2018年國家公務(wù)員考試申論考前沖刺模擬試題（一）

　　2018國考申論沖刺模擬試卷之城市文化

　　給定資料

　　1.“想在一下午逛遍巴黎和威尼斯嗎?可以，如果你在中國�！庇型鈬襟w記者如此調(diào)侃。據(jù)英國《每日郵報》2014年1月8日消息，中國復(fù)制的世界著名建筑包括法國的朗香教堂、巴黎埃菲爾鐵塔甚至整個奧地利著名小鎮(zhèn)哈爾斯塔特等。

　　近年來，“復(fù)制”國內(nèi)外地標性建筑的“取巧”建筑層出不窮，有些甚至為政府機關(guān)辦公場所。就公開見諸報端的不完全統(tǒng)計，美國白宮出鏡率最高。

　　我國四大一線城市2006年以來興建的19座大型地標建筑中，主設(shè)計師為外國人的達15座之多。一些在西方都很難被付諸實施的“超前衛(wèi)”建筑設(shè)計，在我國也有人追捧，西方建筑理念如水銀瀉地般在我們的一些城市流淌，我國儼然成為國外建筑設(shè)計師建筑理念的“試驗場”。

　　2.從央視“大褲衩”、蘇州“秋褲樓”到沈陽“孔方兄”——方圓大廈……中國的奇葩建筑一個比一個雷人，簡直雷死人不償命。

　　一些城市政府甚至要求建筑設(shè)計“一定要驚世駭俗”，以博得關(guān)注，“炒熱”經(jīng)濟，“哪怕被罵也行”。西南地區(qū)某設(shè)計院的一個城市規(guī)劃師表示，當?shù)亟ㄔO(shè)一個“城市環(huán)球中心”，就在外形上追求“世界最大單體建筑”，蓋得像航站樓。

　　廣西北海市某政府單位，其建筑是一個大的聚焦的玻璃鏡，就是好像是放大鏡一類的玻璃，倒扣在整個建筑之上。建設(shè)這個建筑的初衷是該單位的領(lǐng)導(dǎo)為了出奇制勝，設(shè)計了這樣一個比較奇怪的建筑。但是，建筑好了以后，因為太陽光的聚焦，直射得整個兒大樓好像是一個大火爐，熱得人們無法工作，所以說，后來，這個大樓就沒有人上班了，改在其他地方辦公了。

　　從力學(xué)角度看，大褲衩建筑，外形丑陋，并且要特別地浪費鋼材——因為要在空中要拐一個角度，承受這么重的力矩，需要很大力量的鋼材。

　　走在中國許多城市的繁華街道上，確實會讓人產(chǎn)生一種同樣的錯覺：不知此時身在何處。中國大部分城市的高層建筑、道路似乎都是“孿生姐妹”，沒有各自的城市個性，區(qū)別不過是看誰的大餅攤得更大一些罷了。“克隆”使一座座歷史悠久的城市失去了文化個性，文化的趨同性漸漸塵封了文化的多樣性。

　　近些年來，各地大都做起了“大規(guī)劃”。一時間，大廣場、大馬路、大街區(qū)、大立交、大草坪紛紛上馬，競相比高、比大、比技術(shù)難度。一些地方政府出資的項目在這場競賽中推波助瀾，不時有新建筑刷新全國乃至全球建筑高度、體量等紀錄。

　　中國各大城市興起一場向天空突破的競賽，除一線大城市天際線被陸續(xù)刷新外，二三線城市也熱衷“攀高”，武漢綠地中心達606米，長沙的天空城市設(shè)計高度超過800米。有調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全球300米以上的超高層建筑目前在建的125座，其中78座在中國。

　　隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，不少城市提出興建摩天大樓等地標式建筑的需求，而且在建設(shè)的過程中，城市領(lǐng)導(dǎo)好大喜功，紛紛要為自己建立“政績工程”，因此往往盲目重視標新立異卻不惜成本。

　　3.會議中心形似世博園中國館大氣恢弘，辦公樓由�；u、大理石裝飾得富麗堂皇，室內(nèi)中央空調(diào)、電梯、搭配適宜的燈具顯得現(xiàn)代化十足……當中央三令五申嚴控豪華樓堂館所之時，位于鄂西山區(qū)的房縣耗資8000萬建設(shè)新行政中心建筑群，超批復(fù)投資2600多萬元、超面積近1800平方米，而且這個豪華辦公樓還是舉債建設(shè)。

　　房縣財政局的一位干部介紹，作為國家級重點扶貧縣的房縣去年財政收入5.5億元，地方可用3.9億元，每年需上級轉(zhuǎn)移支付超過20億元。目前地方總債務(wù)超過10億元，其中直接承債4億元到5億元，這部分每年需還本付息5000萬元。

