷調(diào)整電子化政務(wù)發(fā)展的規(guī)劃設(shè)計，從實現(xiàn)自動化，到追求卓越，到集成化管理，再到政、民、企合作創(chuàng)新。早在2003年政府引入了“SingPass ID”，個人可以一站式登錄訪問政府所有在線服務(wù)。到今天，用戶已經(jīng)可以用SingPass獲取六十多個政府部門的在線服務(wù)(例如申報個稅、申請政府組屋、查詢社保)，無需創(chuàng)建多個賬戶。同時，企業(yè)登記注冊流程也全面自動化，一般情況下完成整個在線操作僅需15分鐘，注冊審批通過后會自動通知用戶，企業(yè)主無需進(jìn)行進(jìn)度查詢。

　　政府在數(shù)字化的進(jìn)程中，也在逐步提升適應(yīng)外部變化的能力，更加關(guān)注用戶體驗。例如人力資源部在2014年開始新建的外來家政傭工簽證管理系統(tǒng)中，引入了用戶體驗評估機(jī)制。新系統(tǒng)是所有政府機(jī)構(gòu)中第一次使用敏捷開發(fā)和項目管理方法的系統(tǒng)，做到了快速上線、持續(xù)交付、收集反饋以及持續(xù)改進(jìn)。上線后，呼叫中心的客服電話減少了30%，用戶不通過中介的自服務(wù)比率提升了15%，72%參與反饋的用戶為使用體驗打了滿分。該系統(tǒng)也在2015年和2016年獲得多個政府獎項。

　　在某企業(yè)新加坡分公司里，有不少負(fù)責(zé)數(shù)字化項目的新加坡政府官員，其中不乏打破常規(guī)、承擔(dān)風(fēng)險、積極創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)人。人們經(jīng)�？梢栽谝恍﹦�(chuàng)新與科技會議上看到他們的身影，在談話中聽到他們對用戶體驗的關(guān)注，看到他們在組織中嘗試新的方法和技術(shù)，探討組織變革和轉(zhuǎn)型的路徑以適應(yīng)未來發(fā)展。GovTech(政府科技部)在從前身的IDA(信息發(fā)展局)分離轉(zhuǎn)型后，更是將“Agile，Bold，Collaborative”(敏捷、無畏、協(xié)作)定為新組織的三大核心價值。在科技迅速發(fā)展、用戶期望值不斷提高的今天，龐大的政府系統(tǒng)要完全跟上時代的腳步，也并非易事。新加坡總理李顯龍在2017年2月24日的一個創(chuàng)投峰會上提到，“雖然我們在2014年末啟動了‘智慧國家’計劃，但其進(jìn)展低于我們的期望”。

　　為了促進(jìn)“智慧國家”計劃的快速實施，2017年5月1日起，“智慧國家及數(shù)字化政府團(tuán)隊”被納入總理辦公室直屬管理。

　　從SingPass ID一站式訪問政府服務(wù)，企業(yè)注冊流程自動化，利用數(shù)據(jù)分析進(jìn)行交通管理決策，政府?dāng)?shù)據(jù)共享以及創(chuàng)新驗證這些事實中，我們能看出新加坡政府在數(shù)字化各項核心能力建設(shè)方面都取得了顯著的成就。從國家總理、高級官員到科技項目負(fù)責(zé)人，均能看到運(yùn)營管理引擎持續(xù)改進(jìn)的信息動態(tài)和行動。在這些核心能力的建設(shè)和組織/文化演進(jìn)過程中，政府也為科技企業(yè)和個人提供了大量的機(jī)會，讓人們對這個國家的數(shù)字化未來有更多期待。

　　作答要求

　　根據(jù)材料，請分析總結(jié)新加坡政府?dāng)?shù)字化的成功經(jīng)驗。

　　要求：內(nèi)容全面，恰當(dāng)提煉，語言簡潔。篇幅不超過200字。

　　【參考答案】

　　參考答案

　　一是重視數(shù)字化。成立國家信息化委員會，推出電子政務(wù)計劃，并有政府領(lǐng)導(dǎo)人參與管理。二是增強(qiáng)服務(wù)能力。為用戶提供有價值的服務(wù)，通過信息技術(shù)連接民眾，提升服務(wù)滿意度。三是緊跟發(fā)展節(jié)奏。不斷調(diào)整電子化政務(wù)發(fā)展的規(guī)劃設(shè)計，追求政、民、企合作創(chuàng)新。四是關(guān)注用戶體驗。引入用戶體驗評估機(jī)制，注重用戶的參與和反饋。五是領(lǐng)導(dǎo)人積極創(chuàng)新。領(lǐng)導(dǎo)人嘗試新的方法和技術(shù)，并探討組織變革和轉(zhuǎn)型的路徑。

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