點(diǎn)擊查看：>>>>2016江蘇公務(wù)員考試《申論》模擬試卷（B類）參考答案
2016江蘇省公務(wù)員考試《申論》模擬試卷(B類)
滿分：100分 時(shí)限：150分鐘
注意事項(xiàng)
1.申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。
2.參考時(shí)限：建議閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3.仔細(xì)閱讀“給定資料”，按照后面提出的“作答要求”依次作答。
4.請(qǐng)?jiān)诖痤}卡指定的位置上作答，在草稿紙上或其他地方作答一律無效。
5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按要求作答的，不得分。
給定資料
1.黨的十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》提出，深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府。法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。各級(jí)政府必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開展工作，創(chuàng)新執(zhí)法體制，完善執(zhí)法程序，推進(jìn)綜合執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。
2014年10月底，E市多位區(qū)縣黨政負(fù)責(zé)人暢談學(xué)習(xí)四中全會(huì)精神的體會(huì)，從多個(gè)角度解析了“建設(shè)法治政府”的決心與設(shè)想。
C區(qū)委書記孫建平認(rèn)為，從“中國特色社會(huì)主義法律體系”到“中國特色社會(huì)主義法治體系”，體現(xiàn)了從靜態(tài)的治理制度到動(dòng)態(tài)的治理模式的轉(zhuǎn)變，且與十八屆三中全會(huì)提出的“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的目標(biāo)一脈相承，因?yàn)榉ㄖ位侵卫眢w系和治理能力現(xiàn)代化的具體表現(xiàn)和重要保障。黨的執(zhí)政理念的更新，呼應(yīng)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需求。從十五大提出“依法治國”基本方略，到十八大報(bào)告首次提出“法治是治國理政的基本方式”，中國社會(huì)對(duì)于“法治”的認(rèn)知和追崇日甚一日。
D區(qū)委書記陳寅認(rèn)為，這符合當(dāng)下社會(huì)治理的需求�！癉區(qū)經(jīng)過十年轉(zhuǎn)型發(fā)展，初步從一個(gè)老工業(yè)城區(qū)變身成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新型城區(qū)。轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)入新階段后，有些政府工作人員仍然習(xí)慣于老的工作思路和工作方法，依法行政的意識(shí)、思維和能力跟不上需求，無法適應(yīng)新形勢下社會(huì)和群眾的需要。因政府不作為、亂作為導(dǎo)致矛盾的情況時(shí)有發(fā)生�！标愐f，中央確定了全面推進(jìn)依法治國的科學(xué)指南和行動(dòng)綱領(lǐng)，“依法治區(qū)、依法行政就有了方向”。
2.2014年12月，鶴(崗)大(連)高速沿線征地已完成94%，房屋拆遷完成96%;輝(南)臨(江)高速公路征地也如期進(jìn)行。參與這項(xiàng)工作的施政人員由衷地說：“千難萬難，依法辦事就不難�！�
鶴大高速公路是國家高速公路“7918”網(wǎng)中9條南北縱線中的第一縱，也是交通運(yùn)輸部《規(guī)劃綱要》和J省高速公路網(wǎng)規(guī)劃的組成部分，這條高速公路在H市域內(nèi)132公里，占全線里程的38.6%;征地面積958公頃，占全線42%，涉及3個(gè)縣區(qū)和3個(gè)國有林業(yè)局。
在征地拆遷中，H市政府高舉依法行政的旗幟，找到了順利推進(jìn)的“康莊大道”。按照J(rèn)省高等級(jí)公路建設(shè)局早布置、早落實(shí)的要求，2010年6月30日市政府就下發(fā)了《鶴大高速公路H段擬征地的通知》，要求各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及各相關(guān)部門對(duì)高速公路及連接線線位左右各100米、互通立交橋左右各200米、服務(wù)區(qū)、取棄土場及臨時(shí)用地的擬征范圍實(shí)行土地現(xiàn)狀保護(hù)、加強(qiáng)控制和管理，停辦一切審批手續(xù)等;2013年8月20日全市動(dòng)員大會(huì)后，即成立了以市長為組長、沿線縣區(qū)政府負(fù)責(zé)人和市直有關(guān)單位、中省直單位負(fù)責(zé)人為成員的征地拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一負(fù)責(zé)征地拆遷的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，還成立了以市政府副秘書長為組長，市監(jiān)察、市檢察院、市中級(jí)法院、市公安局為成員單位的“依法推進(jìn)組”。