　　在華南一個地級市，前期為紀念一位古人在市區(qū)建設(shè)的特大型人物銅像，2012年動工，去年年中悄然停工，而巨大的雕像底座和核心筒部分已矗立在穿城而過的一條大江邊。按照設(shè)計規(guī)劃，這座60多米高的巨型雕像可以360°勻速旋轉(zhuǎn)，內(nèi)設(shè)觀光電梯。雕像由屬于政府融資平臺的城市投資建設(shè)發(fā)展有限公司概算投資7000萬元建設(shè)。對于項目停工，當?shù)貙ν獾恼f法是資金不到位。

　　“水城”建設(shè)也在多地升溫，即使是在缺水嚴重的北方地區(qū)，城市公共工程營造水景也不遺余力。記者在有的北方省份看到，從省城到地級市，再到有的山區(qū)貧困縣，只要附近有河流，就往往斥巨資以河道整治、防洪等工程為名，筑起攔河壩，在城市中營造所謂“北國江南”、“塞上江南”水景�！昂獬巧弊尦鞘徐n麗了不少，但造價及維護費用很高，且其下游很長一段河道卻容易因此陷于缺水甚至無水狀況，易對流域生態(tài)環(huán)境造成負面影響。

　　4.在24歲的湖南岳陽女孩唐秋芬眼中，洞庭湖邊、岳陽樓旁游人如織的汴河街毫無歷史感�！斑@條街是新修的，其實就是假古董，真正的老街拆的拆，破的破�！碧魄锓覐男〉酱蠖荚谠狸柹睿r候經(jīng)常去翰林街、樓前街、塔前街三條老街玩。不過，這三條支撐岳陽國家歷史文化名城“金字招牌”的老街卻面臨著有名無實的尷尬處境：翰林街消失，樓前街癱瘓，塔前街命運未卜。

　　“岳陽只重視保護幾座單體的文物建筑，比如岳陽樓、岳陽文廟、慈氏塔，不太注意保護歷史文化街區(qū)�！焙洗髮W(xué)建筑學(xué)院副院長柳肅說，鳳凰的老城區(qū)、老街區(qū)倒是保留不少，但是最大的問題就是過度商業(yè)化，失去了傳統(tǒng)的風味，到處都是燈紅酒綠、吵吵鬧鬧的酒吧，失去了古代邊城的味道。

　　2013年年初，清華大學(xué)建筑學(xué)院副院長尹稚以罕見的激烈措辭，在微博里動員全國建筑規(guī)劃界把“波士頓國際設(shè)計集團”轟出中國。這讓這家以改造中國歷史街區(qū)著稱的公司，受到前所未有的輿論關(guān)注。

　　從2005年開始，這家自稱總部位于美國波士頓的“洋公司”不斷介入北京、寧波、重慶等多個城市的歷史街區(qū)改造，幾乎成為國內(nèi)歷史街區(qū)改造最主要的一個流派。而他們的改造方案，無一例外地遭到文保界人士痛批。

　　在文保人士曾一智看來，“波士頓模式”，是將歷史形成的原有居住形態(tài)進行大拆大建，隔斷了老街區(qū)的歷史文脈。而寧波，正是“波士頓模式”的起源之地。

　　在一個名為《歷史文化名城的保護更新與發(fā)展》的講座中，波士頓設(shè)計總裁朱儁夫通過郁家巷改造的案例，詳細闡述了波士頓設(shè)計的理念�！熬褪亲屵@個舊城實現(xiàn)便捷性、公共性的目標，把一個封閉式的街區(qū)變成一個開放性的街區(qū)，最后還有，使這個街區(qū)能夠多方平衡，實現(xiàn)共贏�！敝靸y夫說。

　　而這種觀念的具體落實是，在郁家巷改造中，波士頓設(shè)計了一個“魚骨狀”結(jié)構(gòu)：“兩邊有一個入口，中間是8米寬的步行主街，兩邊的巷子像魚刺一樣延伸到各街區(qū)。也就是說，我們把一個兩百米寬的街區(qū)在中間細致地列開了，很多人能夠進到這個街區(qū)來，承擔一個步行廣場的作用，這樣的話每一個房子都能對公眾開放�！�

　　而開放的目的，是經(jīng)營。為了這一目標，朱儁夫甚至要求，連設(shè)計師都要“懂得商業(yè)，懂得以后的運營”。

　　這樣的改造思路，遭到了當?shù)匚谋２块T和規(guī)劃部門的共同反對。朱儁夫回憶，他們要開發(fā)地下空間，這樣地面上的房子基本要全拆。

　　中國文物學(xué)會名譽會長、曾主持起草文物保護法的著名專家謝辰生告訴《法制日報》記者：“這種拆真古董、建假古董的模式完全就是胡鬧，是完全錯誤的�！�

　　“有些地方官員講，我要改造什么什么。遺址能改造嗎?文物能打造嗎?這口號就是錯的�！敝x辰生說，保護就應(yīng)該原址原樣修復(fù)，根本就不應(yīng)該改造、打造。

　　5.從波士頓設(shè)計的官方網(wǎng)站上可以看到，其主導(dǎo)的歷史文化街區(qū)改造項目，已遍及全國多個地市。是否采用波士頓設(shè)計，決定權(quán)自然在地方政府。

