2014江西招警考試申論模擬試卷與答案:養(yǎng)老問題

　　上個世紀70年代計劃生育政策實施后的第一批獨生子女已長大成人，并以每年數(shù)以百萬計的規(guī)模進入生兒育女的生命周期。夫妻兩人供養(yǎng)雙方4位老人，撫養(yǎng)1個后代的“421”模式將成為中國今后幾十年主流家庭模式。據(jù)人口專家預測，未來10年，包括獨生子女與獨生子女、獨生子女與非獨生子女組成的獨生父母家庭(即421家庭)在我國至少會達到上千萬個。這種模式直接導致老年撫養(yǎng)比從1964年的6.3%逐漸上升到2000年的10.1%以及2050年的33%。據(jù)最近一項京滬穗城市居民調(diào)查顯示，35%的家庭要贍養(yǎng)4位老人，49%的家庭要贍養(yǎng)2～3位老人。從贍養(yǎng)費來看，35.6%的家庭每年花費超過1萬元。一個家庭因為老人身患重病而被拖垮的事例并不少見。中國傳統(tǒng)的以家庭養(yǎng)老為主的養(yǎng)老模式在新情況下難以滿足養(yǎng)老需求。

　　3.東部沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，社會人口流入量相對較大，人口總量的增加使得老年人口區(qū)域分布差異顯著，并呈由東部向中西部逐步遞減的特征。東部沿海地區(qū)65 歲及以上老年人口比例早已超過國際標準規(guī)定的7%，2000年高達11. 46%，如上海市早在 1979 年就已進入老年型社會，2000年老年人口數(shù)量已達238萬，占總人口的18.5%，而西部欠發(fā)達地區(qū)老齡化程度相對較低，2000年老年人口比例僅停留在5%以下。據(jù)預測，寧夏回族自治區(qū)將于 2012年進入人口老年型行列，西藏族自治區(qū)到2022年也會實現(xiàn)從成年型社會向老年型社會的全面轉變。

　　由于我國地域遼闊，且長期以來戶籍管制較嚴，人口的遷徙率相對國外來說極低。因此其中，最高的上海市(16.38%)是最低的新疆省(5.43%)的3倍。如果僅在省區(qū)之間進行比較，老齡人口比重高的浙江、江蘇等省也是比重低的青海、寧夏、新疆等省區(qū)的近2倍。

　　4.隨著現(xiàn)代化、城市化進程的不斷加快，我國大量農(nóng)村青壯勞動力越來越多地從鄉(xiāng)下涌到城市，農(nóng)村留守老年人逐漸增多，在降低城市老年人口比重的同時提高了農(nóng)村實際老齡化程度。據(jù)我國第六次人口普查結果顯示，我國目前 60 歲及以上老年人口總量達 1.78 億，其中，城市老年人口數(shù)量為 0.68 億，而農(nóng)村老年人口總量達 1.1 億，占我國老年人口總數(shù)的 60%以上。

　　新中國成立以來，由于我們在工業(yè)化的同時沒有相應地進行城鎮(zhèn)化，大量人口滯留在鄉(xiāng)村。到2003年仍有59.47%的人口為鄉(xiāng)村人口。與此相應，鄉(xiāng)村老齡人口也大大高于城鎮(zhèn)。在10724.6萬老齡人口中，鄉(xiāng)村占70%左右，而許多發(fā)達國家鄉(xiāng)村人口(不是指農(nóng)業(yè)人口，而是指非城市人口)的比重很低，美國、日本、英國、法國、德國等均低于15～25%。

　　所謂人口高齡化是指某地區(qū)某段時間內(nèi)總人口中老年人口比例增長的動態(tài)過程。目前，我國高齡老年人口以每年 5.4%的速度快速增長。截至2010年，我國80歲以上高齡老人已超過2000萬，與2000年1100萬相比增加了將近一倍，到2020年將達到2780萬，人口高齡化趨勢日益嚴峻。與此同時，我國也存在著大量豐富的勞動力資源。據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國當前15歲～59歲人口是9.2億，占比70.14%，比“五普”的8.25億增加了近1億人。因此，從總量上看，勞動力供應是非常充裕的，且勞動年齡人口比重一直保持在 60%以上。

　　根據(jù)全國老齡工作委員發(fā)表的《全國城鄉(xiāng)失能老年人狀況研究》報告中了解到，2010年末，我國城鄉(xiāng)部分失能和完全失能老年人約3300萬，占總體老年人口的19.0%。到 2015年，部分失能和完全失能老年人將增至4000萬人，占總體老年人口的19.5%，其中，完全失能老年人1240萬人左右，占總體老年人口的6.05%。較高的老年人口失能比致使我國老年撫養(yǎng)比不斷上升，我國目前的老年撫養(yǎng)比為19%，即大約每5個勞動者需供養(yǎng)1個老年人。據(jù)最新預測，到2030年我國老年撫養(yǎng)比將提高一倍，約2.5個勞動年齡人口負擔1個老人，到2050年將達到44.8%，這一比例與發(fā)達國家相比是非常高的。