2017國考《申論》模擬試卷（地市）：公共產(chǎn)品

　　4.拔地而起的新樓、綠意盎然的校園，配有先進(jìn)設(shè)備的實(shí)驗室、全新的課桌凳、嶄新的電腦……來到乳山市白沙灘鎮(zhèn)初中，展現(xiàn)在眼前的完全不是農(nóng)村學(xué)校固有的形象。

　　“原先的教室和實(shí)驗室都是平房，夏天熱冬天冷，老師孩子都遭罪�，F(xiàn)在不僅上了樓，實(shí)驗室、微機(jī)室、書法室、美術(shù)室、舞蹈室都配齊了，電子白板代替了老式黑板，每個教室都有電腦、數(shù)字投影機(jī)、音響、電子監(jiān)控等。以前就怕人來參觀，現(xiàn)在敞開大門讓人看�！卑咨碁╂�(zhèn)初中校長張永先自豪地說。

　　為把中小學(xué)校舍建成最牢固、最安全的場所，新建農(nóng)村中小學(xué)樓房嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，按重點(diǎn)類設(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計和圖紙審查，并通過公開招標(biāo)、擇優(yōu)選擇具有合格資質(zhì)的施工企業(yè)和監(jiān)理公司。

　　如果說樓房是“面子”，教學(xué)設(shè)施則是“里子”。乳山農(nóng)村學(xué)校改造在“里子”上也下足了功夫，在農(nóng)村教育現(xiàn)代化、信息化建設(shè)上舍得投資。財政累計投資5200多萬元，為各農(nóng)村學(xué)校配足配齊了教學(xué)儀器、圖書、微機(jī)和實(shí)驗設(shè)施，教師人手一臺電腦，每個教室都配備了多媒體，中小學(xué)的教學(xué)設(shè)施配置率、實(shí)驗開出率均達(dá)到100%。

　　5.由于管理體制不順和財政投入不足等原因，乳山鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園普遍園舍破舊、硬件設(shè)施落伍，大部分幼兒教師都是從農(nóng)村臨時聘用，年齡偏大、文化水平較低，嚴(yán)重制約著教學(xué)質(zhì)量的提高。在這種情況下，許多農(nóng)村家長把孩子送到城里上幼兒園，不但接送孩子耗費(fèi)大量精力，也增加了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

　　為此，乳山?jīng)Q定以“公辦化”的思路徹底解決農(nóng)村孩子入托難問題:首先明確鎮(zhèn)政府為辦園和管理主體，實(shí)行“一鎮(zhèn)一園”;從鎮(zhèn)中小學(xué)調(diào)劑優(yōu)秀公辦教師到鎮(zhèn)辦幼兒園，全部替代原有的聘用教師，共配備公辦教師303名。

　　乳山對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園的設(shè)施配備實(shí)行統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配置，為班級配備了鋼琴、微機(jī)、空調(diào)，為多功能室配備了多媒體等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了各鎮(zhèn)中心園設(shè)施完善、功能齊備的建設(shè)目標(biāo)，并全部通過了山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園認(rèn)定。

　　“原先，一些農(nóng)村個人辦的‘黑幼兒園’屢禁不止，現(xiàn)在鎮(zhèn)辦幼兒園條件好了，收費(fèi)也不貴，大家都樂意把孩子送過來，‘黑幼兒園’徹底沒了市場�！比樯绞薪逃�局學(xué)前教育科科長李元說。

　　6.“原先的學(xué)校班車都是個體老板自己的，為了多拉快跑，有時超載超速，俺當(dāng)家長的很不放心�，F(xiàn)在可好了，校車都換成了新車，都是公家買、公家管，司機(jī)也是公家聘的，孩子上下學(xué)再也不擔(dān)心了。”說起公辦校車的好處，乳山市大孤山鎮(zhèn)學(xué)生家長姜濤打開了話匣子。

　　原先乳山的學(xué)校班車采取“社會化經(jīng)營”的辦法，即政府出臺措施鼓勵社會力量買車運(yùn)營。個體車主為了追求個人利益，在運(yùn)營上存在種種不規(guī)范的行為，直接威脅著學(xué)生的安全。2013年以來，乳山將正在運(yùn)營的個體班車全部收購，后又購置117輛全新規(guī)范校車。全市校車總運(yùn)力是原來的3倍多，學(xué)生乘車實(shí)行對車對座、一人一座，保證學(xué)生的乘車需求和安全。

　　乳山依托公共交通公司的專業(yè)力量，對校車進(jìn)行規(guī)范管理，由公交公司組建專門的校車服務(wù)車隊，在對校車進(jìn)行服務(wù)管理的同時，接受教育部門對校車服務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)管。