　　“問題最嚴重的地方就是，這么荒唐的改造思路，在全國各地都很受歡迎�！敝x辰生說。

　　以郁家巷項目為例，朱儁夫在接受媒體采訪時稱：“這個項目在請我們來主持設(shè)計之前，他們已經(jīng)請過東南大學(xué)、浙江園林設(shè)計院等很多設(shè)計單位做過很多輪設(shè)計，但是還停留在一個原址保護的階段。規(guī)劃部門和操作部門把我叫過來，希望能加入一些新的力量，爭取換一個角度，不僅能夠保護，還能夠改造歷史街區(qū)�！�

　　地方政府的傾向還遠不止于此。在郁家巷項目中，波士頓設(shè)計與當?shù)匚谋！⒁?guī)劃部門盡管頻頻產(chǎn)生沖突，但地方?jīng)Q策者最終均站在了波士頓一邊，甚至更加激進。

　　朱儁夫舉了一個例子：“街區(qū)里面當時有個很有價值的小洋樓，本來是堵在路中間，我們也不太建議把小洋樓搬遷掉，但是開發(fā)商和市領(lǐng)導(dǎo)堅決認為小洋樓應(yīng)該搬掉，文保部門則堅決反對�！�

　　“但從商業(yè)利益角度，市場是非常強大的力量。”朱儁夫接著說，“最后市領(lǐng)導(dǎo)決心搬了，但是沒有通知文保部門�！�

　　“中國五千年文明要給人看得到，要給子孫后代留點古的東西”，全國政協(xié)委員、中國社科院學(xué)部委員宋鎮(zhèn)豪在接受記者采訪時對城區(qū)改造中的大拆大建現(xiàn)象疾呼。

　　“北京的城墻拆了以后，現(xiàn)在又在永定門城南那邊造了個假的。拆的是真東西，建的是假東西。看了以后多傷心呀，還不如不造”。宋鎮(zhèn)豪委員主張，在城鎮(zhèn)化過程中對有代表性的舊城改造，應(yīng)該是在古城外面再建新城，如此才能保護古城的原汁原味。

　　宋鎮(zhèn)豪說，文化大發(fā)展是在我們固有的優(yōu)秀文化基礎(chǔ)上去挖掘、保護、開發(fā)，而不是把原來的丟掉，重新營造。“有的地方為旅游開發(fā)，對舊遺址不關(guān)注，反倒在邊上占了大量的良田，建了一些造假的景觀，但是造好后游人很少，成了死城;有這些資金，還不如投到對舊遺址的保護上”。

　　他認為，對古建筑的保護，要聽取專家的意見，并按照《國家文物法》，修舊如舊，不應(yīng)該盲目追求規(guī)整、豪華，致使歷史文化氣息沒有了�！斑@不是保護，而是破壞。”若是為了追求旅游開發(fā)，則應(yīng)換個地方，不應(yīng)作為政府行為大張旗鼓地進行。

　　6.在20世紀五六十年代，K市還是在各種建筑風格的老房子掩映下的一座古城，既有明清時期的“一顆印”、“走馬轉(zhuǎn)角樓”，北方的四合院、粵式的滴水檐樓，也有蘇式的紅磚或青磚群樓和歐美風格的精美別墅。這些老宅都典雅、簡約、實用，用“萬國建筑博物館”來形容K市一點都不為過。

　　然而，隨著城市改造步伐的加速，“萬國建筑博物館”的輝煌漸行漸遠，K市市區(qū)有些街區(qū)整個地消失了，比如大德寺附近的小綠水河，原本是頗有特色的小街巷，現(xiàn)已徹底消失，變成新建的樓房。有些老宅和老街雖然得以留存，但由于城市規(guī)劃缺乏整體性，導(dǎo)致部分老街區(qū)和富麗堂皇的現(xiàn)代化街區(qū)建筑風格迥異、格格不入。

　　K市在發(fā)展建設(shè)過程中，拆遷了部分具有歷史文化的建筑，而城市一旦沒有了文化，好比一個空殼。由此有網(wǎng)友提出疑問：“城市的發(fā)展是否必須要以犧牲文化為代價，K市是否有保護歷史文化的相關(guān)規(guī)定?”

