2015年深圳公務(wù)員考試《申論》考前沖刺試題(3)

　　【材料6】

　　2013年3月2日。全國人大代表、杭州娃哈哈集團(tuán)有限公司董事長兼總經(jīng)理宗慶后在北京新聞大廈的議案發(fā)布會上，痛批當(dāng)下行政審批太難。宗慶后在《關(guān)于改革行政審批制度、加強(qiáng)事后監(jiān)管的建議》中提出，要徹底取消不必要的審批制度，完善備案制度;完善監(jiān)管體系和制度，加強(qiáng)事后監(jiān)管。

　　宗慶后表示：“加快審批速度只是解決問題的一個方面，但并不能真正解決問題實質(zhì)。我認(rèn)為造房子的話只要有規(guī)劃了，這個地方應(yīng)該造什么、是否符合規(guī)劃要求要審批一下，但有的東西我認(rèn)為沒有必要去審批。例如工廠的生產(chǎn)線.調(diào)換一個品種也要重新審批�！�

　　“現(xiàn)在的審批很麻煩。監(jiān)管也沒有到位。這里面還牽扯到很多問題，包括腐敗。”宗慶后說，“現(xiàn)在審批放在國家發(fā)改委或各個部委.國家用少量的人就能管得了全國。為什么產(chǎn)生‘跑部錢進(jìn)，現(xiàn)象?因為要來審批項目。我認(rèn)為這個是影響我們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展一個很大的問題，也是造成我們國家一些腐敗現(xiàn)象的大問題�！�

　　為什么可能產(chǎn)生腐敗?宗慶后解釋：“審批制度一多，容易造成腐敗。你做一件事要經(jīng)過他審批.他不給你批，你賄賂他才給你批。目前來講，應(yīng)該降低政府開支，讓政府少收點，給老百姓多分點�！�

　　【材料7】

　　在中共十八大召開以來的一段時間里.中共新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體在中國政壇吹起一股股新風(fēng)——實施“八項規(guī)定”，掃除黨內(nèi)“四風(fēng)”(形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng))，加快政府職能轉(zhuǎn)變，改革行政審批制度，推進(jìn)民主法制建設(shè)，強(qiáng)力懲治腐敗行為等。

　　綜合受訪分析人士的觀點.今后，中國政治體制改革的一個基本路徑很可能是：以減少行政審批事項為突破口推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變.以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橥黄瓶谕七M(jìn)行政管理體制改革，以行政管理體制改革為突破口推進(jìn)整個政治體制改革.而黨的建設(shè)制度改革則是整個政治體制改革的重中之重。并以黨內(nèi)民主的發(fā)展帶動人民民主的發(fā)展。

　　【材料8】

　　村務(wù)公開是村民自治的重要內(nèi)容，是民主管理和民主監(jiān)督的有效形式。近幾年來，S市結(jié)合山區(qū)實際。探索總結(jié)并全面實施“1+4+X”黨務(wù)村務(wù)公開模式。有效解決了農(nóng)村基層黨務(wù)村務(wù)公開“形式單一、內(nèi)容不實、范圍不廣”的問題，激活了廣大村民參與村級事務(wù)管理的積極性，切實維護(hù)了廣大農(nóng)民群眾的民主權(quán)益。改善了黨群干群關(guān)系，推進(jìn)了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)了和諧新農(nóng)村建設(shè)。

　　“1+4+X”黨務(wù)村務(wù)公開模式的有效運作.主要依靠如下做法：

　　統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范運行。對“1+4+X”模式中“1”、“4”、“X”三個要素分別提出規(guī)范性要求�！�1”就是各村每年至少抓好一個以上的綜合性“黨務(wù)村務(wù)公開日”活動：“4”就是各村每年至少辦好4期村務(wù)公開欄，即一季一期;“X”就是各村結(jié)合實際，因地制宜大膽創(chuàng)新公開的有效形式。

　　示范引領(lǐng)。促進(jìn)全面提高。在推行“黨務(wù)村務(wù)公開日”制度時。S市選擇6個村作為試點，從市紀(jì)委、市民政局、市經(jīng)管局等單位抽調(diào)業(yè)務(wù)熟悉的人員，組成工作專班，巡回指導(dǎo)試點村開展“黨務(wù)村務(wù)公開日”活動。

　　健全機(jī)制，推動工作落實。S市著力建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、檢查考評機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，確保黨務(wù)村務(wù)公開健康規(guī)范運行。

