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2015年國(guó)家公務(wù)員考試《申論》預(yù)測(cè)卷及答案(5)

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  5.隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,大量農(nóng)村青壯年進(jìn)入城市,一些幸運(yùn)的孩子隨父母擁入城市。但更多的孩子留在了農(nóng)村,他們由自己的祖父母或其他親戚照料,人們習(xí)慣稱他們是“留守兒童”!案改冈谶h(yuǎn)方,身邊無(wú)爹娘,讀書無(wú)人管,心里悶得慌,安全無(wú)保障,生活沒希望!边@則順口溜,反映出許多留守兒童的生存現(xiàn)狀。

  2012年春節(jié)過(guò)后,嵩縣田湖鎮(zhèn)和店村l0歲的小龍還未迎來(lái)和煦的春風(fēng),就伴著寒風(fēng)離開了這個(gè)世界。

  2月12日,小龍和3個(gè)小伙伴玩耍時(shí),被鄰村一名青年打死。家人尋找一天兩夜后,最終在水渠里打撈出了小龍的尸體。

  據(jù)小龍的爺爺介紹,由于家里條件比較困難,他兒子和兒媳常年在深圳打工,孫子小龍由他和老伴兒帶著生活。事發(fā)當(dāng)日21時(shí)許,外出玩耍的小龍還沒有回家,找了一個(gè)晚上,他們也沒有發(fā)現(xiàn)小龍的蹤影。第二天一大早,聽說(shuō)小龍?jiān)敬宓男∨笥岩黄鹜妫R上找到那個(gè)小朋友詢問小龍的下落,卻被告知:小龍被一個(gè)青年人毆打后拉走了。一聽到這個(gè)消息,爺爺慌了,連忙找同村的人一起尋找小龍。中午時(shí)分,村民發(fā)現(xiàn)村外的水渠岸邊有血跡,便懷疑小龍被扔進(jìn)了水渠里。直到2月14日9時(shí)許,小龍的尸體才被人們從水渠中打撈上岸。

  2013年7月25日,四川涼山的羅女士年僅4歲的女兒彤彤,被66歲的鄰居宗某猥褻,致其處女膜破裂,并感染出現(xiàn)敗血癥,一度生命垂危,輾轉(zhuǎn)冕寧、西昌、成都三地求醫(yī)。

  涼山州冕寧縣新興鄉(xiāng)耳子廠村是一個(gè)偏僻的小山村。羅女士的丈夫正在服刑,她則在冕寧縣城打零工,4歲的女兒彤彤平時(shí)在家中由爺爺奶奶照顧。

  羅女士說(shuō)。7月25日上午,彤彤的爺爺奶奶出門了,66歲的鄰居宗某來(lái)看電視。在此期間,宗某將彤彤抱在懷里,將他的手指插入了彤彤的下體……

  被宗某猥褻后,彤彤開始發(fā)高燒,隨后被送到冕寧縣醫(yī)院。3天后,病情并未減輕,隨后被送往西昌。4天后,一度生命垂危的彤彤被送到了華西婦女兒童醫(yī)院。嚴(yán)重的細(xì)菌感染,引發(fā)了一系列的病情,腹膜炎、盆腔積液等多器官功能衰竭,后又發(fā)展到敗血癥,孩子最高燒到40.3℃。陪著彤彤入院的姑姑,都覺得孩子可能挺不過(guò)去了。

  性侵害案件中的成年犯罪者,一般都是被害女童的鄰居、同村人或家長(zhǎng)的朋友、親屬。成年人一般采取給零花錢、買糖果、方便面或買衣服等理由,哄騙被害人后實(shí)施性侵害,不少案件中存在多次、長(zhǎng)期侵害。

  當(dāng)?shù)乜h檢察院一名檢察官認(rèn)為,留守兒童缺乏必要的監(jiān)管,是其容易受到侵害的主要原因之一!傲羰氐睦先苏疹櫜恢苋,在這樣的情況下,孩子自己外出很容易受到欺騙!

  對(duì)此,北京青少年法律援助與研究中心主任佟麗華認(rèn)為,我國(guó)農(nóng)村地區(qū)對(duì)于留守兒童的社會(huì)服務(wù)工作還有很大的進(jìn)步空間。

  目前農(nóng)村地區(qū)的留守兒童,各方面的安全保障都成問題,包括性侵犯、溺水死亡等,在安全管理上面臨很大的障礙。因此,佟麗華認(rèn)為,目前在農(nóng)村的社會(huì)服務(wù)方式應(yīng)該有所創(chuàng)新。