　　2013年9月6日，省委書記秦光榮在K市一次公開會議上，罕見提出K市城市規(guī)劃建設(shè)的六點反思，認為當?shù)卣蟛鸫蠼ǖ茸龇ㄊ菍v史文化的毀滅性打擊。因此，K市提出城市建設(shè)之前要合理規(guī)劃，在保護的基礎(chǔ)上進行合理有序的開發(fā)，積極尋求城市建設(shè)與歷史文化傳承的雙贏之路。

　　眾所周知，世界上任何偉大的城市都不是由單純地高樓大廈構(gòu)筑的，日本的京都、奈良，因保留了完整的木質(zhì)結(jié)構(gòu)建筑而聞名于世;巴黎的老城區(qū)更是明確規(guī)定不許在其范圍內(nèi)營造新的工程;再者看看古都西安，當古老的鐘樓以現(xiàn)代交通轉(zhuǎn)盤的形式出現(xiàn)，是一件多么令人震撼的場景，這些歷史建筑和現(xiàn)代城市發(fā)展結(jié)合在一起，古今交匯映照出別樣的城市風貌，不僅延續(xù)了歷史而且彰顯了城市個性;不僅保護了文化遺產(chǎn)而且美化了環(huán)境。既讓人看到漢唐文化的厚重，也讓人看到活力。

　　2015年，《K市歷史文化名城保護規(guī)劃(2014—2020)》在K市規(guī)劃展覽館開展，這是市規(guī)劃局主辦的K市歷史文化名城宣傳周活動中的重點宣傳內(nèi)容。作為市歷史文化名城保護的新規(guī)劃，已獲得當?shù)厥≌鷱?fù)實施。

　　據(jù)介紹，編制《K市歷史文化名城保護規(guī)劃(2014—2020)》的目的有三個。一是保護與搶救國家重要的歷史文化名城;二是全面、系統(tǒng)、深入的梳理K市文化遺產(chǎn)，結(jié)合遺產(chǎn)保護的發(fā)展趨勢，從更廣泛的歷史與空間視角出發(fā)，進行更細致深入的價值評估，構(gòu)建完整的綱領(lǐng)性保護框架;三是結(jié)合舊城更新與城市化的緊迫現(xiàn)實情況，推動與指導(dǎo)具體的保護與利用工作的展開。

　　K市同期組織開展了《K市傳統(tǒng)中軸線城市設(shè)計與更新規(guī)劃》的規(guī)劃研究工作;以及《K市域文化線路調(diào)查與保護策略研究》、《K市域傳統(tǒng)風貌村鎮(zhèn)調(diào)查及保護策略研究》、《K市近現(xiàn)代建筑(含工業(yè)遺產(chǎn))普查及價值評估》的3大普查和價值評估工作，這為K市下一步開展具體的保護工作奠定良好基礎(chǔ)。

　　K市不斷加大歷史文化遺產(chǎn)保護力度，著力推動西山區(qū)樂居村、馬金鋪化城村、安寧祿脿村、石林鹿阜鎮(zhèn)、大漁海晏村5個村鎮(zhèn)，官渡、寶云龍泉2個古鎮(zhèn)，文明街、南強街、晉城上下西街3個歷史文化街區(qū)，呈貢南門街、祥云街2個歷史地段的保護工作。

　　2011年市規(guī)劃局和市文廣體局共同修訂了《K市歷史文化名城保護條例》，2012年1月1日頒布實施。根據(jù)上位法的有關(guān)要求和K市歷史文化名城保護的實際，對上位法進行細化，確立了保護名錄制度，將歷史城區(qū)、歷史村鎮(zhèn)、歷史地段和歷史建筑納入法律保護的軌道，構(gòu)建了比較全面的保護體系。

　　2012年市規(guī)劃局建立了K市歷史文化名城保護地理信息系統(tǒng)的總體架構(gòu)。逐年對系統(tǒng)的數(shù)據(jù)錄入不斷充實，為K市保護歷史村鎮(zhèn)、歷史街區(qū)和歷史建筑的相關(guān)資料建立了完整的空間和多媒體數(shù)據(jù)庫，逐步實現(xiàn)歷史文化遺產(chǎn)的科學(xué)管理，滿足城市規(guī)劃管理業(yè)務(wù)審批的需要，提高規(guī)劃審批工作效率。同時，將三維點云數(shù)據(jù)掃描技術(shù)運用到文明街片區(qū)的保護規(guī)劃編制工作中，為歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃的實施管理和歷史建筑、傳統(tǒng)建筑的維修設(shè)計審查提供了可靠依據(jù)，也為后續(xù)街區(qū)的動態(tài)監(jiān)管構(gòu)建了良好的信息技術(shù)平臺。

　　7.材料A

　　臺兒莊是第二次世界大戰(zhàn)遺存最多的城區(qū)。2006年山東省棗莊市臺兒莊區(qū)準備沿古運河一帶招商開發(fā)房地產(chǎn)，一個投資近6億元的項目已經(jīng)談成。但經(jīng)過多次現(xiàn)場調(diào)研，棗莊市政府果斷叫停了房地產(chǎn)開發(fā)項目，集中精力開發(fā)古運河文化、臺兒莊遺址旅游，使得臺兒莊古城不到兩年就成為山東省旅游“新地標”，將一座煤炭資源枯竭的城市轉(zhuǎn)型為新興旅游城市。

　　為吸引各地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，臺兒莊古城建設(shè)委員會對進駐項目第一年僅收1元租金，通過優(yōu)惠政策留住傳統(tǒng)文化的“根”。如今，除原有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)外，臺兒莊古城還引入了運河大鼓、魯南皮影、曹縣面人等30多個非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，從而把古城重建和文化重建融為一體。

