一、必須加強(qiáng)有力的監(jiān)督,形成相關(guān)制度。
目前我國對公務(wù)人員有很多監(jiān)督,諸如人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、檢察院監(jiān)督和上級(jí)監(jiān)督等,但本質(zhì)上這些都屬于體制內(nèi)的監(jiān)督,容易出現(xiàn)監(jiān)督死角。比較缺乏體制外的監(jiān)督,即公眾和納稅人對政府的監(jiān)督。監(jiān)督是一道”防火墻“,可以約束領(lǐng)導(dǎo)干部不犯錯(cuò)誤或少犯錯(cuò)誤;監(jiān)督是一套”殺毒軟件“,能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部的缺點(diǎn),不至于釀成無可挽回的大錯(cuò)。因此,要使政府的行政權(quán)力在陽光下運(yùn)作,加快透明政府的建設(shè),讓公務(wù)人員接受公眾監(jiān)督,從而有利于鏟除滋生浪費(fèi)的土壤。應(yīng)把公務(wù)浪費(fèi)納入反腐體系,針對現(xiàn)實(shí)生活中普遍存在的公款浪費(fèi)現(xiàn)象制定具體的法律規(guī)范,用法律來保障政府定期向社會(huì)公布行政開支項(xiàng)目和費(fèi)用。
二、要引入嚴(yán)格的成本核算機(jī)制,健全行政績效考核制度。
現(xiàn)行的行政績效考核制度,只注重工作成績的考核,強(qiáng)調(diào)做了多少事,產(chǎn)生什么效果,忽視了對行政成本的核算,導(dǎo)致官員在工作中只追求結(jié)果,不計(jì)投入和消耗,這就必然導(dǎo)致公務(wù)浪費(fèi)的產(chǎn)生。應(yīng)盡快引入成本核算機(jī)制,建立既注重政府職能實(shí)現(xiàn)程度,又注重納稅人滿意程度;既注重行政結(jié)果,又注重行政成本的政績考核體系和賞罰分明的約束和激勵(lì)機(jī)制,激發(fā)和保護(hù)政府官員節(jié)約和用好公共資源的積極性。把行政費(fèi)用控制責(zé)任落實(shí)到具體的人,并把各級(jí)政府的主要負(fù)責(zé)人列為第一責(zé)任人,接受人大、政協(xié)和公眾的監(jiān)督,強(qiáng)化政府浪費(fèi)的責(zé)任主體和責(zé)任機(jī)制。提高腐敗行為的被”懲治率“,才能警醒干部,使他們打消僥幸心理、不敢”冒險(xiǎn)“。只有對腐敗分子發(fā)現(xiàn)一個(gè)就堅(jiān)決查處一個(gè),決不姑息,決不手軟,讓他們承擔(dān)昂貴的”腐敗成本“,才能遏制住腐敗現(xiàn)象的滋生。
三、繼續(xù)推進(jìn)公務(wù)卡改革,加強(qiáng)財(cái)政資金管理,斷絕公款送禮的資金源頭。
對于預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金,都應(yīng)嚴(yán)格管理,杜絕大筆的預(yù)算資金在體制外循環(huán),隨意使用和支配的狀況;健全財(cái)務(wù)工作責(zé)任追究制度,一旦發(fā)生動(dòng)用公款送禮現(xiàn)象,查處相關(guān)人員和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;嚴(yán)格財(cái)務(wù)資金管理和報(bào)銷審批程序,增強(qiáng)財(cái)務(wù)信息公開化、透明化。
只有這樣才能達(dá)到使得公務(wù)人員”不敢腐“更”不能腐“的效果!
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