2013年政法干警考試《申論》沖刺試題及答案一

　　巴黎有1300多名專業(yè)工人來維護下水道，包括清掃坑道、修理管道，尋找、搶救掉進或迷失在下水道中的人，用水淹的方式滅鼠，監(jiān)管凈化站等，還有一項重要的工作就是尋找各類遺失物品，包括犯罪兇器和人們不小心掉落在排水道里的貴重物品。據(jù)說，每年工作人員都會接到大約3000個這類求助電話，而尋找到失物的幾率高達80%。

　　這樣的市政工程，雖然初期投資巨大，后期使用過程中卻節(jié)省了大量的人力和物力。百年工程，惠及今日。在多雨季節(jié)，巴黎人暢行無阻，地鐵通道上不會掛“瀑布”，車子也不會變成“潛水艇”。

　　8.1964年4月，日本成立了“下水道協(xié)會”，主旨是對下水道系統(tǒng)作全面評估，統(tǒng)一下水道建設以及排污標準，將老化的管道更新?lián)Q代。l970年，日本召開“公害國會”，會上政府大幅修改了《下水道法》，明確規(guī)定了下水道建設目的，并決定每年投入大量國家預算用作污水收集和處理的建設及運營。日本首都東京的地下排水標準是“五至十年一遇”，最大的下水道直徑在12米左右。

　　東京的雨水有兩種渠道可以疏通：靠近河渠地域的雨水一般會通過各種建筑的排水管，以及路邊的排水口直接流入雨水蓄積排放管道，最終通過大支流排人大海;其余地域的雨水，會隨著每棟建筑的排水系統(tǒng)進入公共排雨管，再隨下水道系統(tǒng)的凈水排放管道流入公共水域。東京下水道的每一個檢查井都有一個8位數(shù)編號，知道編號就能便于維修人員迅速定位。

　　為了保證排水道的暢通，東京下水道局規(guī)定，一些不溶于水的洗手間垃圾不允許直接排到下水道，而要先通過垃圾分類系統(tǒng)進行處理。此外，烹飪產(chǎn)生的油污也不允許直接導入下水道中，因為油污除了會造成鄰近的下水道口惡臭外，還會腐蝕排水管道。下水道局甚至配備了專門介紹健康料理的網(wǎng)頁和教室，向市民介紹少油、健康的食譜。

　　9.美國在城市防澇方面采取立法與工程舉措并重的手段。

　　美國早已有強制性防城市內(nèi)澇的法律，其多個州均立法規(guī)定，城市新開發(fā)區(qū)域必須實行強制的“就地滯洪蓄水”，并制定了詳盡的城市內(nèi)澇防范、治理措施以及問責手段。如科羅拉多州、佛羅里達州和賓夕法尼亞州分別制定了《雨水利用條例》。這些條例規(guī)定新開發(fā)區(qū)的暴雨洪水洪峰流量不能超過開發(fā)前的水平，所有新開發(fā)區(qū)必須實行強制的“就地滯洪蓄水”。以芝加哥為代表，美國鼓勵興建地下隧道蓄水系統(tǒng)，以解決城市防洪和雨水利用問

　　題。其他很多城市還建立了屋頂蓄水和由入滲池、井、草地、透水地面組成的地表回灌系統(tǒng)。

　　荷蘭鹿特丹市位于海平面以下，經(jīng)常面臨海水倒灌的威脅，同時城區(qū)洼地眾多，排澇壓力頗大。為有效應對這種情況，鹿特丹開創(chuàng)了其獨有的“水廣場”防澇及雨水利用系統(tǒng)。水廣場順地勢而建，由形狀、大小和高度各不相同的水池組成，水池間有渠相連。平時是市民娛樂休閑的廣場;暴雨來臨，就變成一個防澇系統(tǒng)。由于雨水流向地勢更低洼的水廣場，街道上就不會有積水。所有水池布成一張循環(huán)網(wǎng)絡，雨量大時，從大水池中分流到溝渠，雨量小時，水又回流人大水池。雨水不僅可在水池間循環(huán)流動，還能被抽取儲存為淡水資源。

　　荷蘭氣候環(huán)境保護署專家阿瑙德·莫倫納稱，為有效疏解劇增的地表水，鹿特丹結(jié)合都市空間開發(fā)大量空曠廣場、人行道與停車場空間，這些地方平時為公用設施，大雨到來時就變成儲水空間。這就是其獨特的“水廣場”概念的由來。

　　除上述國家以外，英國、丹麥、新加坡以及印度等國家在城市防澇方面也都以注重雨水的有效收集和利用而成為可資借鑒的目標。

　　10.前幾年廣東、廣西等國內(nèi)城市出現(xiàn)強降雨導致主城區(qū)被淹后，很多人提及了另一個城市青島，盡管也是雨水頻襲，卻幾乎沒有內(nèi)澇。而它的地下排水系統(tǒng)，是l00多年前德國人占領(lǐng)青島時修建的，共鋪設雨水管道29.97公里，污水管道41.07公里，雨污合流管道9.28公里，總長度約為80公里。

