2012年天津公務(wù)員考試《申論》模擬試題(2)

　　一、注意事項(xiàng)

　　1.申論考試，是對分析駕馭材料能力、解決問題能力、言語表達(dá)能力的考試。

　　2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

　　3.仔細(xì)閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。

　　二、資料

　　1.新華網(wǎng)北京1月27日電(記者吳晶榮燕)教育部長周濟(jì)27日在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會上答記者問時(shí)指出，可以預(yù)見，中國經(jīng)濟(jì)在未來幾年將持續(xù)快速發(fā)展，市場接收人才的形勢也會很好，這使我們“有信心”。周濟(jì)說，過去幾年，大學(xué)生就業(yè)問題已完成了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的過渡，中國建立了大學(xué)生就業(yè)體系。解決這一問題最根本的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近兩年研究生就業(yè)形勢好就與經(jīng)濟(jì)高速、高質(zhì)量的發(fā)展有密切關(guān)系。

　　他指出，大學(xué)生就業(yè)是中國政府和全社會關(guān)心的問題。中國高等教育在近年發(fā)展迅速，是非常重要的歷史進(jìn)步，對中國民族振興和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化都發(fā)揮重要作用。然而，中國大學(xué)生的數(shù)量不是多了，而是少了。人才資源是國際競爭的最終競爭，人才質(zhì)量最終決定現(xiàn)代化建設(shè)和國家的發(fā)展，所以大學(xué)生就業(yè)問題要引起高度重視。

　　2.《北京晚報(bào)》2005年4月22日報(bào)道，“如何從一名學(xué)生轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)人?”“適合你的職業(yè)是什么?”“哪些因素妨礙了我們的成功?”近日，在北大的講堂上，管理咨詢專家潘誠為即將畢業(yè)的大學(xué)生進(jìn)行了一場生動(dòng)的入職前培訓(xùn)。

　　眼下正是應(yīng)屆畢業(yè)生簽約的高峰期，所謂“金三銀四”，隨著簽約人數(shù)的逐漸增長，大學(xué)生如何轉(zhuǎn)換角色更好地適應(yīng)職場，成了眼下簽約學(xué)子面臨的一個(gè)新問題。2005年全國普通高校畢業(yè)生人數(shù)將達(dá)338萬，調(diào)查顯示每年都約有兩三百萬畢業(yè)生邁入社會，可是有80%的人感到不適應(yīng)本職工作，60%多的人有跳槽的打算，30%的人沒有職場規(guī)劃，僅有10%的人表示工作還算快樂。

　　潘誠指出，現(xiàn)在的大學(xué)生求職就業(yè)面臨四大問題：薪酬導(dǎo)向，哪錢多去哪;缺乏定位，不知道自己想要做什么;頻繁跳槽，30歲以下的年輕人平均7個(gè)月就要換一次工作;還有求職恐慌，職業(yè)壓力比較嚴(yán)重。

　　潘誠指出，美國和瑞典等地的大學(xué)生在入職和跳槽的時(shí)候都接受過正規(guī)的職業(yè)咨詢。而在中國，職業(yè)咨詢尚待開發(fā)。大學(xué)生從學(xué)校到社會經(jīng)歷了從“精英”到“大眾”的轉(zhuǎn)變，再加上現(xiàn)在畢業(yè)生供過于求，很多畢業(yè)生難以接受理想和現(xiàn)實(shí)的差距，因而感到無法適應(yīng)新的工作。要改變這種局面，大學(xué)生應(yīng)當(dāng)具備完整的職業(yè)素養(yǎng)并且培養(yǎng)自己的核心競爭力，這樣才能轉(zhuǎn)變自己的社會角色成長為一名出色的職業(yè)人。

　　3.新浪網(wǎng)曾經(jīng)對大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)行過“找工作時(shí)首選什么?”的調(diào)查，在6070個(gè)參加者中，首選公司、企業(yè)的占59.14%;選政府部門、國家機(jī)關(guān)的占26.21%;“無所謂”的占8.57%;選擇個(gè)人自主創(chuàng)業(yè)的只占6.08%。另一項(xiàng)調(diào)查顯示，基礎(chǔ)教育階段大多數(shù)學(xué)校沒有為學(xué)生提供過職業(yè)生涯方面的教育，只有2.8%的學(xué)生表示對高考時(shí)填報(bào)的專業(yè)“非常了解”，只有12%的學(xué)生選擇專業(yè)是出于對專業(yè)的興趣。 不少學(xué)生走上社會時(shí)一片茫然，“我不知道想干啥”。這說明，我們的學(xué)校教育幾乎沒有把就業(yè)、創(chuàng)業(yè)納入自己的視野，大多數(shù)學(xué)生只是到大四時(shí)才考慮市場和就業(yè)，在升學(xué)和就業(yè)這樣人生的重大選擇上往往缺乏準(zhǔn)備，具有很大的盲目性。

