文章責編：zhangguojuan
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為了處理好人口老齡化與社會經濟發(fā)展的相互關系，日本政府將老齡工作納入社會經濟發(fā)展規(guī)劃，并制定了相關的法律。1963年制定了《老人福利法》，1973年成立老人對策計劃小組，1983年制定了《老人保健法》，1986年頒布了《長壽社會對策大綱》，1989年制定了《促進老人健康與福利服務十年戰(zhàn)略規(guī)劃》。20世紀70—80年代，日本政府為開發(fā)老年人力資源，頒布了促進老年人雇傭與就業(yè)的法規(guī)。日本的一些機構負責管理老人問題，如厚生省、大藏省、文部省、勞動省、建設省分別主管老人的福利、稅收優(yōu)惠、教育、輔導就業(yè)與制定雇傭政策和住宅規(guī)劃，有效保護老年人的生存與發(fā)展的權益。
日本也通過輿論宣傳，使得社會各界都關注老齡問題，如政府設立9月15日為敬老日，促使國民關心老年人，關注老齡問題。日本企業(yè)界對老年事業(yè)的發(fā)展予以極大支持，資助舉辦與老年人、老齡化相關的學術會議。
在日本的許多社區(qū)里都設有公民管，除了集會等群體活動外，還常被用作當地老年人提供精神關愛的場所。許多義工自發(fā)與老人結成幫扶對子，教授健康體操、康樂保健等生活保健知識。此外社區(qū)里還成立了心理輔導中心，由許多專業(yè)人士定期為老年人，尤其是病殘、空巢、高齡、臨終等老年人提供專業(yè)的心理疏導服務。全社會應加強對老年人的精神關愛，建立老年心理服務組織和服務網絡，為老年人提供專業(yè)的心理疏導服務。在日本各地都設有“生涯學習”培訓班，打打豐富了當地老年人的文化體育生活。
8.老年人優(yōu)先是巴西老年人政策的主要指導原則之一，也是落實得最好的一項規(guī)定。所有政府辦事部門及醫(yī)院、銀行、機場等公共服務行業(yè)窗口都有“老人、孕婦和殘疾人優(yōu)先”的提示，甚至為老年人設立優(yōu)先窗口。巴西所有老年人都有權享有政府提供的最低生活保障。此外，地方政府也有各自針對老年人的稅收優(yōu)惠。為了保障老年人的合法權益不受侵害，法律規(guī)定，政府應為老年人提供法律咨詢。巴西保護老年人權益的立法相當完備。
韓國政府給老年人提供了良好的社會保障服務。1973年12月制定了《國民福利養(yǎng)老保險法》，由于1974年經濟狀況惡化，適用對象僅是公務員和教師。1988年經過修改，制定了《國民養(yǎng)老保險法》，適用對象首次普及到企業(yè)員工。1995年7月實施了農漁民養(yǎng)老保險制度，農民、漁民以及居住在農村地區(qū)的自營業(yè)者均成為養(yǎng)老保險的適用對象。
而韓國通過《國民福利養(yǎng)老保險法》、《國民養(yǎng)老保險法》等法律的實施，將大部分國民列為養(yǎng)老保險的對象。特別是韓國于1995年開始實施的農漁民養(yǎng)老保險制度，為農民、漁民以及居住在農村地區(qū)的自營業(yè)者的就業(yè)解決了后顧之憂。
9.社區(qū)居家養(yǎng)老是指老年人按照我國民族生活習慣，選擇居住在家庭中安度晚年生活的養(yǎng)老方式。它以社區(qū)為平臺，整合社區(qū)內各種服務資源，為老人提供助餐、助潔、助浴、助醫(yī)等服務。使老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所學、老有所教、老有所為、老有所樂。這種服務模式既解決了在養(yǎng)老院養(yǎng)老親情淡泊的問題，又解決了傳統(tǒng)居家養(yǎng)老服務不足的難題，是一種介于家庭養(yǎng)老和機構養(yǎng)老之間的新型養(yǎng)老模式。
武漢市正在探索機構養(yǎng)老與社區(qū)“居家”養(yǎng)老“聯(lián)姻”新路。這樣，養(yǎng)老服務機構可以發(fā)揮其在為老人服務方面的專業(yè)優(yōu)勢，向社區(qū)輻射和延伸，通過統(tǒng)一管理、統(tǒng)一物流配送、統(tǒng)一人員培訓和統(tǒng)一服務規(guī)范等方式，有效減少行政管理和運營成本，使有限的養(yǎng)老服務資源獲得合理利用和最大化效益，從而減少個人養(yǎng)老經濟負擔。
有關專家認為，社區(qū)“居家養(yǎng)老”是養(yǎng)老服務模式在新形勢下的新探索，是老年人社會福利服務領域的新拓展，只有通過各種行之有效的措施，改變養(yǎng)老的單一化模式，才能讓更多的老年人享受經濟、社會發(fā)展的成果，以“老吾老以及人之老”的人文精神和“以人為本”的發(fā)展理念，造福千家萬戶。
合肥市包河區(qū)蕪湖路街道曙光社區(qū)是全國敬老模范社區(qū)。2012年以來，該社區(qū)組織實施“居家養(yǎng)老”新模式，建立社區(qū)“居家養(yǎng)老服務中心”，配備4名專職工作人員，通過上門走訪、入戶服務等方式，在生活、醫(yī)療、文化活動等方面照顧該社區(qū)的老人。
