2014年上海公務員考試《申論》模擬試題及答案二

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　　1.本試卷由給定資料與作答要求兩部分構成。考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。 2.請在答題卡上指定的位置填寫自己的姓名、報考部門，填涂準考證號。 考生應在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。 3.監(jiān)考人員宣布考試結束時，考生應該立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許離開后，方可離開。

　　資料1

　　2013年初，我國中東部地區(qū)的霧霾盤桓不散。北京1個月內(nèi)4次遭霧霾襲擊，城區(qū)空氣重度污染;南京破紀錄地達到20多個污染天，9個大氣監(jiān)測點達到中重度污染;安徽多地濃霧彌漫，多條高速公路緊急封閉……有網(wǎng)友戲言：“世界上最遠的距離是一你站在我面前，我卻看不到你!”

　　“朦朧之美”終成中國人不能忍受之痛。環(huán)保部門的數(shù)據(jù)顯示，從東北到西北，從華北到中部乃至黃淮、江南地區(qū)，空氣質(zhì)量都出現(xiàn)了大范圍的重度和嚴重污染。北京的空氣污染情況尤為嚴重，2013年伊始已遭遇了四輪重污染天氣。在如此惡劣的環(huán)境中，有網(wǎng)友自嘲，每個人都是“人肉吸塵器”。對此，北京計劃出臺《大氣污染治理條例》，切實改善城市空氣質(zhì)量水平。

　　霧霾天氣出現(xiàn)的主要原因是什么?霧霾什么時候會消散?作為～名普通公眾，我們能為治理霧霾做些什么?為此，記者采訪了中國氣象科學院大氣成分研究所所長孫俊英、副所長王亞強。

　　“顆粒物懸浮在大氣中，造成空氣混濁、能見度降低，從而導致霧霾天氣的出現(xiàn)�！睂O俊英說，“其中，直徑小于或等于2.5微米，不足人的頭發(fā)絲粗細1/20的細顆粒物被稱為PM2.5，也稱為可人肺顆粒物。這些顆粒物如果被吸人人體內(nèi)，會對人體健康造成不利影響�！�

　　孫俊英介紹，氣象部門一直在觀測霧霾天氣現(xiàn)象，現(xiàn)在不僅是觀測，對顆粒物成分也做了分析。例如，“北京細顆粒物(PM2.5)中，有機物約占40%，硫酸鹽、硝酸鹽分別為17%、14%左右�！蓖鮼啅娬f，PM2.5的來源十分復雜，既有燃煤、機動車、揚塵直接排放的細顆粒物，也有空氣中二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機物等，經(jīng)過復雜的化學反應轉(zhuǎn)化生成的二次細顆粒。

　　“不利的氣象條件又造成了污染物的持續(xù)累積。近期冷空氣勢力弱，大風天氣又少，中東部地區(qū)低層大氣長時間處于相對穩(wěn)定的狀態(tài)，不利于空氣的流通和污染物的擴散，從而導致了霧霾天氣的持續(xù)�！睂O俊英向記者分析道。

　　2013年1月28日上午10時，中央氣象臺歷史上第一次專門針對霾發(fā)布了預警�！爸卫盱F霾天氣，節(jié)能減排是重點�！睂O俊英表示，“作為一名普通公眾，我們也可以貢獻出自己的力量，比如節(jié)約用電、步行上下班或者乘坐公共汽車、少用私家車等�！�

　　霧霾天氣能見度較低，駕駛人員應小心慢行;機場、高速公路等地應采取應急措施，確保旅客交通安全;同時，霾使空氣污濁，應盡量減少不必要的戶外活動，外出時應采取適當?shù)姆雷o措施。

　　資料2

　　2013年“兩會”，綠色、環(huán)保成為代表委員們及社會各界人士關注的熱點話題之一。倡導生態(tài)文明，建設“美麗中國”，儼然成為當下亟須面對的“頭等大事”。

　　進人2013年新春，覆蓋我國17個省市、100多萬平方公里的大面積霧霾天氣讓許多市民記憶猶新，環(huán)境污染正成為城市發(fā)展揮之不去的痛。有報告指出，中國最大的500個城市中，只有不到1%的城市，達到了世界衛(wèi)生組織推薦的空氣質(zhì)量標準，但世界上污染最嚴重的10個城市卻有7個在中國。