　　臺兒莊古城重建之前，棗莊沒有一輛旅游大巴、一個地接導(dǎo)游，現(xiàn)在全市有100多輛旅游大巴、1400多名地接導(dǎo)游，新增賓館78家，古城凈資產(chǎn)一年多翻了40倍。

　　與棗莊相比，一些地方屢屢發(fā)生的因房地產(chǎn)開發(fā)而損毀文化古跡事件令人痛惜，暴露出當?shù)卣畬τ谖幕诔鞘薪ㄔO(shè)發(fā)展中重要價值認識的欠缺。

　　材料B

　　在業(yè)內(nèi)人士看來，國內(nèi)水平最高的龍舟賽事落戶南海，是一種必然。2012年11月，亞洲龍舟聯(lián)合會總部落戶佛山，在當日舉辦的國際龍舟文化研討會上，國家體育總局社會體育指導(dǎo)中心主任、國際龍舟聯(lián)合會秘書長胡建國提出：“世界龍舟看中國，中國龍舟看廣東，廣東龍舟看佛山�！�

　　據(jù)了解，佛山市南海區(qū)共有龍舟訓(xùn)練基地6個，大大小小的龍舟超過1000條。悠久的歷史，深厚的群眾基礎(chǔ)，便利的交通和優(yōu)美的環(huán)境，以及社會的廣泛支持，國內(nèi)水平最高的龍舟賽事落戶南海自然變得水到渠成。

　　盡管有著天時地利人和，但南海龍舟文化這個潛力巨大的無形資產(chǎn)，一直停留在民間自娛自樂，或者地方各自開發(fā)的分散局面，至今尚未形成統(tǒng)一開發(fā)。

　　南海雖然多次舉辦高級別、大規(guī)模的龍舟賽事，但到目前為止，仍沒有固定的標準龍舟訓(xùn)練航道供運動員訓(xùn)練，沒有固定的龍舟競賽場地�，F(xiàn)有龍舟隊都是在附近的河涌進行日常訓(xùn)練，不利于在全區(qū)范圍內(nèi)安排各行業(yè)人群進行龍舟的體驗、培訓(xùn)和比賽活動。

　　在業(yè)內(nèi)人士看來，南海龍舟文化盡管群眾基礎(chǔ)深厚，市場潛力巨大，但相比部分省外城市對于龍舟運動的開發(fā)力度，南海的專業(yè)化程度不高，特別是龍舟賽事資源市場化程度低、開發(fā)與整合能力弱、開發(fā)覆蓋面窄。

　　如何破除龍舟文化這項民間習俗的自發(fā)性和隨意性，將其打造成為一座城市的文化旅游品牌?借助高端平臺，整合資源，打造出具有地方特色的品牌賽事，將民俗與競賽融合，自然是最好選擇。

　　南海全力推進“文翰樵山”嶺南文化高地的打造，借助舉辦全國性的龍舟大賽，實現(xiàn)文化和旅游的結(jié)合，“以文興業(yè)”，帶動旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　目前，南海已經(jīng)成立西樵山風景名勝區(qū)管委會，統(tǒng)籌發(fā)展西部旅游文化資源。未來丹灶鎮(zhèn)將與九江鎮(zhèn)共同建設(shè)首個集比賽、訓(xùn)練、觀賞、旅游于一體的國家級龍舟競賽基地，引入國內(nèi)外高級別龍舟賽事，形成龍舟競賽的品牌項目。丹灶鎮(zhèn)已規(guī)劃在龍舟競賽基地配套建設(shè)高檔次的星級酒店及休閑度假會所、餐飲商業(yè)區(qū)及水上運動項目設(shè)施場所等。

　　材料C

　　以重慶為中心的古巴渝地區(qū)是巴渝文化的發(fā)祥地。歷史為重慶留下了古釣魚城、大足石刻等古代遺跡資源，以及紅巖村、周公館、黃山抗戰(zhàn)遺跡博物館、林園抗戰(zhàn)遺跡群、史迪威紀念館等抗戰(zhàn)遺跡資源，還擁有長江、嘉陵江環(huán)抱，歌樂山、南山依偎，山中有城、城中有山等獨特的山水風光。

　　按照定位，重慶市歷史文化名城建設(shè)將以弘揚愛國主義精神為主線，突出“巴渝文化”“山水文化”特色，構(gòu)建以文物保護單位、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化風貌片區(qū)、整體山水城市環(huán)境為基礎(chǔ)的多重保護體系，繼承和展示歷史文化和山水城市特色，搶救文化遺產(chǎn)，傳承歷史文明。

　　為實施城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，重慶市先期編制了《重慶市歷史文化名城保護規(guī)劃(2005-2020)》，以指導(dǎo)城市風貌格局保護、舊城改造與有機更新。重慶市有針對性地編制了歷史文化街區(qū)、歷史文化風貌區(qū)、優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑，以及國家歷史文化名鎮(zhèn)的保護規(guī)劃與設(shè)計，還有抗戰(zhàn)遺址保護、“千年寺廟、百年教堂”保護修繕、工業(yè)遺產(chǎn)保護與利用等一系列名城保護專項規(guī)劃。

