2013年國家公務員考試《申論》精選范文(6)

　　該給“誰的西湖”怎樣的答案

　　蘇小小的西湖，白娘子的西湖，白居易的西湖，林和靖的西湖……如今，早已聞名遐邇的西湖，又正式成為“世界的西湖”——成功地進入了《世界遺產名錄》。

　　與我國此前擁有的40處世界遺產相比，西湖該是很特別的一處。它是比較少的文化景觀與城市生活“零距離接觸”的類型，而就在它申遺成功后的當天，杭州市政府立即承諾，將堅持“六個不變”——“還湖于民”的目標不改變、門票不漲價、博物館繼續(xù)免費開放、土地不出讓、文物不破壞、公共資源不占用。這樣的表態(tài)，無論在國內還是世界上，都較為少見。

　　在日益升溫的“申遺熱”中，我們看到不少申遺前如何“竭盡全力”耗巨資、成功后如何借名商業(yè)開發(fā)的案例，或是門票應聲而漲，或是以保護之名只對專家開放，讓人對“申遺”又盼又怕。當西湖以一種“淡妝濃抹總相宜”的心態(tài)，堅持自己的“還湖于民”目標，堅持免費開放的文化思路，并因找到了一種讓文化景觀優(yōu)美而生動地存活于城市生活中的智慧與結果，贏得了聯合國教科文組織的贊賞，這種“成功”，已經超越了簡單的“申遺”。而進入“遺產時代”的“六不”承諾，則讓我們看到一座城市的文化主張，看到了文化遺產惠及大眾的管理思路。

　　無論是自然遺產，還是文化遺產，首先是公共的遺產，都應惠及于民。何況，收費、漲價、開發(fā)，并不能讓景區(qū)變成想象中的“搖錢樹”。作為地方旅游資源核心的世界遺產，如果因漲價而折損競爭力，只會損害到整個地方旅游業(yè)的發(fā)展。

　　西湖免費開放，可為例證。2002年開始，西湖成為中國唯一不收門票的5A級景區(qū)，日常維護、清衛(wèi)保潔、安全管理等方面的費用，每年增加過億元。但來杭州的游客幾年之內已經翻番，旅游收入更是增加了180%。在這一思路之下，從拆除高墻深院到博物館、紀念館免費開放，自然和人文景觀的保護也得到加強。

　　保護、開發(fā)、公益，一直是文化遺產難以理順的一組關系。如果沒有正確認識，難以處理好這些關系，最終會陷入惡性循環(huán)。世遺大會上，麗江、布達拉宮等世界遺產，都曾因過度的商業(yè)開發(fā)而受到質疑。而為吸引更多游客而大肆營建不倫不類的人造景觀，打造毫無特色的酒吧街、商業(yè)街，破壞遺產的真實性與完整性，更無異于飲鴆止渴。因此，“杭州承諾”尤顯可貴。

　　兌現還需時間檢驗。世遺委員會要求“緩解城市發(fā)展以及游客激增對西湖造成的壓力”。西湖必將因“入遺”而游客激增，而“限客”難免會被認為是對一些人權益的剝奪。在解決好了保護與開發(fā)、開發(fā)與公益的關系后，保護與公益的矛盾，也還需要破題。

　　即使從年過半百的白居易與西湖邂逅的公元822年算起，這個東方名湖也已存在了千年之久。讓千年名湖在更長的日子里保持青春，現在僅僅是開始。更希望，西湖背后的“杭州承諾”，能給更多景區(qū)及城市一個啟發(fā)。