　　4.2003年深圳接收城市外高等院校畢業(yè)生超過1萬人。據(jù)深圳市人事局提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，高新技術(shù)企業(yè)及其他企業(yè)發(fā)展所必須的計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù)、機(jī)械設(shè)計(jì)制造以及自動(dòng)化、通訊工程、電子信息與技術(shù)，排在專業(yè)需求的前四位，共需4661人，占企業(yè)總需求的27.9%。其次是加入世貿(mào)組織后外向型企業(yè)所需要的市場營銷、國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、金融學(xué)，共需求2294人，占總需求的13.7%。深圳企業(yè)對畢業(yè)生的學(xué)歷需求也趨向合理。博士需求為443人，碩士需求為2419人，碩士以上學(xué)歷需求占總需求的17.1%。本科生需求為1.4萬人，占總需求的82.1%。本科以下學(xué)歷需求132人，占0.8%。從招聘情況看，公務(wù)員最受大學(xué)生的追捧。

　　5.有關(guān)媒體2004年2月報(bào)道，隨著高校擴(kuò)招后的首屆學(xué)生畢業(yè)，今年我國高校有145萬畢業(yè)生涌入就業(yè)市場，明年將增至212萬人，后年將達(dá)到250萬人。去年我國高校向社會輸送畢業(yè)生115萬人，研究生的初次就業(yè)率為95%，本科生為80%，而�？粕�的初次就業(yè)率僅為40%，這意味著52萬高校�？飘厴I(yè)中有20萬人在畢業(yè)時(shí)還沒有找到工作。今年的形勢更不容樂觀，供求總量失衡、結(jié)構(gòu)矛盾突出，據(jù)估計(jì)，今年社會用人需求并沒有增加，總體上只與往年基本持平，但高校畢業(yè)生卻比去年增加30萬人。其中，專科畢業(yè)生超過70萬人，與去年相比增幅達(dá)40%。有關(guān)專家指出，高校畢業(yè)生就業(yè)的主渠道將是基層和中小企業(yè)，建議他們根據(jù)人才供需的總體形勢，盡快降低就業(yè)期望值。同時(shí)，有關(guān)部門要及早取消對學(xué)生就業(yè)的種種人為限制，為高校畢業(yè)生創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境。與此同時(shí)，高校畢業(yè)生就業(yè)也有不少有利的條件，預(yù)計(jì)今后5年，我國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)以7%左右的速度增長，每年新增就業(yè)崗位將達(dá)到560萬以上，中國加入世貿(mào)組織，高層次人才的需求量將會增加，這都有利于大學(xué)生就業(yè)。

　　6.據(jù)調(diào)查，目前大學(xué)生就業(yè)存在幾個(gè)比較突出問題。

　　就業(yè)率呈下降的趨勢。國家對大學(xué)畢業(yè)生取消統(tǒng)一分配派遣，實(shí)行自主擇業(yè)以來，大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)率呈逐年下降趨勢。市區(qū)一學(xué)院今年到5月31日止，已簽就業(yè)合同或有就業(yè)意向的畢業(yè)生就業(yè)率約60%;2004年就業(yè)率為84.2%，2003年就業(yè)率為91%。市區(qū)一大學(xué)的畢業(yè)生就業(yè)率雖然稍高，但也呈略微下降的態(tài)勢。

　　就業(yè)渠道不暢。據(jù)對170名應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生的調(diào)查，他們反映最多的問題就是對就業(yè)的信息不了解或了解很少。他們呼吁學(xué)校、政府人事和教育主管部門多聯(lián)系企業(yè)和用人單位，多提供就業(yè)信息。另外，信息網(wǎng)站缺乏全面、具體的信息，很多就業(yè)信息遲緩，影響畢業(yè)生就業(yè)。

　　實(shí)踐與理論缺乏緊密聯(lián)系。大學(xué)畢業(yè)生反映，現(xiàn)在很多企業(yè)(單位)都要求大學(xué)畢業(yè)生有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有動(dòng)手的能力。但是，現(xiàn)在的一些高等院校，注重了知識的學(xué)習(xí)，忽視了實(shí)際工作技能的鍛煉和提高。

　　就業(yè)觀亟待改變。在被調(diào)查的大學(xué)畢業(yè)生中，仍有部分畢業(yè)生的就業(yè)觀念陳舊，期望值過高，不是先就業(yè)，后擇業(yè)，再創(chuàng)業(yè)，而是憑空想像，一步到位，理想化。再就是攀比、講條件，從而出現(xiàn)就業(yè)難。

　　7.8月3日～7日，本刊(指《中國青年報(bào)》“創(chuàng)業(yè)周刊”——中新網(wǎng)注，下同)與新浪網(wǎng)教育頻道聯(lián)合推出了針對就業(yè)引發(fā)心理壓力的調(diào)查，共有1431人參與調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，92.94%的學(xué)生存在就業(yè)壓力;而77.5%的學(xué)生回答在找工作期間存在比較大的心理壓力。

　　2001年，115萬;2002年，145萬;2003年，212萬;2004年，280萬;2005年，340萬，這組不斷上升的高校畢業(yè)生數(shù)字，就像一張大網(wǎng)籠罩在大學(xué)畢業(yè)生的心頭。高校畢業(yè)生潮水般涌入就業(yè)市場，數(shù)量越來越龐大，幾乎每一位大學(xué)生都切身感受到了就業(yè)恐慌。