　　近年，重慶市加大在歷史文化名城保護方面的立法。目前，重慶市已形成“文物保護法”“歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例”“重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例”等法律法規(guī)為主體，《重慶市紅巖遺址保護區(qū)管理辦法》等20多個政府規(guī)章及規(guī)范性文件為配套的法規(guī)體系。

　　重慶大學(xué)城規(guī)學(xué)院副院長李和平認為，近年，一些城市強調(diào)經(jīng)營城市，采取“大拆大建”方式進行城市開發(fā)，致使許多積淀豐富人文信息的歷史街區(qū)和具有地域文化特色的傳統(tǒng)民居被摧毀，不少文物保護單位被拆遷甚至被破壞，由此，造成城市文化空間的破壞和歷史文脈的割裂。

　　重慶也經(jīng)歷了“大拆大建”的過程。經(jīng)過認真反思，重慶的城市改造注重汲取自身以及其它一些城市的教訓(xùn)，注重對歷史文脈的保護與傳承，全力營造充滿人文精神和人文關(guān)懷的城市空間。在實施城市危舊房改造中，重慶市轉(zhuǎn)變“大拆大建”的做法，采取“小規(guī)模、漸進式、微循環(huán)”的更新模式，對保護建筑量給予不計入建設(shè)總量、不計入容積率計算等政策。

　　8.文化是一座城市的靈魂，只有文化的浸潤，城市才能彰顯其特色與氣質(zhì)。當今城市的發(fā)展不能忽略歷史的傳承和文化的培育，不能演變成“造城”運動。當城市日新月異崛起的時候，千萬不能步入特色模糊、文化缺失、交通擁堵、空氣污染等一系列的“城市病”泥淖中，陷入可持續(xù)發(fā)展的危機。任何一座城市的變遷，都應(yīng)該有自己的春夏秋冬，有自己的喜怒哀樂。應(yīng)該能夠讓城市中的每個人在享受著新生活的同時，又能夠通過老街、古建筑、老字號等與流逝的生命歲月相銜接，喚回人們溫暖的文化記憶。一座城市的美好不僅在于它能夠帶給人們多少今天的溫暖，更在于能夠留給人們多少關(guān)于昨天的記憶和對于明天的憧憬。

　　作答要求

　　一、根據(jù)“給定資料1～3”，概括我國城市建筑的五大亂象。(10分)

　　要求：全面、準確、簡明;不超過200字。

　　二、根據(jù)“給定資料4、5”，請你談?wù)剬Α安ㄊ款D模式”在中國盛行這一現(xiàn)象的看法。(15分)

　　要求：觀點明確，有理有據(jù);論述全面，語言簡明;不超過300字。

　　三、閱讀“給定資料7”，談?wù)勁_兒莊、佛山、重慶三個地區(qū)的做法給城市發(fā)展提供了哪些啟示。(20分)

　　要求：緊扣材料，重點突出;觀點明確，表述有理;不超過400字。

　　四、K市在發(fā)展建設(shè)過程中，拆遷了部分具有歷史文化的建筑。由此有網(wǎng)友在政府網(wǎng)站上提出疑問：“城市的發(fā)展是否必須要以犧牲文化為代價，K市是否有保護歷史文化的相關(guān)措施?”假如你是K市市政府的一名工作人員，請你結(jié)合“給定資料6”，給該網(wǎng)友寫一份回帖。(15分)

　　要求：立場正確，內(nèi)容全面，論述有力，不考慮格式;500字左右。

　　五、“給定資料8”畫線部分提到：“一座城市的美好不僅在于它能夠帶給人們多少今天的溫暖，更在于能夠留給人們多少關(guān)于昨天的記憶和對于明天的憧憬�！闭埥Y(jié)合對這句話的理解，以“城市建設(shè)與文化底蘊”為主題，自擬題目，聯(lián)系實際，寫一篇議論文章。(40分)

　　要求：

　　(1)自選角度，見解明確、深刻;

　　(2)參考給定資料，但不拘泥于給定資料;

　　(3)思路明晰，語言流暢;

　　(4)總字數(shù)1000～1200字。

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　　2018國考申論沖刺模擬試卷之城市文化參考答案

　　一、根據(jù)“給定資料1～3”，概括我國城市建筑的五大亂象。(10分)

　　要求：全面、準確、簡明;不超過200字。

　　【參考答案】

　　城市化進程中我國城市建筑呈現(xiàn)五大亂象：第一，崇洋。盲目“復(fù)制”國外地標性建筑、追捧國外設(shè)計師，崇洋媚外。第二，求怪。以求怪吸引眼球，與大眾審美大相徑庭，違背建筑原則。第三，趨同。盲目模仿其他城市，缺乏個性，導(dǎo)致千城一面。第四，貪大。政府為了“政績工程”盲目攀比，城市建筑不斷“攀高”。第五，逐奢。一些地方政府在財政不足時依然建設(shè)奢華建筑，造價及維護費用高，浪費大量國家錢財。(計空格189字)