　　從實踐效果來看，“1+4+X”黨務(wù)村務(wù)公開模式的實施，還了干部清白、給了老百姓明白，解決了干群之間的“信任危機(jī)”;密切了黨群、干群關(guān)系，村干部一心一意為群眾辦好事、辦實事，解決了大量的民生問題;推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和基層民主政治建設(shè)健康發(fā)展。

　　【材料9】

　　新一屆中央政府組建以來，重點抓了行政體制改革。站在整體的發(fā)展角度來講，行政職能改革或者行政體制改革要想進(jìn)一步進(jìn)行，還需要從以下方面加大力度：首先，公共治理模式的轉(zhuǎn)變與政府結(jié)構(gòu)的優(yōu)化;其次，公共權(quán)力的運行和控制;最后，官員選拔過程中，公眾發(fā)揮作用這個制度性的提升。

　　同時.要想推進(jìn)行政體制改革，進(jìn)而帶動全面的深化改革，最關(guān)鍵的是，黨自身的建設(shè)能不能為改革提供堅強(qiáng)有力的保證。

　　十八大已經(jīng)提出了非常明確的指向，即全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。要想做好黨建工作關(guān)鍵是摸清黨建的發(fā)展規(guī)律。一方面要探索黨建的發(fā)展規(guī)律，讓黨更加符合社會的發(fā)展需要，在這個過程中。提升自己的執(zhí)政能力。另一方面，要從嚴(yán)治黨，把黨員管好，把黨組織管好，避免我們黨執(zhí)政的權(quán)力化。

　　此外.黨的十八屆三中全會在部署全面深化改革時還強(qiáng)調(diào)，要加快政府職能轉(zhuǎn)變，特別在推進(jìn)辦法中指出要深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理的方式。這為政府職能的轉(zhuǎn)變、加快行政體制改革、創(chuàng)新行政管理方式指明了方向。

　　深化行政體制改革.至少有這么幾點要把握：第一，以理順政府與市場的關(guān)系為著陸點。政府管理的有形之手和市場培育和發(fā)展的無形之手，這兩只手結(jié)合起來。第二，以改善民生為出發(fā)點和落腳點。政府職能轉(zhuǎn)變，特別是行政管理體制改革，應(yīng)該是以改善民生為出發(fā)點和落腳點.進(jìn)一步強(qiáng)化政府的服務(wù)功能，提高社會基本公共服務(wù)的保障體系和財政保障能力。第三，需要加強(qiáng)和創(chuàng)新政府對社會管理的職能，提高社會管理的科學(xué)化水平，以達(dá)到科學(xué)的宏觀管理、有效的政府治理。

　　【材料10】

　　中共中央黨校副校長李君如在“第二屆世界中國學(xué)論壇”上說.認(rèn)為中國的改革主要是經(jīng)濟(jì)體制改革.至今沒有進(jìn)行政治體制改革的觀點是錯誤的。20多年來中國政治體制改革同樣取得了巨大成就。

　　李君如說.中國特色的社會主義民主政治是通過選舉和協(xié)商兩種形式實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的民主政治體制。通過政治改革。完善這樣的民主政治制度。將是中國民主政治的走勢。

　　30多年來，我們所進(jìn)行的政治體制改革正是這樣做的。例如，在選舉辦法方面，逐步推行差額制、基層直選，人大代表按城鄉(xiāng)相同人口比例選舉：在保障人民民主權(quán)利方面。逐步擴(kuò)大基層群眾自治的范圍，建立重大事項社會公示制度和社會聽證制度，擴(kuò)大黨員和群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，發(fā)揮社會組織在擴(kuò)大群眾參與、反映群眾訴求方面的作用;在干部選拔任用方面，逐步實行領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)的任期制、述職述廉制、問責(zé)制、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制、辭職制和用人失察失誤責(zé)任追究制，完善重要干部任免的決定程序：在加強(qiáng)權(quán)力的相互制約與協(xié)調(diào)方面，逐步加強(qiáng)人大常委會制度，建立巡視制度，健全重大事項報告制度、質(zhì)詢制度，推行政務(wù)公開制度，把政治協(xié)商納入決策程序，保證審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)，加強(qiáng)同民主黨派合作共事;在行政管理體制方面，逐步推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，減少和規(guī)范行政審批.減少政府對微觀經(jīng)濟(jì)運行的干預(yù)。實行大部門體制.等等。

　　以上事實說明，我們的政治體制改革既借鑒了人類政治文明的有益成果.又沒有背離社會主義民主的性質(zhì)和脫離中國的實際情況。之所以能做到這些.正是由于我們在改革中始終堅持了黨的領(lǐng)導(dǎo)。

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