法律是最高準(zhǔn)則，規(guī)則是秩序保障。依法推進(jìn)組先后7次深入現(xiàn)場，幫助解決征地拆遷過程中出現(xiàn)的棄土場調(diào)整、林下經(jīng)濟(jì)作物承包合同認(rèn)定、林地權(quán)屬糾紛和搶種搶栽等問題，并以法律法規(guī)為依據(jù)作出決定，為基層開展工作提供堅(jiān)強(qiáng)后盾;項(xiàng)目開展外業(yè)調(diào)查時(shí)，市交通運(yùn)輸局安排專業(yè)技術(shù)人員和公證部門一同參加，錄取擬征地范圍內(nèi)地上物實(shí)況錄像，為后期界定搶種、搶栽、搶建提供第一手資料;市政府及時(shí)出臺(tái)《H市鶴大高速公路征地拆遷實(shí)施方案》，明確了各有關(guān)縣區(qū)、各部門的征地拆遷職責(zé)和工作任務(wù)。一切都按法律法規(guī)辦事，才使得征地拆遷順利推進(jìn)、穩(wěn)步前行。
征地拆遷之所以難，亦和腐敗現(xiàn)象相關(guān)聯(lián)。為防止“修成一條路、倒下一批人”，H市充分利用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介加強(qiáng)宣傳，使征地拆遷的有關(guān)法律法規(guī)、相關(guān)政策(特別是補(bǔ)償政策)家喻戶曉，拆遷集中的村屯不僅張貼在村部門口，還發(fā)放到各家各戶。這種廣泛的“安民告示”也讓“權(quán)力尋租者”和“奸猾人”無縫可鉆。
“官員走得正，百姓也不擰�！柄Q大高速途經(jīng)江源區(qū)30公里，耕地占用涉及197戶，現(xiàn)已簽署補(bǔ)償協(xié)議187戶，完成95%。正岔街道立新村黨支部書記焦德慶說：“我們這是山區(qū)，過去做夢也沒想到能修高速，雖然占了點(diǎn)兒我的承包林地和耕地，但能補(bǔ)償20多萬元，我也心滿意足了。我是書記，得帶頭啊，我第一個(gè)簽字，然后就動(dòng)員岳父�！�
渾江區(qū)板石街道新興村村民李林海是“輝臨高速”公路拆遷“第一戶”。他是礦企的一名小老板，他說：“要致富就得先修路，俺們H市一直沒有通高速，去趟省城都費(fèi)勁，老百姓都盼著高速趕緊修到家門口吶!這以后不僅出門方便了，咱們的資源也能更好地開發(fā)了。我房屋占地210平方米，在這住了6年，由于房屋沒有產(chǎn)權(quán)證書，每平方米只能補(bǔ)助800元錢，這我也認(rèn)了，誰讓當(dāng)時(shí)沒辦產(chǎn)權(quán)證呢。”
當(dāng)然也有一些企圖占便宜的“奸猾人”。在靖宇撫松交界——鶴大高速2.3公里處，就出現(xiàn)了大量種植樹苗的現(xiàn)象。依法推進(jìn)組兩次現(xiàn)場辦公，隨即決定：按照國家《土地管理法》“禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚”的規(guī)定，基本農(nóng)田上經(jīng)濟(jì)作物一律不予補(bǔ)償，縣國土部門要按照相應(yīng)法規(guī)，向農(nóng)田承包戶下達(dá)責(zé)令限期整改通知書，盡快恢復(fù)農(nóng)田原貌，對(duì)不予整改的，村委會(huì)有權(quán)制止，必要時(shí)可向人民法院起訴要求解除承包合同;對(duì)于非基本農(nóng)田上種植的經(jīng)濟(jì)作物，則以2010年6月23日《市政府通知》為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，節(jié)點(diǎn)前種植的給予補(bǔ)償，節(jié)點(diǎn)后種植的不予補(bǔ)償。
3.B區(qū)是A市的核心商業(yè)區(qū)，質(zhì)監(jiān)局在該區(qū)范圍內(nèi)率先開展商品包裝物減量活動(dòng)，不僅可以規(guī)范和引導(dǎo)全區(qū)乃至該市銷售商品的合理包裝，更能體現(xiàn)B區(qū)在推進(jìn)商業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)型創(chuàng)新中“排頭兵”的地位和示范引領(lǐng)作用。然而，專項(xiàng)檢查遇到的尷尬是，大部分不合格產(chǎn)品為外地生產(chǎn)，而由于目前國家和外省市現(xiàn)在并無包裝物減量的配套法律法規(guī)，因此有些企業(yè)并不重視包裝物減量的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在產(chǎn)品包裝時(shí)只考慮銷售因素，甚至將包裝作為吸引消費(fèi)者的手段而進(jìn)行過度包裝。由于抽檢被判定為不合格，很多企業(yè)為守住和拓展A市市場，紛紛來電咨詢相關(guān)要求，并積極主動(dòng)地尋求解決辦法。針對(duì)企業(yè)在法規(guī)理解、執(zhí)行方面尚需一定時(shí)間，對(duì)包裝物的改進(jìn)也需時(shí)間和成本的現(xiàn)狀，B區(qū)質(zhì)監(jiān)局抓住時(shí)機(jī)，創(chuàng)新性地開展了《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督建議書》的柔性執(zhí)法方式，要求企業(yè)主動(dòng)整改。