　　二、根據(jù)“給定資料4、5”，請你談?wù)剬Α安ㄊ款D模式”在中國盛行這一現(xiàn)象的看法。(15分)

　　要求：觀點明確，有理有據(jù);論述全面，語言簡明;不超過300字。

　　【參考答案】

　　“波士頓模式”，指的是在城市建設(shè)中，將歷史形成的原有居住形態(tài)，通過大拆大建，完全改為商業(yè)形態(tài)，是一種拆真古董、建假古董的模式。波士頓模式在中國盛行暴露出一些地方政府錯誤的執(zhí)政觀念。

　　“波士頓模式”之所以能在中國盛行，是因為一些地方政府對歷史文化資源的保護意識不足，一味追求商業(yè)利益，在歷史文化保護和商業(yè)利益的權(quán)衡下選取了后者，造成對當?shù)貍鹘y(tǒng)歷史文化的破壞，隔斷老城區(qū)的歷史文脈。

　　因此，“波士頓模式”對城市改造的做法是不可取的。地方政府要樹立對古文物的保護意識，在保護的基礎(chǔ)上進行科學(xué)開發(fā)，聽取專家的意見，減少對歷史文物的破壞。(計空格275字)

　　三、閱讀“給定資料7”，談?wù)勁_兒莊、佛山、重慶三個地區(qū)的做法給城市發(fā)展提供了哪些啟示。(20分)

　　要求：緊扣材料，重點突出;觀點明確，表述有理;不超過400字。

　　【參考答案】

　　啟示：城市發(fā)展要尋找與傳統(tǒng)文化的契合點，有效挖掘當?shù)匚幕Y源，助推城市發(fā)展和騰飛。

　　第一，地方政府要認識到文化在城市建設(shè)中的重要價值，城市發(fā)展規(guī)劃不能只顧眼前的利益，以破壞文化為代價謀求發(fā)展，而是要通過優(yōu)惠政策積極培育文化發(fā)展環(huán)境，在開發(fā)當?shù)匚幕Y源的同時促進城市的轉(zhuǎn)型。

　　第二，以傳統(tǒng)文化打造城市品牌。要加強對當?shù)匚幕Y源的開發(fā)力度，提升開發(fā)的專業(yè)化水平，整合當?shù)刭Y源，打造城市品牌;根據(jù)當?shù)厍闆r，實現(xiàn)文化和旅游的結(jié)合，“以文興業(yè)”，帶動旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　第三，在挖掘城市特色，建設(shè)文化名城時，要留住歷史文脈。首先，要加強整體規(guī)劃，以指導(dǎo)城市風貌格局保護、舊城改造與有機更新。其次，要加強立法，形成完善的法律法規(guī)。第三，加強對錯誤的反思，吸取教訓(xùn)，改變工作思路，進行科學(xué)的改造。(計空格363字)

　　四、K市在發(fā)展建設(shè)過程中，拆遷了部分具有歷史文化的建筑。由此有網(wǎng)友在政府網(wǎng)站上提出疑問：“城市的發(fā)展是否必須要以犧牲文化為代價，K市是否有保護歷史文化的相關(guān)措施?”假如你是K市市政府的一名工作人員，請你結(jié)合“給定資料6”，給該網(wǎng)友寫一份回帖。(15分)

　　要求：立場正確，內(nèi)容全面，論述有力，不考慮格式;500字左右。

　　【參考答案】

　　針對網(wǎng)友提出的“K市是否有保護歷史文化的相關(guān)措施，城市的發(fā)展是否必須要以犧牲文化為代價?”的問題回復(fù)如下：

　　現(xiàn)代化城市的建設(shè)發(fā)展與歷史文化的傳承并不矛盾，而是相輔相成，相互促進的關(guān)系，兩者應(yīng)當結(jié)合起來。要本著規(guī)劃先行、合理利用、獲取雙贏的態(tài)度，把文化遺產(chǎn)的保護、傳承、合理利用和環(huán)境營造納入城市建設(shè)規(guī)劃，在建設(shè)發(fā)展中對歷史文化遺產(chǎn)進行合理的保護和適度的開發(fā)，讓文化遺產(chǎn)充分融入城市發(fā)展，成為一個城市歷史延續(xù)和文化發(fā)展的支點，彰顯城市個性。

　　K市政府在推動城市現(xiàn)代化進程中非常重視當?shù)貧v史文化的傳承和文化遺產(chǎn)的保護，采取了多種有效措施讓當?shù)匚奈锬軌虻玫奖Ｗo：第一，在保護規(guī)劃研究方面，編制《K市歷史文化名城保護規(guī)劃(2014—2020)》等規(guī)劃研究，全面普查和梳理歷史文化資源，開展保護工作;第二，在行動層面，不斷加大歷史文化遺產(chǎn)保護力度，尤其是對歷史地段的保護。第三，在法規(guī)制度建設(shè)方面，制定相關(guān)法律，將文物納入法律保護的軌道，構(gòu)建了比較全面的保護體系。第四，在新技術(shù)運用方面，建立了歷史文化名城保護地理信息系統(tǒng)的總體架構(gòu)，利用先進技術(shù)對歷史文化遺產(chǎn)進行科學(xué)管理。(計空格508字)

