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黨的十九屆二中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》，“生態(tài)文明”兩次寫(xiě)入將要提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議的憲法修正案。這標(biāo)志著，我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)探索出了符合國(guó)情的中國(guó)特色發(fā)展道路、中國(guó)特色法治模式和中國(guó)特色環(huán)保策略，步入了新時(shí)代中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和發(fā)展的新階段。
建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，事關(guān)全局。讓生態(tài)文明通過(guò)憲法上升為國(guó)家意志，是憲法不斷適應(yīng)新形勢(shì)、吸納新經(jīng)驗(yàn)、確認(rèn)新成果、作出新規(guī)范的具體表現(xiàn)，也是未來(lái)努力建設(shè)美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的大勢(shì)所趨和客觀需要，是踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要體現(xiàn)。
從發(fā)展歷程來(lái)看，生態(tài)文明的立法進(jìn)程蹄疾步穩(wěn)。“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障”。1978年，環(huán)境保護(hù)概念首次納入憲法范疇，提出“國(guó)家保護(hù)環(huán)境和自然資源，防治污染和其它公害”;2012年，“美麗中國(guó)”寫(xiě)入黨的十八大報(bào)告，將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局;2017年，黨的十九大報(bào)告將“生態(tài)文明”列為社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的重要組成部分。只有明確了生態(tài)文明的思想闡述和原則界定，才能為我國(guó)的基本法律和行政法規(guī)提供遵循。近年來(lái)，正是以生態(tài)文明為指導(dǎo)，《環(huán)境保護(hù)法》《大氣污染防治法》《野生動(dòng)物保護(hù)法》等專項(xiàng)法律法規(guī)相繼得到修訂。通過(guò)大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，全黨全國(guó)貫徹綠色發(fā)展理念的自覺(jué)性和主動(dòng)性顯著增強(qiáng)，生態(tài)文明制度體系得以加快形成。因此，生態(tài)文明入憲既承接了以往的立法趨勢(shì)、節(jié)奏、進(jìn)度，也為下一步制定更細(xì)致更有效的生態(tài)法規(guī)提供了最根本的法律保障。
從國(guó)際比較來(lái)看，生態(tài)文明寫(xiě)進(jìn)國(guó)家根本大法是通行做法。1994年，聯(lián)邦德國(guó)就通過(guò)憲法修正案將環(huán)境保護(hù)寫(xiě)進(jìn)憲法，使之成為基本的國(guó)家目標(biāo)和國(guó)家原則;土耳其憲法中也規(guī)定了生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)當(dāng)作為國(guó)家的重要目標(biāo)之一……面對(duì)環(huán)境污染的世界難題，將生態(tài)文明寫(xiě)進(jìn)根本大法，彰顯了中國(guó)致力于人類(lèi)命運(yùn)共同體的使命擔(dān)當(dāng)，使中國(guó)成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者，為創(chuàng)造人類(lèi)的美好未來(lái)不斷作出新的貢獻(xiàn)。
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