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公務(wù)員考試
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2013年北京公務(wù)員考試《申論》模擬試題(4)

第 1 頁(yè):材料題目
第 6 頁(yè):參考答案

  (四)參考給定資料,圍繞“海洋的保護(hù)與開(kāi)發(fā)”,自選角度,自擬題目,寫一篇文章。(40分)

  要求:

  1. 思想深刻,觀點(diǎn)明確;

  2. 內(nèi)容充實(shí),結(jié)構(gòu)完整,語(yǔ)言暢達(dá);

  3. 總字?jǐn)?shù)900-1100字。

  【參考例文】

統(tǒng)籌海洋開(kāi)發(fā)與保護(hù) 促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

  海洋是地球上最大的水體地理單元,占地球表面積的71%,是人類生存環(huán)境的重要組成部分。全面開(kāi)發(fā)和利用海洋資源和空間,可以為人類提供越來(lái)越多的物質(zhì)財(cái)富,極大地緩解陸地水資源、能源和原材料短缺等問(wèn)題,并使海洋成為多種自然資源開(kāi)發(fā)基地。但是,由于人們對(duì)海洋的不合理開(kāi)發(fā)和利用,使得海洋生態(tài)環(huán)境惡化,野生動(dòng)植物減少,自然災(zāi)害增加,自然資源遭到破壞,可持續(xù)發(fā)展的空間受到阻礙。

  統(tǒng)籌規(guī)劃,合理地開(kāi)發(fā)保護(hù)海洋,有利于推動(dòng)沿海及全國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步,對(duì)于海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、社會(huì)的長(zhǎng)治久安有著重要的歷史意義。但是,由于我國(guó)海洋資源的人均占有量小、資源脆弱易損,開(kāi)發(fā)過(guò)程中無(wú)度無(wú)序,導(dǎo)致海洋資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞現(xiàn)象較為嚴(yán)重,并且,對(duì)海域缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃與統(tǒng)籌,綜合利用效果較差。為此,合理的開(kāi)發(fā)利用海洋資源,應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃管理,走可持續(xù)發(fā)展之路。

  首先,建立海洋規(guī)劃體系,實(shí)施海洋綜合管理。海洋規(guī)劃是對(duì)海洋事業(yè)發(fā)展的總體運(yùn)籌和時(shí)空安排,科學(xué)合理的海洋規(guī)劃,是海洋行政管理工作的基礎(chǔ),因此,要遵循現(xiàn)代海洋科技和海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì),以海洋功能區(qū)劃和《全國(guó)海洋開(kāi)發(fā)規(guī)劃》為基礎(chǔ),建立和完善符合渤海海域資源與環(huán)境現(xiàn)狀的規(guī)劃體系,確定海洋開(kāi)發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展方向,為實(shí)施海洋開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)管理提供依據(jù),提升宏觀調(diào)控力度。

  其次,加強(qiáng)海洋法制建設(shè),建立和完善海洋法規(guī)體系。加強(qiáng)對(duì)海洋的開(kāi)發(fā)利用保護(hù),海洋法律法規(guī)是依法行政、依法治海的依據(jù)。一方面要依據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)制定相關(guān)的海洋法規(guī)規(guī)章和政策,建立和完善海洋開(kāi)發(fā)利用保護(hù)的海洋法規(guī)體系,為海洋開(kāi)發(fā)利用保護(hù)和海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供法制保障。同時(shí),抓緊制定一些海洋的監(jiān)管條例和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī),與之形成配套的法律體系,更好地規(guī)范全國(guó)海洋資源開(kāi)發(fā)利用的保護(hù)工作。

  再次,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。本著“由近及遠(yuǎn),先易后難”的原則,發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),優(yōu)先開(kāi)發(fā)建設(shè)海岸帶及臨近海域,發(fā)展有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,形成海洋油氣、港口運(yùn)輸、漁業(yè)養(yǎng)殖、濱海旅游等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),同時(shí),積極培育海水綜合利用、海洋藥物、海洋環(huán)保、海洋公益服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)布局,將海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)合起來(lái),推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

  最后,拓寬資金渠道,加大海洋開(kāi)發(fā)利用保護(hù)的資金投入。海洋開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)需要大量的資金投入,光靠國(guó)家投入是不行的。要在用好政府海洋開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上,為企業(yè)創(chuàng)造良好的生存和發(fā)展環(huán)境,引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)海洋開(kāi)發(fā)進(jìn)行投資,堅(jiān)持多種經(jīng)濟(jì)成分、多種經(jīng)營(yíng)渠道、多種經(jīng)營(yíng)形式一齊上,形成投資主體多元化、資金來(lái)源多渠道的經(jīng)營(yíng)組織多形式的新型海洋開(kāi)發(fā)機(jī)制。

  海洋對(duì)于氣候的平衡、生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定、社會(huì)的和諧進(jìn)步有著重要的作用,因此,政府在加強(qiáng)海洋開(kāi)發(fā)利用保護(hù)工作指導(dǎo)的同時(shí),還應(yīng)加大海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳力度,在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)之下,科學(xué)管理,統(tǒng)籌規(guī)劃,走可持續(xù)發(fā)展之路,以促使海洋的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的完美統(tǒng)一。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院青年學(xué)者。長(zhǎng)期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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