　　與此同時，水資源也頻頻曝出問題。據(jù)中國地質(zhì)調(diào)查局專家介紹，中國水資源總量的1/3是地下水，但全國90%的地下水遭受了不同程度的污染，其中60%污染嚴重。山東淄博市水源污染導致的癌癥村事件，更加顯示了環(huán)境污染的嚴重性和危害性。而更嚴重的是我國土壤污染問題。我國土壤大規(guī)模污染，早已不是秘密，之前媒體報道的“鎘大米危機”，就是因為有相當數(shù)量的土壤遭受了重金屬污染。然而，我國到底有多少土壤被污染，污染程度又如何，卻一直沒有權威數(shù)據(jù)。

　　空氣、水、土壤，人類賴以生存的三大要素，正在中國遭遇嚴重污染。全國多次嚴重霧霾受影響人口達6億;9成地下水遭受污染;華南部分城市50%耕地遭受重金屬污染……污染數(shù)據(jù)觸目驚心。

　　其實，早在2007年就有一組數(shù)字：1/3的國土被酸雨污染，3億多農(nóng)村人口喝不到干凈的水，1/3的城市居民呼吸不到清潔空氣。傳統(tǒng)的高耗能、高污染、高消費的經(jīng)濟發(fā)展模式使中國成為世界耗水第一、污水排放量第一、二氧化碳排放量第二的大國，還是世界三大酸雨區(qū)之一…近幾年，這組數(shù)字并沒有向好，相反是越來越惡化。

　　伴隨著30多年的改革開放，中國經(jīng)濟和社會建設取得了巨大成就，人民生活顯著改善。但為此付出的環(huán)境、資源等方面的代價也在急劇透支，不堪重負的環(huán)境正在對人民發(fā)出一次又一次的警告。正如全國人大代表、環(huán)保部部長多次談到，離開經(jīng)濟發(fā)展抓環(huán)保，那是“緣木求魚”，脫離環(huán)保搞經(jīng)濟發(fā)展，那是“竭澤而漁”。

　　有專家指出，環(huán)境污染遲遲未得到有效的治理，這跟政府盲目追求GDP有很大關系。的確，一個時期以來，GDP成為一份追求，成為一份政績，更成了地方經(jīng)濟社會發(fā)展的代名詞和衡量標準。結果，GDP一路高漲，而自然生態(tài)破壞卻愈來愈嚴重。

　　全國政協(xié)委員、南京中醫(yī)藥大學王教授在大會發(fā)言材料中指出，GDP是經(jīng)濟指標，經(jīng)濟的背后是利益，在強大利益的誘惑下，“見利忘義”是不可避免的。某些地方領導“寧可病死，不可窮死，，的宣示，正在慫恿著不法之徒更加猖狂地去破壞環(huán)境。只要不改變以經(jīng)濟指標為中心的發(fā)展戰(zhàn)略，利欲熏心者就不會消失。

　　據(jù)一些媒體評價，這樣的快速GDP增長是“有毒的增長”。這樣發(fā)展下去，最終掙來的錢全在為醫(yī)藥“買單”，這不是危言聳聽。沖破重“霧”，不留“霾”伏，改變舊有不合理模式，不只為解決眼下的呼吸之痛，更關乎可持續(xù)發(fā)展的未來。

　　全國人大代表、中國工程院院士鐘南山也表達了這樣的憂慮：“空氣污染問題非常值得重視，再這樣發(fā)展下去，若干年后腫瘤患者可能成幾何級數(shù)增加，到那時算賬就不得了啦!，，他大聲疾呼：“GDP第一，還是健康第一?現(xiàn)在到了認真考慮這個問題的時候了。”

　　俗話說：10年的破壞，需100年的后續(xù)治理。面對空氣、水源、土地污染等已到如此嚴重程度的現(xiàn)狀，對我們的日常生活確實是一個考驗。治理污染、改變環(huán)境是擺在我們面前的一個重要的責任。