2015深圳公務(wù)員《申論》范文：環(huán)境發(fā)展與立法規(guī)范

　　【背景鏈接】

　　2014年4月24日，十二屆全國人大常委會第八次會議審議通過環(huán)保法修訂案。在20個月中，草案經(jīng)歷4次審議，最終定稿。這部法律增加了政府、企業(yè)各方面責(zé)任和處罰力度，被專家稱為“史上最嚴(yán)的環(huán)保法”。

　　新修訂的環(huán)保法在具體執(zhí)行上，還需要出臺細(xì)則。從修訂的條款來看，此次修改力度非常大。其實，我國自1979年出臺第一部《中華人民共和國環(huán)境保護法(試行)》，到1989年正式施行的現(xiàn)行環(huán)保法，已被認(rèn)為理念落后，操作性不強，執(zhí)法疲軟。作為當(dāng)今世界第二大經(jīng)濟體的中國，與之伴隨的卻是日益嚴(yán)峻的環(huán)境狀況，比如霧霾天氣、地下水污染……近年來環(huán)境污染事件集中爆發(fā)，整個社會面臨著環(huán)境危機。修改環(huán)保法應(yīng)是大勢所趨。

　　習(xí)近平總書記系列講話對加強生態(tài)文明宣傳教育提出新的要求，需要進一步廣泛深入宣傳生態(tài)文明建設(shè)的理論與實踐，大力宣傳環(huán)境保護的形勢與舉措，加強人民群眾廣為關(guān)注的環(huán)境熱點焦點問題的宣傳、引導(dǎo)和解釋工作，加大環(huán)保法律法規(guī)宣傳力度和環(huán)保知識普及力度，加強基礎(chǔ)性理論研究，大力推進環(huán)境保護宣傳教育工作。

　　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　　意義：

　　新環(huán)保法一方面授予對各級政府、環(huán)保部門許多新的監(jiān)管權(quán)力。環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)可以進行現(xiàn)場檢查，授權(quán)環(huán)保部門對造成環(huán)境嚴(yán)重污染的設(shè)施設(shè)備可以查封扣押，對超標(biāo)超總量的排污單位可以責(zé)令限產(chǎn)、停產(chǎn)整治。針對違法成本低的問題，設(shè)計了罰款的按日連續(xù)計罰規(guī)則;針對未批先建又拒不改正、通過暗管排污逃避監(jiān)管等違法企業(yè)責(zé)任人，引入治安拘留處罰。

　　另一方面，它也規(guī)定了對環(huán)保部門自身的嚴(yán)厲行政問責(zé)措施。違規(guī)審批、包庇違法、發(fā)現(xiàn)或接到舉報違法未及時查處、違法查封扣押，篡改偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、未依法公開政府環(huán)境信息的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過、降級、撤職、開除，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。

　　措施：

　　一方面，要通過切實組織協(xié)調(diào)各級宣傳、文明辦、教育，以及工會、共青團、婦聯(lián)等部門和社會團體支持并廣泛參與環(huán)保宣傳工作，建立聯(lián)動機制，形成推動環(huán)保宣傳工作的合力。

　　要發(fā)揮傳統(tǒng)宣傳資源優(yōu)勢，深刻認(rèn)識和把握網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)的規(guī)律性，把推進傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合運用作為一項重要任務(wù)，充分利用好黨報、黨刊、通訊社、電臺、電視臺等傳統(tǒng)主流媒體傳播渠道和手機短信、社交網(wǎng)絡(luò)、微博微信等新型傳播手段，及時刊發(fā)宣傳報道，努力擴大環(huán)保宣傳的覆蓋面，增強環(huán)保宣傳的吸引力和感染力。

　　要充分利用環(huán)保紀(jì)念日、法制宣傳日、推優(yōu)樹典型活動等工作平臺，精心策劃、周密組織一批形式新穎、貼近實際、貼近群眾的環(huán)保主題宣傳活動，不斷拓展公眾參與環(huán)境保護的深度和廣度。

　　要加大“綠色創(chuàng)建”工作，扎實推進環(huán)境保護理念和知識教育培訓(xùn)等各項工作取得新成效。

　　要加強環(huán)境文化理論研究，通過建立激勵機制，有計劃有重點創(chuàng)作一批反映環(huán)保成就、倡導(dǎo)生態(tài)文明，具有思想性、藝術(shù)性，公眾喜聞樂見的環(huán)保文化產(chǎn)品。

　　另一方面，要從關(guān)系環(huán)保工作全局的高度認(rèn)識和把握面向社會的環(huán)保宣教工作，把環(huán)保宣教與其他業(yè)務(wù)工作同步安排部署，同步檢查落實。

　　要關(guān)心環(huán)保宣教隊伍建設(shè)，及時解決環(huán)保宣教工作中的困難和問題，為宣教工作順利開展創(chuàng)造必要條件。

　　要著力推進環(huán)保宣教工作的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力提升基層環(huán)保宣教工作能力，加強相關(guān)人員的培訓(xùn)和交流，落實經(jīng)費保障，為建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的高素質(zhì)環(huán)保宣教隊伍奠定基礎(chǔ)。

　　公文：

　　新修訂的《環(huán)境保護法》表決通過后，**省**市環(huán)保局黨組迅速作出決定，要求全市環(huán)保系統(tǒng)立即組織開展《環(huán)境保護法》的學(xué)習(xí)宣傳。

　　同時，**市環(huán)保局在官方網(wǎng)站上全文刊載《環(huán)境保護法》，“**環(huán)�！闭⻊�(wù)微博、微信也對《環(huán)境保護法》的全文和部分新聞報道進行了轉(zhuǎn)載和鏈接。

　　據(jù)介紹，**市環(huán)保局將緊密結(jié)合《環(huán)境保護法》的修訂，以《**市依法治市實施綱要》為指南，通過嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，著力解決群眾關(guān)心、社會關(guān)注的環(huán)境熱點問題，力爭取得實實在在的宣傳效果。

　　一是切實加強領(lǐng)導(dǎo)，確保依法治市工作落到實處。堅持“一手抓工作、一手抓法制”，把扎實開展環(huán)境執(zhí)法專項檢查和環(huán)保專項行動、嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，全面融入**依法治市總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實的各個環(huán)節(jié)。

　　二是統(tǒng)一思想認(rèn)識，提高全市環(huán)保系統(tǒng)法律素養(yǎng)。帶頭學(xué)法、帶頭用法，自覺將法律精神入心入腦，不斷提高依法決策、依法管理的能力和水平。

　　三是弘揚法治精神，以《環(huán)境保護法》宣貫為契機，全面推進依法治市工作。

　　據(jù)了解，**市環(huán)保局還將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)《環(huán)境保護法》精神，加快擬定《成都市機動車排氣污染防治辦法》等地方法規(guī)，起草完成一系列相關(guān)環(huán)保條例，力求將環(huán)境執(zhí)法力量納入當(dāng)?shù)厮痉w系。

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