  四川衛(wèi)視曾播出一期題為“八歲男孩變‘僵尸’”的節(jié)目,說(shuō)的是重慶市開縣白橋鄉(xiāng)8歲男孩小舒在父母南下深圳工作后,就與爺爺奶奶住在深山。一次他在學(xué)校暈倒后,夜晚便開始出現(xiàn)“僵尸附體”,手足僵硬,齜牙咧嘴,自稱“我要喝血”、“我是被你們舒家殺害的左宗棠,我要報(bào)復(fù)你們”,最長(zhǎng)的一次持續(xù)了4個(gè)小時(shí)。父親回鄉(xiāng)帶兒子四處尋醫(yī),經(jīng)心理醫(yī)生檢查后發(fā)現(xiàn)他患上了歇斯底里癥,也就是癔癥。

  “留守兒童”是個(gè)特殊群體,因?yàn)楦改赋鐾獯蚬ず笕狈﹃P(guān)愛,農(nóng)村大量“留守兒童”容易出現(xiàn)心理發(fā)育乃至精神健康上的問題。癔癥發(fā)作就是突出的表現(xiàn),患者下意識(shí)的表演為的是爭(zhēng)取別人關(guān)注自己。家長(zhǎng)平時(shí)一定要加強(qiáng)對(duì)孩子的交流和關(guān)心,遇到孩子出現(xiàn)心理問題一定要沉著應(yīng)對(duì),最終解決辦法還是打開他們的心結(jié)。

  據(jù)統(tǒng)計(jì),到2011年,作為農(nóng)村勞務(wù)輸出大省,安徽農(nóng)村義務(wù)教育階段留守兒童約250萬(wàn),占全省中小學(xué)生總數(shù)近35%。

  安徽省教育廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,從2010年開始,安徽省將建設(shè)農(nóng)村留守兒童活動(dòng)室納人政府民生工程,財(cái)政設(shè)立6000萬(wàn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),用3年時(shí)間依托農(nóng)村中小學(xué)校,建設(shè)2萬(wàn)個(gè)農(nóng)村留守兒童之家,為每個(gè)留守兒童之家配置3000元的電視機(jī)、電話、電腦或圖書等有關(guān)設(shè)施設(shè)備,3年內(nèi)覆蓋所有農(nóng)村中小學(xué)校,努力做到留守兒童校內(nèi)有監(jiān)管,課余有去處。

  為了給這些留守兒童搭建起“親情橋”,2011年安徽省啟動(dòng)“親情電話工程”,免費(fèi)為農(nóng)村留守兒童安裝“親情電話”,留守兒童可以通過(guò)撥打“親情號(hào)碼”與遠(yuǎn)在他鄉(xiāng)的父母聯(lián)系。

  “我們按規(guī)定向每個(gè)留守兒童提供兩個(gè)全國(guó)親情號(hào)碼。每個(gè)親情電話按每個(gè)留守學(xué)生1.2元/月的標(biāo)準(zhǔn)從學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)中支付,每年收取10個(gè)月費(fèi)用。所有親情電話無(wú)須繳納基本功能費(fèi),通話費(fèi)全免。對(duì)于電話費(fèi)的報(bào)銷問題,我們有專門的教育經(jīng)費(fèi)來(lái)支持。這在各個(gè)學(xué)校都是按留守兒童的數(shù)量撥付的!卑不帐〗逃龔d相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

  截至2012年年底,全省共建成1.4萬(wàn)個(gè)農(nóng)村留守兒童之家。全省留守兒童都可以在全部已有時(shí)還可能承擔(dān)民事責(zé)任,賠償因?yàn)樗麄儾粓?bào)告而給兒童帶來(lái)的傷害。

  在兒童保護(hù)措施最發(fā)達(dá)的美國(guó),政府設(shè)置了專門的兒童保護(hù)機(jī)構(gòu)—一兒童局。為了盡量保護(hù)孩子的成長(zhǎng)環(huán)境,美國(guó)不會(huì)輕易剝奪原生家庭父母的監(jiān)護(hù)權(quán),對(duì)于有虐童傾向的父母,會(huì)安排專門的心理工作者對(duì)其父母進(jìn)行心理矯正輔導(dǎo),評(píng)估合格者才能再次獲得孩子的撫養(yǎng)權(quán)。

  這些社區(qū)庇護(hù)所、評(píng)估機(jī)構(gòu)以及心理干預(yù)機(jī)構(gòu)都是兒童福利保護(hù)的配套機(jī)構(gòu),連同司法介入一起構(gòu)成了一個(gè)完善的兒童保護(hù)體系。據(jù)統(tǒng)計(jì),美國(guó)目前有40萬(wàn)兒童不是生活在自己親生父母的家里,而是生活在“兒童保護(hù)服務(wù)處”安排的家庭里。該組織在救助受害兒童方面起著很重要的作用。