質(zhì)監(jiān)局詳細(xì)梳理了各級(jí)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)范和健全修訂了該局各項(xiàng)規(guī)章制度359項(xiàng)，根據(jù)通用、保障和提供3種標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類梳理，創(chuàng)新性地建立了包括班子議事制度、“三重一大”決策制度、工作運(yùn)行制度、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度、信息公開制度、訴訟復(fù)議應(yīng)對(duì)制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度等在內(nèi)的依法行政制度體系，并嚴(yán)格加以落實(shí)。同時(shí)，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化方法整合依法行政職能體系，進(jìn)一步厘清依法行政工作職權(quán)，規(guī)范依法行政工作程序，積極運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化方法梳理行政處罰、行政審批、行政強(qiáng)制、行政調(diào)解等行政職權(quán)144項(xiàng)，行政執(zhí)法、行政審批法律文書109個(gè)，明確了各項(xiàng)職權(quán)的法律依據(jù)、執(zhí)法主體、工作流程等，并完成行政審批事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，為依法履職夯實(shí)了基礎(chǔ)。
以解決老舊電梯安全性問題來說，針對(duì)B區(qū)老舊住宅電梯多、安全風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，在逐年開展15年以上的住宅電梯安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)上，質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合區(qū)房管局制定了《B區(qū)加強(qiáng)住宅電梯安全保障資金管理辦法(暫行)》，該辦法經(jīng)區(qū)政府常委會(huì)議通過，由區(qū)政府每年設(shè)立1000萬元專項(xiàng)資金，對(duì)老舊住宅電梯安全性改造給予補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)了全市范圍內(nèi)財(cái)政資金補(bǔ)貼，老舊住宅電梯安全性改造從無到有的突破，有效解決了關(guān)于產(chǎn)權(quán)、責(zé)任和總量這三個(gè)突出問題，為推進(jìn)全區(qū)老舊住宅電梯改造、化解老舊電梯安全風(fēng)險(xiǎn)提供了法治基礎(chǔ)和組織保障。
近年來，該區(qū)通過推進(jìn)金融、旅游、節(jié)能減排等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，有效帶動(dòng)了區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展。針對(duì)區(qū)域眼鏡企業(yè)多、發(fā)展不平衡的特點(diǎn)，該局開展了為期兩年的“光明在B區(qū)”眼鏡質(zhì)量專項(xiàng)整治工作，積極鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)采取制定《A市驗(yàn)配眼鏡技術(shù)要求聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)》的法治方法，從根本上規(guī)范眼鏡企業(yè)技術(shù)要求和經(jīng)營管理，從而形成符合實(shí)際的眼鏡企業(yè)長效管理機(jī)制。為發(fā)現(xiàn)日常監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，提高監(jiān)管工作的有效性，該局探索采用日常監(jiān)管與執(zhí)法督察相結(jié)合的雙軌制執(zhí)法檢查新模式，成立由局長負(fù)責(zé)，執(zhí)法科人員、公職律師組成的安全督察組，通過突擊檢查、錯(cuò)時(shí)檢查、開門檢查、雙向檢查等方式，從行政執(zhí)法角度開展企業(yè)專項(xiàng)督察。
關(guān)注"566公務(wù)員"官方微信，獲取真題及答案、最新資訊等信息!
公務(wù)員考試題庫【手機(jī)題庫下載】丨微信搜索"566公務(wù)員"
相關(guān)推薦：
