4．全面規(guī)劃，分步實(shí)施，要進(jìn)行因地制宜分類(lèi)指導(dǎo)。要按照“全面規(guī)劃、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、先易后難、先行試點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，制定科學(xué)的、切實(shí)可行的山川秀美工程規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟的實(shí)施。退耕還林要以造定退，重點(diǎn)是25度以上的坡耕地。退耕還林要尊重群意愿，不搞強(qiáng)迫命令和一刀切。對(duì)一時(shí)退不下來(lái)的陡坡耕地，要實(shí)行經(jīng)濟(jì)林草與糧油作物間作逐步退耕。以便做到退耕不減產(chǎn)，還林要增收，退得下，穩(wěn)得住，不反彈。陜北以窖灌為重點(diǎn)，大力實(shí)施集雨節(jié)灌，攔泥淤地工程；陜南要搞好天然林保護(hù)和退耕還林還草；關(guān)中平原要搞好林網(wǎng)綠化；全省要主攻長(zhǎng)城沿線風(fēng)沙區(qū)、黃土高原丘陵溝壑區(qū)植樹(shù)種草，盡快實(shí)現(xiàn)林草茂密，山川秀美。要分地區(qū)、分步驟搞好封山育林。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中配置、統(tǒng)一管理、政府控制的原則，搞好種苗基地建設(shè)，抓好省級(jí)和區(qū)域性重點(diǎn)苗圃，為植樹(shù)造林，荒山綠化奠定良好的基礎(chǔ)。

5．加強(qiáng)管理，保護(hù)資源，實(shí)現(xiàn)有序開(kāi)發(fā)和綜合利用。針對(duì)目前全省自然資源和環(huán)境狀況相對(duì)薄弱的現(xiàn)狀，必須進(jìn)一步落實(shí)保護(hù)措施，切實(shí)加強(qiáng)管理，以確保自然資源在西部大開(kāi)發(fā)中實(shí)現(xiàn)有序開(kāi)發(fā)和綜合利用，防止掠奪式開(kāi)發(fā)利用。一是保護(hù)好天然林草資源，落實(shí)林業(yè)采伐政策，嚴(yán)禁亂砍濫伐；二是加強(qiáng)對(duì)已治理區(qū)域的管理和保護(hù)，對(duì)自然及人為造成的破壞及時(shí)采取維修和彌補(bǔ)措施，提高治理保護(hù)率；三是堅(jiān)決制止新的墾荒行為，嚴(yán)格推行封山禁牧，把人工治理與植被的自然恢復(fù)結(jié)合起來(lái)。避免邊治理、邊破壞的現(xiàn)象發(fā)生，防止造成新的水土流失；四是要堅(jiān)決關(guān)閉和取締“五小”企業(yè)，對(duì)地、市、縣屬工業(yè)污染源進(jìn)行綜合治理，不符合排放規(guī)定的企業(yè)不允許開(kāi)機(jī)生產(chǎn)，保護(hù)空氣和水資源不受污染；五是對(duì)地下礦產(chǎn)資源和旅游資源要詳細(xì)規(guī)劃，配套建設(shè)各項(xiàng)開(kāi)發(fā)設(shè)施，逐步開(kāi)發(fā)利用，不搞急功近利、竭澤而漁，杜絕破壞性、掠奪性開(kāi)發(fā)；六是要進(jìn)一步落實(shí)環(huán)保建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法，加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平。確保在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，做到資源能夠可持續(xù)地利用，環(huán)境能夠可持續(xù)地維護(hù)。

6．政府應(yīng)把保護(hù)生態(tài)環(huán)境工作真正做到實(shí)處,“把好事做實(shí),把實(shí)事做好”,不搞“面子工程”、“形象工程”。然而,事實(shí)上卻往往出現(xiàn)人們不愿看到的現(xiàn)象�；春邮菄�(guó)家重點(diǎn)治理的“三河三湖”工程之一,在2004年8月初卻出現(xiàn)了驚人的一幕:淮河部分支流一場(chǎng)暴雨,使沿途各地藏污閘門(mén)被迫打開(kāi);5億多噸高指標(biāo)污水形成150多公里長(zhǎng)的污水帶,“掃蕩”淮河中下游。而淮河治污,國(guó)家投入了大量的人力、物力、財(cái)力,已花費(fèi)了十年多的時(shí)間,其成果竟然是這樣的“輝煌”。而在此之前國(guó)家有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)則成績(jī)不小,據(jù)國(guó)家環(huán)�？偩纸y(tǒng)計(jì),主要污染物硫酸為70萬(wàn)噸,10年降低了約50%,為“逐年下降”;而隸屬水利部的淮河水資源管理局測(cè)定200年污水排放量123萬(wàn)噸,接近治理前水平。然而事實(shí)是淮河“河蚌死了,野鴨死了,魚(yú)蝦全死光了”。淮河治理,歷時(shí)十年,投入數(shù)百億元,涉及1.8億人口。然而,一些地方政府和環(huán)保部門(mén),只是“口頭治污”“書(shū)面治污”,只出數(shù)字、沒(méi)有成果,貽害國(guó)家、貽害百姓這充分說(shuō)明一些政府部門(mén)的官僚主義和瀆職,被人們稱(chēng)為“十年治污十年丑”。

7．努力建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。開(kāi)展資源節(jié)約活動(dòng),推進(jìn)資源節(jié)約工作,加快建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì),是緩解資源瓶頸制約,實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的有效途徑,也是落實(shí)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的必然要求建立資源節(jié)約型社會(huì)的重要內(nèi)涵就是實(shí)現(xiàn)資源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,它是通過(guò)提高資源利用效率的途徑實(shí)現(xiàn)發(fā)展的社會(huì)進(jìn)步過(guò)程,對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型的根本轉(zhuǎn)變,資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì),一方面表現(xiàn)在工業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)要走新型工業(yè)化道路,另一方面,表現(xiàn)在資源節(jié)約型的公眾生活消費(fèi)領(lǐng)域,主要涉及居民生活用能、公共建筑用能和交通節(jié)能,即住房和汽車(chē)領(lǐng)域。從總體上看,建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì),主要包括節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、資源綜合利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等內(nèi)容。而要建立節(jié)約型社會(huì),不僅要靠政府、社會(huì)的輿論宣傳,更要靠相關(guān)法律、法規(guī)、政策,而最重要的是靠我國(guó)人民的共同努力。

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