2015公務員申論范文:戶籍制度改革,把公平照進現(xiàn)實

　　戶籍制度像一堵無形的墻,在人口流動的時代,它阻礙人們遷徙的步履;在追求平等的時代,它將人貼上身份的標簽、分為三六九等;在崇尚公平的時代,它按照戶籍身份分配著公共資源.它不僅把城鄉(xiāng)切割為二元結構,而且催生出大都市與中小城市、沿海城市與內地城市的“泛二元化”的格局.

　　如果說戶籍制度與傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土中國不謀而合,那么在今天這個流動時代,戶籍制度已經與改革發(fā)展的大勢格格不入.“北京人大學”、“知識不是力量,滬籍才有分量”的行為藝術,“同樣為城市納稅,為什么待遇不同”的追問,還有醫(yī)療資源、公共服務均等化的吁請,突破戶籍限制、呼喚公平正義的訴求日益強烈.改革的動力不僅在此,更來源于政府推動經濟發(fā)展的需要.流動人口為城市發(fā)展效犬馬之力,卻在城市利益分配中居于邊緣,這種“流動人口紅利”正在逐漸耗盡.“用腳投票”的勞動力漂移讓地方政府認識到,只有逐漸突破戶籍壁壘,公共資源更多地向流動人口傾斜,才能真正留住流動人口,實現(xiàn)“以勞引資”.

　　戶籍制度改革意味著打破既定利益格局,稍有風吹草動,不同的利益群體之間就會形成激辯.就拿異地高考來說,“京籍”與“非京籍”的利益沖突不容回避,如何平衡不同的利益訴求,避免零和游戲導致矛盾激化,改革者需要走鋼絲般的審慎與智慧.

　　可見,戶籍制度改革首當其沖應當做好頂層設計.全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制,有序放開中等城市落戶限制,合理確定大城市落戶條件,嚴格控制特大城市人口規(guī)模.這應當成為戶籍制度改革細則的宏觀指導.其次應推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,斷粘附于戶籍上的利益臍帶,在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施、公共服務等方面實現(xiàn)一體化,促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置,形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農、城鄉(xiāng)關系.

　　同時要實行戶籍制度改革與土地制度改革聯(lián)動,推動農民土地承包經營權多樣化流轉,保證農民獲得土地流轉收益.最后,應使用量化打分制度激勵流動人口轉戶,以綜合積分排名激勵農民工取得落戶資格,平穩(wěn)有序推進農業(yè)轉移人口市民化.

　　一個有活力的國家,不會讓戶籍標簽定義一個人的成敗得失;一個有希望的社會,不會讓戶籍壁壘掠奪一個人的平等機會.正義曾經被這樣描述過：在機會平等的各種條件下,使所有的職位向所有人開放.理想狀態(tài)雖不能至,但我們仍然應該心向往之,朝著戶籍改革的方向,一步一個腳印,一步一個希望.

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