  在日本,早期發(fā)現(xiàn)、早期應(yīng)對(duì)是防止虐童案件的重心。日本政府強(qiáng)調(diào)警方擁有確認(rèn)兒童安全為目的的“人室調(diào)查權(quán)”以及對(duì)監(jiān)護(hù)人面談、勒令改正等權(quán)力.同時(shí)還要求負(fù)責(zé)學(xué)生保健的老師應(yīng)密切關(guān)注學(xué)生身心健康狀況.及時(shí)發(fā)現(xiàn)受虐征兆。

  在日本每一個(gè)都、道、府、縣都有兒童保護(hù)中心,專門收容被父母虐待的兒童。日本厚生勞動(dòng)省資料顯示,截至2011年l2月,日本全國(guó)共有206個(gè)“兒童咨詢所”,其中128家同時(shí)設(shè)有“臨時(shí)保護(hù)所”,基本覆蓋日本各地。

  新西蘭的立法對(duì)于兒童的保護(hù)嚴(yán)謹(jǐn)而周密。當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)曾報(bào)道一則案例:一位剛移民到此的父親,在街上打了自家孩子一耳光,最后這位父親被法庭判罰6個(gè)月的監(jiān)禁。在新西蘭法律還規(guī)定:凡是l4歲以下的兒童不能獨(dú)處,必須有其父母和監(jiān)護(hù)人的看護(hù),否則就是違法。

  新西蘭救助兒童的福利機(jī)構(gòu)大多是由政府組織的,他們一旦發(fā)現(xiàn)有虐待兒童的行為,立即在警方的配合下帶孩子離開使他受虐的環(huán)境,然后再根據(jù)情況決定是訴諸法律還是進(jìn)行家庭教育。

  在香港,兒童虐待防治工作主要由社會(huì)組織承擔(dān)。社會(huì)組織大約提供全港五分之四的社會(huì)福利服務(wù),而剩下的五分之一才由政府(社會(huì)福利署)提供。政府與社會(huì)組織除了是協(xié)同關(guān)系外,還是一種商業(yè)伙伴關(guān)系:政府通過(guò)招投標(biāo)方式.擇優(yōu)雇用社會(huì)組織進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施。

  香港還編制了《處理虐待兒童個(gè)案程序指引》,其中有這樣一些細(xì)節(jié)——“首要確保有關(guān)兒童的實(shí)時(shí)安全”、“不應(yīng)要求懷疑受虐的兒童在不必要的情況下,向不同人士或在不同場(chǎng)合重復(fù)描述受虐事件”,而關(guān)于如何判定父母對(duì)兒童“疏忽管理”,《指引》里從“身體物質(zhì)指標(biāo)”和“行為指標(biāo)”兩方面規(guī)定了二十多條標(biāo)準(zhǔn)。

  作答要求

  一、“尊老愛幼”是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng),但父母虐待兒童的事件卻在我國(guó)時(shí)有發(fā)生。請(qǐng)根據(jù)給定資料,概括父母虐待兒童事件屢屢發(fā)生的原因。(10分)

  要求:準(zhǔn)確、全面、簡(jiǎn)明。不超過(guò)200字。

  二、“給定資料4”中提到,畢節(jié)5個(gè)流浪男孩死亡實(shí)屬人禍而非天災(zāi),你認(rèn)為這個(gè)觀點(diǎn)對(duì)不對(duì)。為什么?(15分)

  要求:觀點(diǎn)明確、分析深入,條理清楚、語(yǔ)言簡(jiǎn)練。不超過(guò)300字。

  三、“給定資料5”中提到了農(nóng)村“留守兒童”的生活窘?jīng)r。假如你是某鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府的一名工作人員,為避免本鎮(zhèn)的“留守兒童”出現(xiàn)類似的生活困難,請(qǐng)為鎮(zhèn)政府網(wǎng)站寫一份傭議書。呼吁社會(huì)各界關(guān)注留守兒童問題。(20分)

  要求:

  1.內(nèi)容充實(shí)。有邏輯性;

  2.語(yǔ)言流暢,通俗易懂;

  3.不超過(guò)700字。

  四、“給定資料7”列舉了一些國(guó)家和地區(qū)各自針對(duì)虐童事件采取的做法。請(qǐng)結(jié)合給定資料,談?wù)勥@些做法對(duì)我國(guó)防治虐童事件有何啟示。(15分)

  要求:內(nèi)容具體,有針對(duì)性。不超過(guò)300字。

  五、閱讀給定資料,結(jié)合實(shí)際,以“保障兒童健康成長(zhǎng)。培育祖國(guó)強(qiáng)盛之苗”為題。寫一篇議論文。(40分)

  要求:

  1.觀點(diǎn)明確,論述深刻;

  2.聯(lián)系實(shí)際,有思想高度;

  3.語(yǔ)言流暢,條理清晰;

  4.800~1000字。

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