　　五、“給定資料8”畫線部分提到：“一座城市的美好不僅在于它能夠帶給人們多少今天的溫暖，更在于能夠留給人們多少關(guān)于昨天的記憶和對于明天的憧憬�！闭埥Y(jié)合對這句話的理解，以“城市建設(shè)與文化底蘊”為主題，自擬題目，聯(lián)系實際，寫一篇議論文章。(40分)

　　要求：

　　(1)自選角度，見解明確、深刻;

　　(2)參考給定資料，但不拘泥于給定資料;

　　(3)思路明晰，語言流暢;

　　(4)總字數(shù)1000～1200字。

　　【參考例文】

　　城市建設(shè)要與文化底蘊相結(jié)合

　　文化是城市最好的“名片”，文化競爭力決定城市競爭力。建設(shè)形神兼?zhèn)洹喨灰惑w的城市，實現(xiàn)城市建設(shè)形式與城市文化內(nèi)涵的完美結(jié)合，是城市規(guī)劃建設(shè)的基本要求和目標。一座成功的城市必然是有文化的城市，只有尊重和珍惜城市的歷史傳統(tǒng)、地域風貌和民族特色，方能保持并彰顯一個城市所獨有的文化韻味,成為最宜居城市，因此我們在城市建設(shè)時要與文化底蘊相結(jié)合，以文化人。

　　城市和人一樣，也有記憶，也有其完整的生命歷史，而如果丟棄傳統(tǒng)，割斷文脈的發(fā)展，往往使城市成為日益增加的、毫無個性的建筑物的堆砌。一座城市存在的價值，不僅是鋼筋水泥的建筑載體和商業(yè)貿(mào)易的聚集，更在于保留住歷史的記憶，不斷給予我們以舒適、便利和精神上的慰藉，這樣的城市發(fā)展才能令人們更加憧憬。經(jīng)濟是城市的基礎(chǔ)，文化是城市的靈魂，建設(shè)有文化底蘊的城市，就需要傳承歷史文化、打造城市特色、加強文化創(chuàng)新，從而留住城市的昨天、守住城市的今天、“點亮”城市的明天。

　　建設(shè)具有文化底蘊的城市，傳承歷史文化留住昨天。歷史是城市的“根”，文化是城市的“魂”。規(guī)劃保護好厚重的歷史文化資源，傳承守護好寶貴的精神家園，首先要從觀念上尊重文化。目前，我國歷史文化保護的意識較差，一些地方政府在保護古文化資源和經(jīng)濟發(fā)展之中往往選擇商業(yè)利益，大修大建，使歷史文化資源遭到破壞，阻斷文化傳承之路。因此，要轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，重視傳統(tǒng)文化傳承。

　　建設(shè)具有文化底蘊的城市，打造城市特色溫暖今天�！笆裁磿r候蛙鳴蟬聲都成了記憶，什么時候家鄉(xiāng)變得如此的擁擠，高樓大廈到處聳立，七彩霓虹把夜空染得如此的俗氣……”熟悉的歌曲里唱出了我國城市的巨變�！俺鞘凶屔罡篮谩钡男赃�在耳邊回蕩。然而，一些城市在現(xiàn)代化的名義下，被改造得面目全非，各地具有民族風格和地域特色的城市風貌正在消失，代之而來的是千篇一律的高樓大廈。一座城市的建設(shè)，不僅要滿足居住條件，而是通過塑造出別具一格的城市特色，能夠使居住在城市之中的人們感到溫暖。

　　建設(shè)具有文化底蘊的城市，加強文化創(chuàng)新是為了點亮明天。尊重和保護歷史文化不是最終目的，植根歷史文化，在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)中推進文化創(chuàng)新才是文化繁榮發(fā)展最根本的目的。我們必須汲取傳統(tǒng)文化的精髓，并融入文化的時代特征，在城市發(fā)展中沉淀出既能對傳統(tǒng)文化一脈相承，又反映時代精神的文化符號。只有這樣，我們的城市建設(shè)才無愧這個偉大的時代，我們的城市文化史才能不斷延續(xù)下去。

　　一座理想的城市不應(yīng)該失去“個性”，丟掉“味道”，除了它的光鮮外表和富有活力的經(jīng)濟之外，更應(yīng)體現(xiàn)在它的文化氛圍、它的從容生活、它的優(yōu)雅開放、它的人文情懷、它的居民表情之中。時光不歇，生活不止，在向現(xiàn)代化城市建設(shè)中，尊重和珍惜城市的歷史傳統(tǒng)和民族特色，建設(shè)具有文化底蘊的城市。(計空格1185字)

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