　　某媒體不久前的一則報(bào)道說，最近在北京海淀區(qū)清河附近出現(xiàn)了一條“半仙街”，即將畢業(yè)的不少學(xué)子紛紛到這里請“半仙”為自己“指點(diǎn)迷津”，“半仙”們的生意一度興隆。在學(xué)校里面流行的“撲克算命決定職業(yè)”“星座決定你前程”的游戲更是讓許多畢業(yè)生尤其是女生津津樂道。“沒有面試、沒有機(jī)會，空虛郁悶的時(shí)候算算，感覺有的還很準(zhǔn)。”2004年畢業(yè)于湖南理工大學(xué)的陳喻說，算命成了她排解壓力的一個(gè)重要方式。

　　8.當(dāng)“就業(yè)率”成為各高校必須承受之重，結(jié)果怎樣呢?來自新華社的報(bào)道說，部分高校的“高就業(yè)率”水分不小。可以相信，“部分高校”是一個(gè)客氣的說法，虛假的“高就業(yè)率”現(xiàn)象在高校中是普遍存在的。在就業(yè)率成為衡量高校工作的一個(gè)重要指標(biāo)的當(dāng)下，高校畢業(yè)生“就業(yè)率”正在成為“皇帝的新裝”，成了一些高校的“形象工程”“政績工程”。

　　1999年，國家首次公布高校畢業(yè)生就業(yè)率，初衷是“將市場機(jī)制引入招生辦學(xué)，督促各高校的辦學(xué)質(zhì)量”。2003年，教育部又出臺“促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的若干意見”規(guī)定，將學(xué)校擴(kuò)招規(guī)模與畢業(yè)生就業(yè)率掛鉤，對就業(yè)率明顯偏低的地方和高校，將會減少招生，對就業(yè)率偏低的專業(yè)也要控制招生規(guī)模。據(jù)悉，出臺這項(xiàng)政策的主要目的是促使各地方和高校樹立“就業(yè)意識”，并將就業(yè)因素納入高等教育中長期發(fā)展規(guī)劃�？扇缃�，數(shù)據(jù)造假竟成了應(yīng)付上級的“有力手段”，這恐怕是政策制定者所始料未及的。

　　9.中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》。其中規(guī)定從2006年開始，省級以上黨政機(jī)關(guān)考錄公務(wù)員，考錄具有2年以上基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生(包括報(bào)考特種專業(yè)崗位)的比例不得低于1/3，以后逐年提高。對志愿服務(wù)西部、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展支教支農(nóng)支醫(yī)和扶貧、到村和社區(qū)就業(yè)的高校畢業(yè)生，工作2至3年后，報(bào)考公務(wù)員或研究生的，給予政策優(yōu)惠。

　　10.如何證明自己實(shí)習(xí)成績的真實(shí)性?怎樣讓用人單位相信自己的工作能力?9月15日從北京高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心獲悉，從這學(xué)期起，北京高校的學(xué)生將領(lǐng)取統(tǒng)一的實(shí)習(xí)證書，為畢業(yè)生量身打造的實(shí)習(xí)基地也于本學(xué)期啟動(dòng)。

　　“以前學(xué)生的實(shí)習(xí)經(jīng)歷都是在簡歷上自己填寫，這樣做可信度很低，用人單位往往不會以此作為參考，這給學(xué)生和企業(yè)雙方都帶來不便。今后推廣實(shí)習(xí)證書，學(xué)生所有的實(shí)習(xí)經(jīng)歷都由用人單位寫評價(jià)并蓋章。這樣的證書在求職的時(shí)候會更有效�！北本└咝．厴I(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心市場部有關(guān)負(fù)責(zé)人這樣說明實(shí)習(xí)證書的意義。隨著用人單位對實(shí)習(xí)經(jīng)歷越來越看重，實(shí)習(xí)證書將成為用人單位選擇畢業(yè)生的重要依據(jù)。中心主任任占忠介紹說，目前已經(jīng)有400多名大學(xué)生申請領(lǐng)取實(shí)習(xí)證書，首批200多份證書已經(jīng)發(fā)到同學(xué)們手中。

　　任主任透露，為解決大學(xué)生實(shí)習(xí)難問題而建設(shè)的“首都大學(xué)生實(shí)習(xí)基地”已經(jīng)初具規(guī)模，目前實(shí)習(xí)基地中已經(jīng)有20多家企業(yè)，主要集中在IT行業(yè)，此外還有一些科技公司和綜合性大型營銷企業(yè)，2005年就業(yè)指導(dǎo)中心的目標(biāo)是將實(shí)習(xí)基地的企業(yè)發(fā)展到100家。實(shí)習(xí)證書與可靠有效的實(shí)習(xí)基地相輔相成，互相促進(jìn)，可以使實(shí)習(xí)證書的真實(shí)性與有效性都得到提高。大學(xué)生可以登錄首都大學(xué)生實(shí)習(xí)網(wǎng)了解相關(guān)情況。

　　據(jù)悉，2006年北京高校的畢業(yè)生將達(dá)17萬8千人，比2005年多2萬8千人，畢業(yè)生就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。