　　青島的德建排水管道從橫斷面來看，高約80厘米，上半部分呈半圓形，直徑較大，簡單地以水泥抹面，能在水量比較大的時候確保過水面積。下半部分呈“V”字形，約1/z高度的部分貼了白色瓷瓦，確保了污水在流量比較小的情況下依然能夠保持比較高的流速，光滑的瓷瓦能確保污物垃圾不會被毛刺掛住，減少了堵塞冒溢的可能。上大下小的蛋形結(jié)構(gòu)，還可以讓管道擁有盡可能大的承壓能力。

　　德國人從l899年開始在青島鋪設的地下管網(wǎng)，至1905年青島市歐人居住區(qū)排水管道鋪設已具規(guī)模，并最早實現(xiàn)雨污分流。排水管道中的雨水斗帶有反水閥，這樣一來雨水沖刷的臟物只能進入雨水斗，而不會進入管道，因此不會造成管道堵塞——管道堵塞越少，排水井冒溢就越少——臟物也便于清理。德式管網(wǎng)不僅設計細致，管材質(zhì)量也好。雨、污水井蓋不僅有符號表明，還有大小之分。直到今天，黑色的管道井蓋依然锃亮，沒一點銹跡。

　　而地處章、貢兩江交匯之處的贛州在轄區(qū)內(nèi)降水近百毫米時，市區(qū)卻沒有出現(xiàn)明顯內(nèi)澇。 這是因為贛州有一套先進而科學的城市排水系統(tǒng)。而這一套先進的城市排水系統(tǒng)卻是建造于幾百年之前的北宋人劉彝之手。贛州的這套排水系統(tǒng)沿用古名叫“福壽溝”，全長l2.6公里，直到今天，福壽溝仍承載著贛州近10萬舊城區(qū)居民的排污功能。

　　福壽溝呈磚拱結(jié)構(gòu)，溝頂分布著銅錢狀的排水孔。據(jù)測量，現(xiàn)存排水孔最大處寬l米、深1.6米;最小處寬、深各0.6米，與志書上記載基本一致。福壽溝利用城市地形的高差，采用自然流向的辦法，使城市的雨水、污水自然排入江中。逢雨季，江水上漲超過出水口，也會出現(xiàn)江水倒灌入城的情況。于是，劉彝又根據(jù)水力學原理，在出水口處，“造水窗十二，視水消長而后閉之，水患頓息”。同時，還將福壽溝與城內(nèi)的水塘相連，起到發(fā)揮調(diào)蓄的作用。水塘增加了城市暴雨時的雨水調(diào)節(jié)容量，以此減少街道淹沒的面積和時間。

　　專家評價，以現(xiàn)在集水區(qū)域人口的雨水和污水處理量，即使再增加三四倍流量都可以應付，也不會發(fā)生內(nèi)澇，“古人的前瞻性真令人贊嘆”。 11.曾有學者呼吁政府和公眾應重視排水管網(wǎng)事業(yè)，“現(xiàn)在總有人說巴黎模式好，說德國人在青島修的排水系統(tǒng)好，那是因為人家城市設計建設的理念就是百年大計”，“如果說當時我們的經(jīng)濟條件有限，那么我們現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)達，技術(shù)也不落后，我們有必要給百年以后的城市留點什么”。

　　應對城市內(nèi)澇，除了運用工程的一只手，還要把生態(tài)的一只手加上去。中山大學地理科學與規(guī)劃學院教授、廣州市規(guī)劃院前總規(guī)劃師袁奇峰說：“現(xiàn)在的異常天氣越來越多，所以城市的應對方案應該更加高明�！彼�謂生態(tài)的手，是目前國際城市的普遍做法，即在城市中融入生態(tài)基礎設施，用來應對突變和突發(fā)的情況，彈性非常好，原理類似于管理水庫。

　　以往，農(nóng)田、綠地有滯水和蓄水的功能，雨水落地后通過土壤的吸收、蒸發(fā)或通過地下水進入河流。但隨著城市硬質(zhì)化程度的不斷加深，大量綠地、濕地、水塘消失了，雨水難以自行排除，90%的雨水要靠排水管網(wǎng)排走。

　　而生態(tài)基礎設施在一定程度上重建了雨水自排的過程。袁奇峰舉例，比如在蓄水池的旁邊配上一個備用的排水站，沒有必要把管子修得很粗，必要的時候還可以解決問題，投資比管網(wǎng)改造要少得多。或者是在設計城市景觀的時候，加入這些生態(tài)基礎設施的考慮，增加公園等綠地的滯水蓄水功能。

　　“我們目前最需要做的是一整套生態(tài)基礎設施的研究及建設，為城市配備一套防災減災的防護體系�！痹�奇峰說，相比對排水管網(wǎng)的大修大調(diào)，這才是高明的做法。

　　鑒于此前教訓，廣州已經(jīng)在生態(tài)基礎設施方面有所行動。近日，華南理工大學一位給排水專家透露，廣州將很快出臺《廣州雨水規(guī)劃(2008--2020年)》，將“增加綠地，減少雨水徑流”寫入規(guī)劃，未來在人行道、廣場等地區(qū)要采用透水磚，屋面人工濕地使雨水回用，例如選擇滯洪區(qū)、低洼地做蓄水景觀。同時，廣州的排水系統(tǒng)防洪排澇標準也有待完善，并爭取提到五年一遇的標準。