　　為確保校車駕駛安全，由“私”轉(zhuǎn)“公”的校車司機(jī)均須經(jīng)過上崗考試，滿分100分的試題、95分以上才算合格，如果兩次考試不合格，便失去駕駛校車資格。校車司機(jī)宋天禹負(fù)責(zé)接送南黃中小學(xué)26名學(xué)生上學(xué)和放學(xué)，在這之前，他是一名私營的校車司機(jī)。談及自己的校車由“私”轉(zhuǎn)“公”，宋天禹說，以前個體經(jīng)營的時候，以賺錢為目的、偶爾會有超載或者少�？空军c(diǎn)的現(xiàn)象發(fā)生，改姓“公”后，26座的中通客車從未出現(xiàn)過超載現(xiàn)象，且逢站必停。

　　7.“現(xiàn)在農(nóng)村學(xué)校條件比以前好多了，從城里調(diào)進(jìn)來，給我一個更好的平臺，發(fā)揮更大的價值。”盛剛是城里學(xué)校的教師，妻子一直在白沙灘鎮(zhèn)駐地工作。為了解決兩地分居問題，他一直想把妻子調(diào)到市里，隨著農(nóng)村學(xué)校建設(shè)力度、教學(xué)環(huán)境的改善，他卻主動要求從城里調(diào)到了鎮(zhèn)上的中學(xué)。

　　從2010年秋季開學(xué)起，乳山從市區(qū)中小學(xué)校選派優(yōu)秀中青年教師分赴全市師資力量欠缺的農(nóng)村中小學(xué)校支教，由農(nóng)村各中小學(xué)校選派教師赴城區(qū)學(xué)校交流任教，城鄉(xiāng)教師交流為期一學(xué)年。教師在交流期間，其工資和人事關(guān)系仍隸屬原學(xué)校，支教期滿考核合格后回原學(xué)校任教。派出學(xué)校將根據(jù)校情實(shí)際，研究制定交流人員的業(yè)務(wù)考評獎懲機(jī)制。交流期滿后，任教學(xué)校將按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對交流人員進(jìn)行評定。考核獲優(yōu)的教師將在評先選優(yōu)、晉職晉級方面給予傾斜，對考核不合格的教師將實(shí)行問責(zé)懲處。四年來，全市有138名城區(qū)骨干教師下鄉(xiāng)支教，167名農(nóng)村教師定崗學(xué)習(xí)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)教學(xué)質(zhì)量同步提升。

　　8.杭州市圖書館的老館由于地處市中心，經(jīng)常會有乞丐、拾荒者前來館里閱讀、休息。而新館由于周圍建筑工地較多，也常常會有民工進(jìn)來閱讀。從2003年起，該館就開始對所有讀者免費(fèi)開放，他們對這些特殊讀者的唯一要求，就是要把手洗干凈再閱讀。不過，隨著杭州圖書館的人氣越來越旺，有乞丐慕名前去，有讀者“無法接受”，找館長投訴。

　　“我無權(quán)拒絕他們?nèi)雰?nèi)讀書，但您有權(quán)選擇離開�！边@是杭州市圖書館館長楮樹青幾年前說的話，后來在微博爆紅，被博友轉(zhuǎn)發(fā)了10000多次，光評論就達(dá)到2400多條，成為網(wǎng)友熱議的焦點(diǎn)。對此，楮樹青謙虛地說，“我們的一些做法，都是向珠三角圖書館學(xué)的�！焙贾菔袌D書館被網(wǎng)友們稱為——“史上最溫暖圖書館”，在褚樹青和他的同事們眼中，自己不過是在做公共圖書館“最正常的工作”。

　　“無法接受”和“無權(quán)拒絕”，“最溫暖”和“最正�！�，在這里，我們看到了兩層耐人尋味的心理錯位。

　　無法接受跟乞丐、拾荒者同室讀書，大概出自一種很微妙的心理�；蛟S，有的讀者認(rèn)為，這與圖書館的氛圍不協(xié)調(diào)�！盁o法接受”的人可能沒意識到，在一個公共圖書館里，所有人都是“讀者”。不管你在進(jìn)門之前是儒是丐、是“金領(lǐng)”是“藍(lán)領(lǐng)”，進(jìn)了這扇門，都是讀書人。公共圖書館“無權(quán)拒絕”一個進(jìn)門讀書的乞丐，借古典名著里的人名說話，并非“施恩”——額外的照顧，而是“法正”——正常的管理。

　　于是，我們又看到了第二個層面上的錯位，為什么作為提供公共服務(wù)的公共機(jī)構(gòu)，一次“最正�！弊兂闪司W(wǎng)友心中的“最溫暖”。杭州圖書館之所以“最溫暖”，正因為它正常踐行了公共機(jī)構(gòu)的職責(zé)，說白了，就是讓大家感受到了平等帶來的陽光;但從另一個角度來看，說它“最溫暖”，也恰恰是因為目前這樣的溫暖還不夠多。

　　這點(diǎn)值得所有的公共機(jī)構(gòu)管理者深思。以前有一首流行歌，“特別的愛給特別的你”，公共機(jī)構(gòu)應(yīng)該慎唱。公共產(chǎn)品所提供的服務(wù)要走向完善，可以差異化，但是不能等級化。否則這不是在提供服務(wù)，而是在制造鴻溝。